Дело № 2-1838/2019

УИД 33RS0014-01-2019-002340-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Муравьевой Т.А. 

при секретаре Тетериной Ю.А., 

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Кулагиной Н.Н., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, признании права на данную пенсию и ее назначении,

установил:

ФИО1 обратился в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) с настоящим иском и, уточнив исковые требования, просил обязать ответчика включить ему в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды его работы:

с 15.02.1988 по 03.05.1988 - в должности уч.каменщика цеха № 150 в Муромском заводе имени Орджоникидзе;

с 04.05.1988 по 16.03.1995 - в должности каменщика цеха № 150 в Муромском заводе имени Орджоникидзе;

с 22.03.1995 по 10.03.1998 - в должности каменщика в РСЦ в АО «Кровля»;

признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда;

обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 29 мая 2019 года.

В обоснование заявленных требований указано, что истец, полагая, что имеет необходимую продолжительность как общего, так и специального стажа на соответствующих видах работ, 23 мая 2019 года обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Однако решением Управления № 183251/19 от 18.07.2019 в назначении указанной пенсии ему было отказано. Считает действия ответчика незаконными и противоречащими законодательству и Конституции РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Кулагина Н.Н. поддержали исковые требования и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) ФИО2 иск не признала, поддерживая доводы, указанные в решении Управления № 183251/19, в соответствии с которым стаж истца на соответствующих видах работ отсутствует, что не дает права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.05.2019.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховое пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним их условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы для мужчин.

Частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «б» п. 1 данного Постановления Правительства при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: 

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. 

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680).

Таким образом, юридически значимым обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения спора, является установление занятости истца в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков, и в специализированных звеньях комплексных бригад, занятого на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов и проработавшего постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Судом установлено, что 23 мая 2019 года истец ФИО1, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Однако решением УПФР в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) от 18.07.2019 № 183251/19 ему было отказано в назначении данного вида пенсии, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, что не дает права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.05.2019 (л.д. 16).

Установлено, что согласно сведениям трудовой книжки ФИО1, в том числе работал с 15.02.1988 по 03.05.1988 в должности учен. каменщика цеха № 150 в Муромском заводе имени Орджоникидзе (л.д. 9-15).

Данное обстоятельство подтверждается архивной справкой от 04.09.2018 № 12-32/3114, в которой указано, что ФИО1 был принят на работу уч. каменщика в цех № 150 с 15.02.1988 (приказ № 238 от 09.02.1988) (л.д. 18, 25).

Согласно п. 8 Постановления Минтруда Российской Федерации № 29 от 22 мая 1996 года «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления из профессий и должностей.

Из указанного следует, что поскольку работа в качестве каменщика предусмотрена в определенном производстве (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов») и не относится к работам без перечисления профессий и должностей работников, период работы истца в качестве ученика каменщика не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При этом суд обращает внимание на тот факт, что, как следует из архивной справки от 04.09.2018 № 12-32/3114, выданной МКУ округа Муром «Организационное управление» Архивный отдел, ФИО1 принят на работу в качестве ученика каменщика. При этом указания в приказе на бригаду каменщиков не имеется.

В период с 04.05.1988 по 16.03.1995 истец работал в должности каменщика цеха № 150 в Муромском заводе имени Орджоникидзе, что подтверждается записями в его трудовой книжке, архивными справками от 04.09.2018 № 12-32/3114, от 28.05.2019 № 12-32/1611, от 28.05.2019 № 12-32/1612-1613, лицевыми счетами ФИО1, личной карточкой работника, представлениями о переводе, справками (л.д. 9-15, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29-33).

Профессия каменщика, постоянно занятого в бригаде каменщиков, включена в перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей АО «Муроммашзавод» (ранее - Муромский завод имени Орджоникидзе), работникам которых в соответствии со Списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение (л.д. 35).

Работа ФИО1 в бригаде каменщиков подтверждается и информацией из СМИ (л.д. 34).

В связи с этим, спорный период работы истца в должности каменщика подлежит включению в специальный стаж, поскольку в это время ФИО1 выполнял работу, связанную с тяжелыми условиями труда. Неправильное наименование занимаемой истцом должности в трудовой книжке произошло по вине работодателя и не может являться основанием для отказа в зачете указанного периода в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В период с 22.03.1995 по 10.03.1998 ФИО1 работал в должности каменщика в РСЦ в АО «Кровля».

Указанное обстоятельство подтверждается записями в его трудовой книжке, архивными справками от 12.08.2018 № 12-32/3116, от 28.05.2019 № 12-32/1610, приказами АО «Кровля» № 22-л от 21.03.1995, № 32-л от 11.03.1998 (л.д. 9-15, 37, 38, 39, 40).

Вместе с тем, письменные доказательства, подтверждающие, что в спорный период (с 22.03.1995 по 10.03.1998) ФИО1 работал каменщиком в бригаде каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в деле отсутствуют. 

В материалах дела также отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем ФИО1 (АО «Кровля»), подтверждающие, что в спорный период, работая каменщиком, истец имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 17 ноября 1997 года, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 59-62).

По данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы ФИО1 с 22.03.1995 по 10.03.1998 в должности каменщика в АО «Кровля»отражены без указания кода льготных условий труда.

На основании изложенного, в удовлетворении требований о зачете указанного периода работы в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, надлежит отказать.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что с учетом включенного судом периода работы, специальный стаж истца ФИО1 составляет 6 лет 10 месяцев 12 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, с 29.05.2019 (достижение истцом возраста 55 лет). Вместе с тем, указанная продолжительность специального стража истца дает ему право на обращение за назначением досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 58 лет.

Поэтому исковые требования истца о назначении указанного вида пенсии с 29.05.2019 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период его работы:

с 04.05.1988 по 16.03.1995 - в должности каменщика цеха № 150 в Муромском заводе имени Орджоникидзе.

В удовлетворении исковых требований в остальной части ФИО1 отказать.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Муравьева