Дело № 2-22/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

пгт.Тисуль 28 января 2019 года

Тисульский районный суд Кемеровской области 

в составе председательствующей Даниловой С.А.,

при секретаре Доможилкиной Ф.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Тисульском районе Кемеровской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Тисульском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен на том основании, что истица с 1990 года работает на должностях и в учреждениях, дающих ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считая, что у нее возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истица 05 октября 2018 года обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Тисульском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Управление пенсионного фонда РФ в Тисульском районе отказало истице в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием 25 лет педагогического стажа, указав, что на момент обращения ФИО1 в управление пенсионного фонда стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ составил 22 года 06 месяцев 14 дней. В указанный стаж Управление пенсионного фонда РФ в Тисульском районе не включило периоды работы истицы : с 01.07.2008 года по 31.08.2010 года в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности МОУ Белогорской средней общеобразовательной школы и периоды прохождения курсов повышения квалификации : с 01.10.2007 по 24.10.2007 ; с 05.12.2012 по 14.12.2012 ; с 11.05.2016 по 27.05.2016 ; с 12.04.2017 по 28.04.2017. 

Истица не согласна с данным решением, считает его незаконным, указывает на то, что весь период ее трудовой деятельности осуществлялся в общеобразовательном учреждении и полностью соответствует постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Истец просит суд :

Признать незаконным отказ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Тисульском районе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии.

Исчислить периоды трудовой деятельности истца с 01.07.2008 года по 31.08.2010 года, с 01.10.2007 по 24.10.2007; с 05.12.2012 по 14.12.2012, с 11.05.2016 по 27.05.2016, с 12.04.2017 по 28.04.2017 в льготном порядке как 02 года 04 месяца 02 дня.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тисульском районе исчислить истице льготный стаж 24 года 10 месяцев 16 дней на период письменного обращения 05.10.2018 года и назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с 20 ноября 2018 года.

В судебном заседании истица уточнила свои требования, просила суд с учетом уточненных требований : 

Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Тисульском районе Кемеровской области от 16 октября 2018 года об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов ее работы с 01.07.2008 года по 31.08.2010 года в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности МОУ Белогорской средней общеобразовательной школы, прохождения курсов повышения квалификации с 01.10.2007 по 24.10.2007; с 05.12.2012 по 14.12.2012, с 11.05.2016 по 27.05.2016, с 12.04.2017 по 28.04.2017.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Тисульском районе Кемеровской области включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период ее работы с 01.07.2008 года по 31.08.2010 года в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности МОУ Белогорской средней общеобразовательной школы и периоды прохождения курсов повышения квалификации с 01.10.2007 по 24.10.2007; с 05.12.2012 по 14.12.2012, с 11.05.2016 по 27.05.2016, с 12.04.2017 по 28.04.2017.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Тисульском районе Кемеровской области досрочно назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 ноября 2018 года.

Суду пояснила, что она работала с 1990 года в Белогорской средней школе старшей пионервожатой, учителем начальных классов, заместителем директора по воспитательной работе, социальным педагогом. С 01.09.2006 года работала директором Белогорского детского дома и параллельно вела уроки ИЗО в Белогорской средней школе. С 30.06.2008 года уволена из Белогорского детского дома в связи с ликвидацией организации. С 01.09.2008 года назначена на должность заместителя директора по безопасности жизнедеятельности МОУ Белогорской средней общеобразовательной школы и параллельно ведет уроки. В 2007-2008 учебном году и в 2008-2009 учебном году – 9 часов ИЗО, в 2009-2010 учебном году – 14 часов ИЗО. Основными функциями заместителя директора по безопасности жизнедеятельности являются : проведение инструктажа с педагогическим персоналом, проведение инструктажа с техническим персоналом; оценка мест работы педагогов, оценка готовности классов и школы к учебной деятельности, организация бесперебойной работы системы пожаротушения, электрооборудования; ежедневный осмотр здания школы, мониторинг пропускного режима школы, при проведение праздничных мероприятий сотрудничество с сотрудниками полиции и т.д. Считает, что она как заместитель директора по безопасности жизнедеятельности занимается образовательной и педагогической деятельностью, а именно: читает учащимся лекции по безопасности по ПДД РФ, проводит с учащимися беседы по чрезвычайным ситуациям, террористическим актам и т.п., организует проведение разовых мероприятий по каким-либо событиям, связанным с безопасностью и т.д. В связи с этим считает отказ Управления пенсионного фонда РФ в Тисульском районе во включении периода ее деятельности в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности незаконным. Также полагает, что ответчик незаконно не включил в специальный педагогический стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, указывает, что педагогические работники в соответствии с Законом «Об образовании» обязаны проходить обучение на курсах повышения квалификации, в эти периоды за ними сохраняется место работы, средняя заработная плата.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности № 5 от 01.08.2018 года (л.д.72), иск не признала, представила суду письменные возражения на иск.

В возражениях на иск ФИО1 начальник УПФР в Тисульском районе Кемеровской области ФИО3 указывает (л.д.65-69), что при проверке специального трудового стажа выявлено, что ФИО1 в период с 01.07.2008 года по 31.08.2010 года работала в Белогорской средней школе в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности, а также в периоды с 01.10.2007 по 24.10.2007, с 05.12.2012 по 14.12.2012, с 11.05.2016 по 27.05.2016, с 12.04.2017 по 28.04.2017 находилась на курсах повышения квалификации. Указанный стаж не подлежит включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона № 173-ФЗ, которым должность заместителя директора по безопасности жизнедеятельности отсутствует.

В действовавшем до 2002 года Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, такое наименование должности также отсутствовало. Не предусматривалась названная должность и действовавшими до 01 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые применялись в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 года « О государственных пенсиях в Российской Федерации». 

ФИО1 работала в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности с совмещением должности учителя ИЗО. Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191 « О продолжительности рабочего времени ( норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», действовавшего в период работы ФИО1 с 2008 по 2010 год, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы составляет 18 часов. Согласно справке от 31.08.2018 года № 206, учебная нагрузка ФИО1 в должности учителя ИЗО в период учебного года 2007-2008 и 2008-2009 составляла 9 часов, в период учебного года 2009-2010 – 14 часов. Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 № 781 предусмотрены должности «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным ( воспитательным ) процессом», «учитель», « преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности», в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» указаны школы всех наименований. Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предусмотрено включение в специальный педагогический стаж осуществление работы в должности заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным ( воспитательным ) процессом, преподавателя, учителя, преподавателя- организатора ОБЖ в школах всех наименований. Следовательно, период работы ФИО1 в Белогорской средней школе с 01.07.2008 года по 31.08.2010 года в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности не подлежит включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации также не могут быть зачтены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно ст.30 ч.1 п.20 Закона № 400-ФЗ, так как не предусмотрены нормами действующего законодательства. 

У ФИО1 на 05.10.2018 г. льготный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ составил 22 года 06 месяцев 14 дней. 

В связи с отсутствием 25 лет педагогического стажа, у ФИО1 отсутствует право на досрочное назначение пенсии по старости согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Просит суд отказать в удовлетворении иска ФИО1

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона №400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено включение в специальный педагогический стаж осуществление работы в должности заместителя директора ( начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом в школах всех наименований. 

Судом установлено, что истица работала в Белогорской средней школе с 1990 года старшей пионервожатой, в 1991 году переведена учителем начальных классов, в 2001 году назначена на должность заместителя директора по воспитательной работе, в 2003 году переведена на должность социального педагога, с 01.09.2006 года уволена переводом в МОУ «Белогорский детский дом». С 01.09.2006 года по 30.06.2008 года работала директором МОУ «Белогорского детского дома» и совмещала работу учителя ИЗО в МОУ Белогорской СОШ. С 01.09.2008 года назначена на должность заместителя директора по безопасности жизнедеятельности ( далее – заместитель директора по БЖ) МОУ Белогорская средняя общеобразовательная школа, где работает до настоящего времени. 

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки на имя ФИО1 серии АТ-VI №4308930 (л.д. 10-19), Справкой директора МОУ Белогорской СОШ от 31.08.2018 года ( л.д.29), выпиской из приказа № 91-к от 01.09.2008 « О назначении на должность» ( л.д.22), согласно которому ФИО1, учитель ИЗО назначена с 01.09.2008 года на должность зам.директора по БЖ, Трудовым Соглашением № 142 от 01.09.2008 года ( л.д.23), заключенным с ФИО1

05.10.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Тисульском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях». 

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Тисульском районе от 16 октября 2018 года (л.д.41-42) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточности педагогического стажа. Из подсчета стажа исключены следующие периоды : 

- с 01.09.2003 по 16.10.2003 – в должности социального педагога;

-с 22.03.2004 по 08.06.2004 – в должности социального педагога;

- с 16.06.2005 по 31.08.2006 – в должности социального педагога;

- с 01.07.2008 по 31.08.2010 года – в должности социального педагога и зам. директора по безопасности жизнедеятельности ;

-с 17.10.2003 по 21.03.2004, с 09.06.2004 по 15.06.2005 – отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет;

-отпуска без сохранения заработной платы – 23 дня ;

-курсы повышения квалификации : с 01.10.2007 по 24.10.2007, с 05.12.2012 по 14.12.2012, с 11.05.2016 по 27.05.2016, с 12.04.2017 по 28.04.2017. 

На дату обращения 05.10.2018 года специальный трудовой стаж истицы составил 22 года 06 месяцев 14 дней.

Истица оспаривает не включение следующих периодов ее трудовой деятельности в специальный стаж: 

- с 01.07.2008 по 31.08.2010 года – в должности зам. директора по безопасности жизнедеятельности ;

- курсы повышения квалификации : с 01.10.2007 по 24.10.2007, с 05.12.2012 по 14.12.2012, с 11.05.2016 по 27.05.2016, с 12.04.2017 по 28.04.2017. 

Суд считает обоснованным решение УПФР ( ГУ) в Тисульском районе об отказе включить ФИО1 в педагогический стаж период ее работы в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности МОУ Белогорской средней школы, поскольку из представленных суду доказательств сделать вывод о том, что работа истицы в должности заместителя директора по БЖ была связана с образовательным ( воспитательным ) процессом, нельзя. Из представленных доказательств усматривается, что основная работа истицы была связана с административной работой.

Так, из Должностной инструкции заместителя директора по БЖ, утвержденной приказом директора школы от 28.08.2015 горда ( л.д. 29-30) следует, что основными направлениями деятельности заместителя директора по БЖ являются : обеспечение общественной и личной безопасности сотрудников, обучающихся на территории школы ;обеспечение антитеррористической защищенности и противодействие распространению экстремизма на территории школы в подростковой среде, гражданская оборона и действия по защите сотрудников и обучающихся школы при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, противопожарная безопасность на территории школы, охрана труда и техника безопасности на территории школы, методический контроль преподавания обучающимся школы предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

Из пояснений истицы в судебном заседании следует, что такие же направления деятельности были обозначены перед ней и в 2008-2010 годах. 

На истицу были возложены следующие обязанности: осуществление организации и осуществление работы по созданию безопасных условий образовательной деятельности, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья обучающихся и сотрудников образовательного учреждения; разработка проектов приказов образовательного учреждения в области охраны труда, техники безопасности при проведении образовательного процесса, в области пожарной безопасности, ГО и ЧС, антитеррористической защищенности; проводить обучение, инструктаж, организовывать работу комиссии по проверке знаний работниками норм, правил, и инструкций по охране труда ; участие в организации необходимых мероприятий по сохранению жизни и здоровья работников при возникновении аварийных ситуаций; принимать участие в разработке годовых, квартальных, месячных планов и программ воспитательной работы в части подготовки и проведения мероприятий по воспитанию толерантности учащихся, привитию устойчивости к вовлечению обучающихся и сотрудников школы в экстремистские организации и противоправные действия; организовывать работу родительской общественности и детских общественных организаций по обеспечению общественного порядка на территории школы; организовывать работу с допризывной молодежью; контролировать содержание в безопасном состоянии подвальных, технических, чердачных помещений и требовать от ответственных должностных лиц содержания их закрытыми и опечатанными, а средства пожаротушения, запасные выходы в готовности к использованию; и т.д.

В судебном заседании истица подтвердила выполнение указанных должностных обязанностей. 

Таким образом, в соответствии с должностными обязанностями работа в должности заместителя директора по БЖ направлена на выполнение административной работы в учреждении и не предполагает осуществления данной категорией лиц педагогической деятельности. Оснований считать, что на истицу как на заместителя директора по БЖ были возложены иные функции, в том числе, связанные с образовательным процессом, у суда не имеется. 

Представленные суду истицей протоколы общешкольных родительских собраний ( л.д.26,27,37), протокол педагогического совета (л.д.43-48), программа «Формирование культуры дорожного движения у учащихся 1-9 классов» (л.д.73-86),планы проведения Дня защиты детей в 2009, 2010 года ( л.д.87-90), справка о проведении ФИО1 в 2009-2010 гг. кружка «Юные пожарные» в 5-6 классах с 01.09.2009 по 31.08.2010 ( л.д.91), приказы о проведении дня знаний, о разработке мероприятий по работе с допризывной молодежью, о проведении осеннего кросса, о проведении дня здоровья, об участии в районном туре олимпиады по истории, о проведении разового мероприятия по электробезопасности, о сопровождении на медицинский осмотр в районную поликлинику допризывной молодежи, об участии в районном слете детских организация и т.д. ( л.д.93-109), которыми на ФИО1 как на заместителя директора по БЖ возложены определенные обязанности ( возложение ответственности за пожарную, антитеррористическую безопасность на празднике; составление списков допризывной молодежи, проведение с ними беседы, анкетирование, просмотр видеофильмов; обеспечение безопасности на школьном стадионе; сопровождение учащихся на районную олимпиаду; сопровождение допризывной молодежи в районную поликлинику на первичный медицинский осмотр; организовать просмотр видеофильмов по пожарной безопасности и т.п.), по мнению суда, не свидетельствуют о том, что работа заместителя директора по БЖ связана с образовательным ( воспитательным) процессом. Исполнение ФИО1 указанных в представленных документах обязанностей, непосредственно входит в обязанности заместителя директора по БЖ.

В судебном заседании установлено, что в спорный период истица совмещала работу заместителя директора по БЖ и учителя ИЗО. 

Для учителей установлена учебная нагрузка, которая в соответствии с действовавшим в спорный период Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени ( норме часов педагогической работы заставку заработной платы) педагогических работников», составляла 18 часов в неделю.

Согласно справке директора МОУ Белогорской СОШ от 31.08.2018 года (.д.39-40) учебная нагрузка ФИО1 в 2007-2008 учебном году и в 2008-2009 учебном году составляла : учитель ИЗО – 9 часов, в 2009-2010 учебном году – учитель ИЗО 14 часов. Из представленной справки не следует, что ФИО1 в спорный период времени выполнялась норма педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы ( 18 часов в неделю).

Между тем, включение в специальный стаж спорного периода работы по должности заместителя директора по БЖ возможно не только с учетом осуществления педагогической деятельности, но и с учетом требований о выполнении учебной нагрузки в спорный период.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

При таких обстоятельствах судом установлено, что истица хотя и занимала две должности – заместителя директора и совмещала работу учителем ИЗО, однако, работая учителем она не вырабатывала полную нагрузку, установленную за ставку заработной платы, так как представленные документы подтверждают, что в этот период она работала учителем по 9-14 часов в неделю, что само по себе также не дает права на включение этого периода в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Указанное обстоятельство не оспаривается истицей. Таким образом, отсутствие у истицы требуемой нормы педагогической нагрузки учителя либо выполнения необходимой учебно-воспитательной работы, свидетельствует о невозможности зачета периода с 01.07.2008 по 31.08.2010 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте в положениями п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, обязанность доказывания факта работы истицы по профессии, дающей право на назначение льготной пенсии, лежала на ней.

Истицей не представлено доказательств в подтверждение того, что работа в должности заместителя директора по БЖ была связана с педагогической деятельностью.

Поскольку Федеральный Закон « О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового требования о включении в специальный стаж ФИО1 периода ее работы с 01.07.2008 по 31.08.2008 в должности учителя ИЗО и с 01.09.2008 по 31.08.2010 года в должности заместителя директора по БЖ.

Разрешая требование истицы о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 01.10.2007 по 24.10.2007, с 0512.2012 по 14.12.2012, с 11.05.2016 по 27.05.2016, с 12.04.2017 по 28.04.2017, суд приходит к следующим выводам.

Факт нахождения истицы в спорные периоды на курсах повышения квалификации представителем ответчика не оспаривается и подтверждается материалами дела. 

Так, из приказа № 324 к-1 от 25.09.2007 ( л.д.92) следует, что ФИО1, директор МОУ «Белогорского детского дома» направлена на курсы с 01.10.2007 по 24.10.2007 в г.Кемерово, по результатам ею получено свидетельство о повышении квалификации ( л.д.21). Из приказа № 224 от 30.11.2012 ( л.д.24) следует, что ФИО1 направлена на курсы в г.Кемерово с 05.12.2012 по 14.12.2012, по результатам ею получено Удостоверение о краткосрочном повышении квалификации ( л.д.25). Из приказа № 81 от 04.05.2016 года ( л.д.31) следует, что ФИО1 направлена на курсы в г.Кемерово с 11.05.2016 по 27.05.2016, по результатам ею получено Удостоверение о повышение квалификации ( л.д.32). Из приказа № 78 от 11.04.2017 года ( л.д.33) следует, что ФИО1 направлена на курсы в г.Кемерово с 12.04.2017 по 28.04.2017, по результатам ею получено Удостоверение о повышении квалификации ( л.д.34).

Факт работы истицы в спорные периоды в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком № 781 представителем ответчика не оспаривался, вместе с тем, Правилами № 781 не урегулирован вопрос включения в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации. 

Согласно п.2 Правил № 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила № 516.

В соответствии с п.4 Правил № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. 

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В период нахождения истицы на курсах повышения квалификации, за ней сохранялся средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации ( доказательств обратного в материалах дела не имеется, данное обстоятельство ответчиком не оспаривается).

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Принимая во внимание, что требования истицы о включении периодов ее трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удовлетворены в части, в специальный стаж включены лишь периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 01.10.2007 г. по 24.10.2007 г.; с 05.12.2012 г. по 14.12.2012 г.; с 11.05.2016 г. по 27.05.2016 г, ; с 12.04.2017 г. по 28.04.2017 г., оснований для удовлетворения требования истицы об обязании ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 ноября 2018 года, не имеется в связи с отсутствием 25 лет педагогического стажа. 

На основании изложенного,

руководствуясь ст. ст.194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Тисульском районе Кемеровской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Тисульском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить в части.

Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Тисульском районе Кемеровской области от 16 октября 2018 года о не включении ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 01.10.2007 г. по 24.10.2007 г.; с 05.12.2012 г. по 14.12.2012 г.; с 11.05.2016 г. по 27.05.2016 г, ; с 12.04.2017 г. по 28.04.2017 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Тисульском районе Кемеровской области включить ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 01.10.2007 г. по 24.10.2007 г.; с 05.12.2012 г. по 14.12.2012 г.; с 11.05.2016 г. по 27.05.2016 г, ; с 12.04.2017 г. по 28.04.2017 г.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья С.А.Данилова

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2019 года.