Судья Ваншейд А.К. Дело № 21-288/2023

УИД 22RS0068-01-2023-001130-39

№ 12-201/2023 (1 инстанция)

РЕШЕНИЕ

14 июня 2023 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города С на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 19 апреля 2023 года по жалобе защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города С на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ч от 9 февраля 2023 года, которым

комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее - Комитет), ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 

<

адрес>, 

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 3 февраля 2023 года № 221, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - МОСП) Д, Комитет, расположенный по 

<

адрес> в 

<

адрес>, являясь должником по исполнительному производству ***, возбужденному 21 февраля 2013 года, на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом 

<

адрес> 4 февраля 2013 года, в срок до 15 ноября 2022 года, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после вынесения постановления о наложении административного штрафа, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера о производстве работ по капитальному ремонту жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Бездействие Комитета квалифицированно по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в районный суд 17 февраля 2023 года, защитник С просила об отмене постановления, ссылаясь на то, что вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, поскольку расходование бюджетных средств на исполнение решения суда возможно лишь в рамках муниципальной программы «Барнаул - комфортный город» на 2015 - 2030 годы, утвержденной постановлением Администрации города Барнаула от 17 сентября 2014 года № 2013, которой капитальный ремонт вышеуказанного многоквартирного дома предусмотрена в 2020 - 2021 годах. Распоряжением администрации города Барнаула от 29 марта 2022 года № 36-р дом признан аварийным и подлежащим сносу, а потому возможность исполнения требований исполнительного документа утрачена, а капитальный ремонт возможен лишь в виде исключения и только в объеме, обеспечивающем безопасные условия проживания на оставшийся срок.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 19 апреля 2023 года постановление изменено, деяние переквалифицировано на часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 24 мая 2023 года (копия решения получена 15 мая 2023 года), защитник С просит решение отменить, приводя те же доводы. 

В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник Комитета, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, исполнительного производства, 21 февраля 2013 года МОСП на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство ***. 

Исполнительный лист выдан 4 февраля 2013 года на основании решения Центрального районного суда г.Барнаула от 15 августа 2012 года, вступившего в законную силу 23 января 2013 года, о возложении на Комитет обязанности произвести вышеуказанные работы в течение 2013 года. Иных исполнительных производств в пользу других взыскателей на основании того же решения суда не возбуждалось, что следует из ответа МОСП от 17 мая 2023 года. 

24 января 2014 года в связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и назначении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до 24 апреля 2014 года.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 16 мая, 18 сентября 2014 года, 27 января, 4 декабря 2015 года, 2 февраля, 28 октября 2016 года, 25 августа 2017 года, 16 января, 22 июня, 18 декабря 2018 года, 24 мая, 15 ноября 2019 года, 28 апреля, 26 ноября 2020 года, 28 апреля, 9 августа 2021 года должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП от 14 мая 2014 года, вступившим в законную силу 2 сентября 2014 года, Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлениями начальника отдела - старшего судебного пристава (его заместителя) МОСП от 15 сентября 2014 года (вступило в законную силу, исполнено 25 декабря 2014 года), 23 января 2015 года (вступило в законную силу 30 июня 2015 года), 28 января 2016 года (вступило в законную силу 1 июня 2016 года), от 21 октября 2016 года (вступило в законную силу 10 января 2017 года), от 16 января 2018 года (вступило в законную силу 4 мая 2018 года), от 22 июня 2018 года (вступило в законную силу 26 сентября 2018 года), от 18 декабря 2018 года (вступило в законную силу 7 мая 2019 года), от 24 мая 2019 года (вступило в законную силу 25 сентября 2019 года), от 15 ноября 2019 года (вступило в законную силу 3 марта 2020 года), от 28 апреля 2020 года (вступило в законную силу 2 сентября 2020 года), от 26 ноября 2020 года (вступило в законную силу 27 апреля 2021 года, административный штраф оплачен 27 июля 2021 года) Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17 марта 2022 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 15 ноября 2022 года. Копия данного постановления вручена должнику 28 июля 2022 года.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, документов, подтверждающих отсутствие в этом вины, не представлено.

Таким образом, Комитет не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Факт совершения Комитетом вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 221 от 3 февраля 2023 года, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, о привлечении к административной ответственности, письмом Комитета от 23 января 2023 года, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Таким образом, вывод судьи районного суда о совершении Комитетом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

При этом действия переквалифицированы, поскольку до истечения срока добровольного исполнения требований исполнительного документа истек срок, когда Комитет признается подвергнутым административному наказанию (вышеуказанное постановление от 26 ноября 2020 года вступило в законную силу 27 апреля 2021 года, административный штраф оплачен 27 июля 2021 года). 

Доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, принятия к этому всех возможных мер не представлено, в связи с чем доводы жалобы о неисполнении решения суда по независящим от Комитета обстоятельствам не могут быть приняты во внимание.

Доводы жалобы о том, что распоряжением администрации города Барнаула от 29 марта 2022 года № 36-р дом признан аварийным и подлежащим сносу, а потому возможность исполнения требований исполнительного документа утрачена, а капитальный ремонт возможен лишь в виде исключения и только в объеме, обеспечивающем безопасные условия проживания на оставшийся срок, несостоятельны.

Определением Центрального районного суда г.Барнаула от 17 декабря 2021 года, оставленным без изменения определением судьи Алтайского краевого суда от 27 апреля 2022 года, заявление Комитета о прекращении исполнительного производства оставлено без удовлетворения.

Определением Центрального районного суда г.Барнаула от 26 января 2023 года, оставленным без изменения определением судьи Алтайского краевого суда от 12 апреля 2023 года, заявление Комитета о прекращении исполнительного производства оставлено без удовлетворения.

При этом суды указали на то, что само по себе признание дома аварийным без совершения действий по расселению граждан не свидетельствует об утрате возможности исполнения возложенной решением суда обязанности, а доказательств расселения не представлено.

Срок давности и порядок привлечения Комитета к административной ответственности соблюдены.

Наказание судьей районного суда назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 19 апреля 2023 года, оставить без изменения, жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города С - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: О.М.Пасынкова