Дело № 12-184/2018

РЕШЕНИЕ

13 ноября 2018 года г. Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Рахимова С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Нефтекамск Республики Башкортостан Надежкина А.А. на постановление заместителя председателя государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре ФИО1 от 13 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ООО «Руслан+» ФИО2

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г. должностное лицо - юрисконсульт ООО «Руслан +» ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.28 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

В протесте, поданном в Нефтекамский городской суд РБ, прокурор г.Нефтекамска РБ Надеждин А.А. просит постановление должностного лица отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре.

В судебном заседании помощник прокурора г. Нефтекамск Ахметшина Э.Ф. доводы протеста поддержала, просила постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение. 

В ходе судебного заседания привлекаемое лицо ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не оспаривал, однако просил принять разобраться в рассматриваемом деле и принять законное решение. 

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст.14.28 КоАП РФ опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что юрисконсульту ООО «Руслан+» ФИО2 как должностном лицу, вменено неразмещение иной обязательной информации на официальном сайте застройщика - ООО «Руслан+» который является застройщиком многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> что является нарушением ч.2 ст.3.1 Федерального закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости».

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения как должностного лица - юрисконсульта ООО «Руслан+» ФИО2, к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.28 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме должностными лицами являются, в том числе, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции руководители и другие работники организаций.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 г. N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий", под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).

Согласно п. 5 названного Постановления, как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

Однако, сведения о наделении такими функциям ФИО2, в материалах дела отсутствуют.

Приказ на ФИО2 о возложении на него обязанности по размещению информации на официальном сайте застройщика в отношении многоквартирного дома расположенного по адресу: 

<

адрес> также не свидетельствует о наличии у него организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

При таких обстоятельствах, следует вывод о том, что ФИО2 не относится к должностным лицам, указанным в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ, то есть не является субъектом вменяемого ему правонарушения.

С учетом изложенного и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.28 КоАП РФ в отношении юрисконсульта ООО «Руслан +» ФИО2 подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора г. Нефтекамск Республики Башкортостан Надежкина А.А. удовлетворить частично. 

Постановление № заместителя председателя государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ООО «Руслан+» ФИО2 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан. 

Судья С.К. Рахимова