Дело № 2-1969/2023

55RS0026-01-2023-001680-81 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Лариной Е.А.,

при помощнике судьи Минибаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 10 июля 2023 года дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - ФИО1, истец) обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района Омской области (далее - ответчик) о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является членом товарищества собственников недвижимости садоводческого некоммерческого товарищества « Зеленая Падь» и за ним закреплен земельный участок 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов ТСН СНТ «Зеленая Падь» от 11.02.2022, книжкой садовода №, а также справкой, выданной председателем ТСН СНТ «Зеленая Падь» от 18.02.2023. Земельный участок используется им по целевому назначению, задолженность по уплате взносов отсутствует. 22.02.2023 истец обратился в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, расположенного в СНТ «Зеленая Падь». Администрацией отказано в предоставлении земельного участка на основании того, что испрашиваемый земельный участок не образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу ФЗ № 137- ФЗ, т.е до 10.11.2001, для ведения садоводства СНТ «Зеленая Падь», что не соответствует требованиям пункта 2.76. ФЗ № 137- ФЗ.

На основании изложенного, просит признать право собственности на земельный участок № 

<

адрес> площадью 942 кв.м., расположенный 

<

адрес>

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки суду не известны, возражений на иск не представил. 

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему. 

Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с п. 11 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

До 01.01.2019 отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, а также правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений регулировались Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляющий правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Как установлено статьей 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктами 2.7-2.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» урегулированы особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным коммерческим объединениям. 

Так, п. 2.7 указанной правовой нормы (в ред. Федерального закона от 02.08.2019 № 267-ФЗ) установлено, что до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков. 

В соответствии с п.2.8 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственно кадастре недвижимости; 

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающей распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. 

Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 26 июля 1988 года № «О предоставлении и закреплении земельных участков предприятиям и организациям» отведены, согласованы и закреплены за Иртышской птицефабрикой земельные участки из земель Иртышской птицефабрики для коллективного садоводства.

Решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 18 апреля 1989 года № 111 «О регистрации уставов садоводческих товариществ» принято решение зарегистрировать, в том числе, устав садоводческого товарищества «Зеленая Падь» - Иртышской птицефабрики.

Решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 29 мая 1990 № 132 «О предоставлении и закреплении земельных участков предприятиям и организациям» отведены, согласованы и закреплены за рабочими и служащими птицефабрики земельные участки из земель Иртышской птицефабрики, для коллективного садоводства.

Решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 22 мая 1991 № 157 «О предоставлении и закреплении земельных участков предприятиям и организациям» отведены, согласованы и закреплены Птицефабрикой «Иртышская» земельные участки из земель Птицефабрика «Иртышская» для коллективного садоводства.

Согласно Уставу садоводческого некоммерческого товарищества «Зеленая Падь», утвержденному постановлением администрации и профсоюзного комитета (протокол № 1 от 05 апреля 1989 года), товарищество находится по адресу: Омская область, Омский район, д. Падь, основной его задачей является организация коллективного сада и использования его членами товарищества для производства фруктов, ягод, овощей и другой сельскохозяйственной продукции.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, представленной в материалы дела филиалом ППК «Роскадастр» по Омской области, земельный участок с кадастровым номером № расположен в кадастровом квартале №, дата присвоения кадастрового номера - 01.12.2008 год, адрес: 

<

адрес> площадь 25222638,8 кв.м., относится к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для садоводства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Согласно сведениям, имеющимся в выписке из ЕГРЮЛ, садоводческое некоммерческое товарищество «Зеленая Падь» зарегистрировано в качестве юридического лица 07 февраля 2003 года, способ образования - создание юридического лица путем реорганизации в форме преобразования.

Кроме того, в материалы дела представлено дело по отводу (прирезке) земельного участка для коллективного садоводства рабочим и служащим птицефабрики «Иртышская» в границах землепользования птицефабрики «Иртышская» Омского района, подготовленное в 1990 году, которым согласовано выделение земельного участка площадью 22 Га для расширения садово-огороднического товарищества «Зеленая Падь». 

Таким образом, имеющимися в материалах дела документами подтверждается надлежащий отвод земель садоводческому товариществу «Зеленая Падь» и образование СНТ «Зеленая Падь».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является членом ТСН СНТ «Зеленая Падь» и за ним закреплен земельный участок 

<

адрес>, по аллее 

<

адрес> что подтверждается членской книжкой садовода, а также справкой б/н ТСН СНТ «Зеленая Падь» 2023 года; выпиской из протокола общего собрания членов ТСН СНТ «Зеленая Падь» от 11.02.2022.

Согласно выписке из протокола б/н общего собрания членов ТСН СНТ «Зеленая Падь» от 11.02.2022 ФИО1 разрешена приватизация закрепленного за ним участка.

Согласно книжки садовода № ФИО1 является членом товарищества ТСН СНТ «Зеленая Падь».

Согласно справки № от 18.02.2023 ФИО1 является членом товарищества ТСН СНТ «Зеленая Падь» и ему принадлежит садовый участок № по аллее №.

22.02.2022 ФИО1 обратился в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, или земельного участка, находящегося в собственности Омского муниципального района, бесплатно.

15.03.2023 исх. №/ОМС-2486 Администрацией отказано в предварительном согласовании предоставлении земельного участка №, аллея №

<

адрес> бесплатно, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок не образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу статьи 3 Федерального Закона от 25.20.2021 № 137- ФЗ, т.е. до 10.11.2001, для ведения садоводства СНТ «Зеленая Падь», либо иной организации, при которой было создано или организовано СНТ «Зеленая Падь», что не соответствует требованиям пункта 2.7 Федерального Закона № 137- ФЗ.

Данное некоммерческое объединение создано до вступления в силу Федерального закона 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

При вышеуказанных обстоятельствах, суд полагает установленным факт того, что земельный участок, составляющий территорию СНТ «Зеленая падь» предоставлен товариществу, созданному до вступления в силу Федерального закона 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Факт того, что спорный земельный 

<

адрес> подтверждается материалами дела.

Изложенные в отказе администрации Омского муниципального района Омской области доводы относительного того, что земельный участок образуется из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а не из земельного участка, предоставленного ТСН «СНТ «Зеленая Падь» или иной организации, при которой создано или организовано ТСН «СНТ «Зеленая Падь» для ведения садоводства до 10.11.2001, своего подтверждения в судебном заседании не нашли. 

Перечень документов, установленный пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление которых является необходимым при реализации гражданином, являющимся членом некоммерческого садового объединения, права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка является исчерпывающим и предоставление каких-либо других документов указанным Федеральным законом не предусмотрено. 

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации по делу №4-КН 13-30, реализация членом садоводческого товарищества гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлена в зависимость от бездействия садоводческого товарищества по исполнению обязанности зарегистрировать свое создание, а также от ненадлежащего исполнения администрацией муниципального образования обязанности по предоставлению в установленном законом порядке земельного участка данному товариществу. 

Совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что спорный земельный участок №, расположенный по аллее №, в 

<

адрес>», находится в составе земель ТСН «СНТ «Зеленая Падь». При этом земельный участок образован из земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, предоставленного ТСН «СНТ «Зеленая Падь» до дня вступления в силу (10.11.2001) Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Правопреемником СТ «Зеленая Падь» является ТСН «СНТ «Зеленая Падь».

Истец является членом ТСН «СНТ «Зеленая Падь», регулярно оплачивает членские взносы, земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, доказательств обратного суду не представлено. 

Сведений об иных лицах, которые бы оспаривали право истца на указанный земельный участок, либо иным образом претендовали на него, ответчиком администрацией Омского муниципального района Омской области, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено. 

Факт отсутствия надлежащего оформления регистрации садовым товариществом, а также факт отсутствия надлежащего оформления органом местного самоуправления документов по предоставлению земельного участка садовому товариществу, не могут препятствовать признанию права собственности истца на земельный участок при отсутствии нарушений законодательства, действовавшего на момент предоставления земельного участка.

С учетом изложенного, требования истца о признании за ним права собственности на занимаемый земельный участок подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 59 Земельного Кодекса Российской Федерации, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) право собственности на земельный участок, площадью 942 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.А. Ларина

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2023 года.