Дело № 2а-931/2021 23RS0013-01-2021-001568-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 08 июня 2021 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Надоличного В.В.,

при секретаре судебного заседания Уралёвой И.А.,

с участием: помощника прокурора Гулькевичского района Сафроновой Л.В.,

представителя административного ответчика – администрации Гулькевичского городского поселения ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора Гулькевичского района поданное в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района связанным с обеспечением надлежащего уровня содержания муниципальных дорог общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гулькевичского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района и просит с учетом последующих уточнений признать незаконным бездействие администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, выразившееся в ненадлежащей организации содержания дорог на территории поселения. Обязать администрацию Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района в срок до 30.09.2021 устранить нарушения законодательства, выразившиеся в ненадлежащем содержании улично-дорожной сети на территории поселения, а именно: на ул. Братская, МБОУ СОШ №1, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: отсутствуют необходимое количество пешеходных ограждений в нарушении п.6.4 ГОСТ Р 52605-06 года; на ул. Братская, МБОУ СОШ №1, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: лицевая сторона дорожного знака 1.23 «Дети» утратила светотехнические характеристики в нарушении требований п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-17 года; на пересечении ул. Братская, и ул. Пушкина, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно на оборудованном пешеходном переходе в нарушении требований п. 6.2 ГОСТ Р 50597-17 года отсутствует дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход»; на ул. Братская (Охотный ряд) г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: на оборудованном пешеходном переходе выявлен факт плохо различимой дорожной разметки 1.14.1 (в том числе и в желтом исполнении), в нарушении требований п. 6.3. ГОСТ Р 50597-17 года; на ул. 50 лет ВЛКСМ г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно на оборудованном пешеходном переходе в нарушении требований п. 6.2 ГОСТ Р 50597-17 года отсутствует дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход»; на ул. 50 лет ВЛКСМ г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: на оборудованном пешеходном переходе выявлен факт плохо различимой дорожной разметки 1.14.1 (в том числе и в желтом исполнении), в нарушении требований п. 6.3. ГОСТ Р 50597-17 год; на ул. Ленинградская, 1, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: на оборудованном пешеходном переходе выявлен факт плохо различимой дорожной разметки 1.14.1 (в том числе и в желтом исполнении), в нарушении требований п. 6.3. ГОСТ Р 50597-17 года; на ул. Ленинградская, 2Г, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: на оборудованном пешеходном переходе выявлен факт плохо различимой дорожной разметки 1.14.1 (в том числе и в желтом исполнении), в нарушении требований п. 6.3. ГОСТ Р 50597-17 года; на ул. Ленинградская, 8Б, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: на оборудованном пешеходном переходе выявлен факт плохо различимой дорожной разметки 1.14.1 (в том числе и в желтом исполнении), в нарушении требований п. 6.3. ГОСТ Р 50597-17 года; на ул. Ленинградская, 17, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: на оборудованном пешеходном переходе выявлен факт плохо различимой дорожной разметки 1.14.1 (в том числе и в желтом исполнении), в нарушении требований п. 6.3. ГОСТ Р 50597-17 года; на ул. Ленинградская, (магазин «Лавина»), г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: на оборудованном пешеходном переходе выявлен факт плохо различимой дорожной разметки 1.14.1 (в том числе и в желтом исполнении), в нарушении требований п. 6.3. ГОСТ Р 50597-17 года; на ул. Ленинградская, 36, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: на оборудованном пешеходном переходе выявлен факт плохо различимой дорожной разметки 1.14.1 (в том числе и в желтом исполнении), в нарушении требований п. 6.3. ГОСТ Р 50597-17 года; на ул. Ленинградская, 36, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: в нарушении п.7.3.8 ГОСТ Р 52289- 2019 года, отсутствует светофор, Т-7справа; на ул. Шоссейная, 20А, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: на оборудованном пешеходном переходе выявлен факт плохо различимой дорожной разметки 1.14.1 (в том числе и в желтом исполнении), в нарушении требований п. 6.3. ГОСТ Р 50597-17 года; на пересечении ул. Шоссейная и ул. Советская, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: на оборудованном пешеходном переходе выявлен факт плохо различимой дорожной разметки 1.14.1 (в том числе и в желтом исполнении), в нарушении требований п. 6.3. ГОСТ Р 50597-17 года; на пересечении ул. Заречная и ул. Советская, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: на оборудованном пешеходном переходе выявлен факт плохо различимой дорожной разметки 1.14.1 (в том числе и в желтом исполнении), в нарушении требований п. 6.3. ГОСТ Р 50597-17 года; на ул. Демократическая г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения в части касающейся неудовлетворительного состояния проезжей части в нарушении п.5.2 ГОСТ Р 50597-17 года; на ул. Демократическая г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения в части касающейся неудовлетворительного состояния обочины в нарушении п.5.3 ГОСТ Р 50597-17 года; на ул. Демократическая г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения в части касающейся недостаточного стационарного электрического освещения в нарушении п.4.6 ГОСТ Р 52766-07 года; на участке ул. Шевченко (от ул. Короткова до ул. ФИО2) г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения в части касающейся многочисленные выбоины дорожного покрытия запредельных размеров в нарушении п.5.2 ГОСТ Р 50597-17 года; на участке ул. Шевченко (от ул. Короткова до ул. ФИО2) г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения в части касающейся неудовлетворительного состояния обочины в нарушении п.5.3 ГОСТ Р 50597-17 года; на участке ул. ФИО2 (от ул. Шевченко до ул. Советская) г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения в части касающейся многочисленные выбоины дорожного покрытия запредельных размеров в нарушении п.5.2 ГОСТ Р 50597-17 года; на участке ул. ФИО2 (от ул. Шевченко до ул. Советская) г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения в части касающейся неудовлетворительного состояния обочины в нарушении п.5.3 ГОСТ Р 50597-17 года; на ул. Пионерская, 92, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: неудовлетворительное состояние дорожного покрытия в нарушении п.5.2 ГОСТ Р 50597-17 года; на ул. Симонова, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения выявлены недостатки угрожающие безопасности дорожного движения именно: недостаточное стационарное электрическое освещение, в нарушении требований п.6.9. ГОСТ Р 50597-17, средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей части, менее, 8лк; на ул. Красная, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения выявлены недостатки угрожающие безопасности дорожного движения именно: недостаточное стационарное электрическое освещение, в нарушении требований п.6.9. ГОСТ Р 50597-17, средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей части, менее, 8лк; на ул. Комсомольская, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения выявлены недостатки угрожающие безопасности дорожного движения именно: недостаточное стационарное электрическое освещение, в нарушении требований п.6.9. ГОСТ Р 50597-17, средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей части, менее, 8лк; на ул. Заречная, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения выявлены недостатки угрожающие безопасности дорожного движения: недостаточное стационарное электрическое освещение, в нарушении требований п.6.9. ГОСТ Р 50597-17, средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей части, менее, 8лк; на ул. Шоссейная, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения выявлены недостатки угрожающие безопасности дорожного движения: недостаточное стационарное электрическое освещение, в нарушении требований п.6.9. ГОСТ Р 50597-17, средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей части, менее, 8лк. 

Требования обоснованы тем, что в ходе проверки проведенной прокуратурой района выявлен ряд недостатков, влияющих на безопасность дорожного движения на территории Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района. В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЭ к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения автомобильных дорог и улиц, закреплены в ГОСТ Р 50597-17, утвержденный и введённый в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 1245-ст от 26.09.2017. Требования к техническим средствам организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств закреплены в ГОСТ Р 52289-19, утвержденному и введённому в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 1245-ст от 20.12.2019. ГОСТ Р 52605-2006 Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, утверждены приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 1295-ст от 11.12.2006. В ходе проверки установлено, что на территории Гулькевичского городского поселения содержание дорожного покрытия, обеспечения безопасности дорожного движения не соответствует требованиям закона, а именно: на ул. Братская, МБОУ СОШ №1, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: отсутствуют необходимое количество пешеходных ограждений в нарушении п.6.4 ГОСТ Р 52605-06 года; на ул. Братская, МБОУ СОШ №1, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: лицевая сторона дорожного знака 1.23 «Дети» утратила светотехнические характеристики в нарушении требований п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-17 года; на пересечении ул. Братская, и ул. Пушкина, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно на оборудованном пешеходном переходе в нарушении требований п. 6.2 ГОСТ Р 50597-17 года отсутствует дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход»; на ул. Братская (Охотный ряд) г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: на оборудованном пешеходном переходе выявлен факт плохо различимой дорожной разметки 1.14.1 (в том числе и в желтом исполнении), в нарушении требований п. 6.3. ГОСТ Р 50597-17 года; на ул. 50 лет ВЛКСМ г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно на оборудованном пешеходном переходе в нарушении требований п. 6.2 ГОСТ Р 50597-17 года отсутствует дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход»; на ул. 50 лет ВЛКСМ г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: на оборудованном пешеходном переходе выявлен факт плохо различимой дорожной разметки 1.14.1 (в том числе и в желтом исполнении), в нарушении требований п. 6.3. ГОСТ Р 50597-17 год; на ул. Ленинградская, 1, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: на оборудованном пешеходном переходе выявлен факт плохо различимой дорожной разметки 1.14.1 (в том числе и в желтом исполнении), в нарушении требований п. 6.3. ГОСТ Р 50597-17 года; на ул. Ленинградская, 2Г, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: на оборудованном пешеходном переходе выявлен факт плохо различимой дорожной разметки 1.14.1 (в том числе и в желтом исполнении), в нарушении требований п. 6.3. ГОСТ Р 50597-17 года; на ул. Ленинградская, 8Б, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: на оборудованном пешеходном переходе выявлен факт плохо различимой дорожной разметки 1.14.1 (в том числе и в желтом исполнении), в нарушении требований п. 6.3. ГОСТ Р 50597-17 года; на ул. Ленинградская, 17, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: на оборудованном пешеходном переходе выявлен факт плохо различимой дорожной разметки 1.14.1 (в том числе и в желтом исполнении), в нарушении требований п. 6.3. ГОСТ Р 50597-17 года; на ул. Ленинградская, (магазин «Лавина»), г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: на оборудованном пешеходном переходе выявлен факт плохо различимой дорожной разметки 1.14.1 (в том числе и в желтом исполнении), в нарушении требований п. 6.3. ГОСТ Р 50597-17 года; на ул. Ленинградская, 36, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: на оборудованном пешеходном переходе выявлен факт плохо различимой дорожной разметки 1.14.1 (в том числе и в желтом исполнении), в нарушении требований п. 6.3. ГОСТ Р 50597-17 года; на ул. Ленинградская, 36, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: в нарушении п.7.3.8 ГОСТ Р 52289- 2019 года, отсутствует светофор, Т-7справа; на ул. Шоссейная, 20А, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: на оборудованном пешеходном переходе выявлен факт плохо различимой дорожной разметки 1.14.1 (в том числе и в желтом исполнении), в нарушении требований п. 6.3. ГОСТ Р 50597-17 года; на пересечении ул. Шоссейная и ул. Советская, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: на оборудованном пешеходном переходе выявлен факт плохо различимой дорожной разметки 1.14.1 (в том числе и в желтом исполнении), в нарушении требований п. 6.3. ГОСТ Р 50597-17 года; на пересечении ул. Заречная и ул. Советская, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: на оборудованном пешеходном переходе выявлен факт плохо различимой дорожной разметки 1.14.1 (в том числе и в желтом исполнении), в нарушении требований п. 6.3. ГОСТ Р 50597-17 года; на ул. Демократическая г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения в части касающейся неудовлетворительного состояния проезжей части в нарушении п.5.2 ГОСТ Р 50597-17 года; на ул. Демократическая г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения в части касающейся неудовлетворительного состояния обочины в нарушении п.5.3 ГОСТ Р 50597-17 года; на ул. Демократическая г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения в части касающейся недостаточного стационарного электрического освещения в нарушении п.4.6 ГОСТ Р 52766-07 года; на участке ул. Шевченко (от ул. Короткова до ул. ФИО2) г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения в части касающейся многочисленные выбоины дорожного покрытия запредельных размеров в нарушении п.5.2 ГОСТ Р 50597-17 года; на участке ул. Шевченко (от ул. Короткова до ул. ФИО2) г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения в части касающейся неудовлетворительного состояния обочины в нарушении п.5.3 ГОСТ Р 50597-17 года; на участке ул. ФИО2 (от ул. Шевченко до ул. Советская) г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения в части касающейся многочисленные выбоины дорожного покрытия запредельных размеров в нарушении п.5.2 ГОСТ Р 50597-17 года; на участке ул. ФИО2 (от ул. Шевченко до ул. Советская) г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения в части касающейся неудовлетворительного состояния обочины в нарушении п.5.3 ГОСТ Р 50597-17 года; на ул. Пионерская, 92, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: неудовлетворительное состояние дорожного покрытия в нарушении п.5.2 ГОСТ Р 50597-17 года; на ул. Симонова, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения выявлены недостатки угрожающие безопасности дорожного движения именно: недостаточное стационарное электрическое освещение, в нарушении требований п.6.9. ГОСТ Р 50597-17, средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей части, менее, 8лк; на ул. Красная, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения выявлены недостатки угрожающие безопасности дорожного движения именно: недостаточное стационарное электрическое освещение, в нарушении требований п.6.9. ГОСТ Р 50597-17, средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей части, менее, 8лк; на ул. Комсомольская, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения выявлены недостатки угрожающие безопасности дорожного движения именно: недостаточное стационарное электрическое освещение, в нарушении требований п.6.9. ГОСТ Р 50597-17, средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей части, менее, 8лк; на ул. Заречная, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения выявлены недостатки угрожающие безопасности дорожного движения: недостаточное стационарное электрическое освещение, в нарушении требований п.6.9. ГОСТ Р 50597-17, средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей части, менее, 8лк; на ул. Шоссейная, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения выявлены недостатки угрожающие безопасности дорожного движения: недостаточное стационарное электрическое освещение, в нарушении требований п.6.9. ГОСТ Р 50597-17, средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей части, менее, 8лк. Вскрытые нарушения, также подтверждаются справками о проведении совместных проверочных мероприятий с контролирующим органом ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району от 19.03.2021 №70/7-7119; от 25.03.2021 №70/7-7744; от 12.04.2021 №70/7-9505; от 12.04.2021 № 70/7-9502. Выявленные нарушения законодательства при содержании дорог в несоответствии с требованиями ГОСТ являются дорожными условиями, сопутствующими совершению дорожно-транспортных происшествий и способствующими совершению административных правонарушений, а также ненадлежащее содержание улично-дорожной сети как муниципальной собственности. Все требования национальных стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. Обеспечение безопасных условий передвижения пешеходов является одной из действенных мер, направленных на повышение безопасности данной категории участников дорожного движения и сокращение дорожно-транспортных происшествий с их участием. Согласно п. 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения от 23 октября 1993 г. № 1090, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Бездействие администрации Гулькевичского городского поселения нарушает предоставленное п. 1 ст. 24 Федерального закона 196-ФЗ право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации», судебная защита которого гарантирована п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации. Ранее прокуратурой района принимались меры реагирования с требованием об исполнении обязанностей по надлежащему содержанию автомобильных дорог, вместе с тем, меры по недопущению подобных нарушений администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района безосновательно не принимаются, что может привести к увеличению количества дорожно- транспортных происшествий. Неправомерными действиями администрации Гулькевичского городского поселения нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку указанные нарушения законодательства при обустройстве, содержании и ремонте дорог являются условиями, сопутствующими возникновению дорожно-транспортных происшествий, создают угрозу жизни и здоровью граждан. Данные обстоятельства позволяют прокурору обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту интересов с целью принудительного исполнения требований законодательства Российской Федерации при обустройстве, содержании и ремонте дорог. На основании изложенного просят удовлетворить административные исковые требования. 

Представитель административного истца – помощник прокурора Гулькевичского района Сафронова Л.В. в судебном заседании поддержала уточненные заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что администрацией города были частично устранены недостатки выявленные проверкой прокуратуры, однако часть недостатков не устранены, в связи с чем просит удовлетворить уточненные исковые требования. Против предоставления отсрочки сроком до 30.09.2021 не возражает. 

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признала, пояснила, что администрацией города предприняты меры по частичному устранению выявленных нарушений, однако некоторые нарушения для их устранения требуют заключения муниципальных контрактов, в связи с чем просила суд предоставить отсрочку до 30.12.2021, для организации работ. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЭ к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения автомобильных дорог и улиц, закреплены в ГОСТ Р 50597-17, утвержденный и введённый в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 1245-ст от 26.09.2017. Требования к техническим средствам организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств закреплены в ГОСТ Р 52289-19, утвержденному и введённому в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 1245-ст от 20.12.2019. ГОСТ Р 52605-2006 Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, утверждены приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 1295-ст от 11.12.2006.

В судебном заседании установлено, что нарушения были произведены на дорогах относящихся к ведению Гулькевичского городского поселения. Что сторонами не оспаривается. 

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Поскольку требования административного истца основаны на законе, срок подачи административного иска не нарушен, административный ответчик признал иск добровольно, последствия ему известны, то суд приходит к выводу о том, что следует принять признание административного иска, поскольку это не нарушает закон и не затрагивает права и законные интересы других лиц. 

На основании изложенного суд приходит к выводу административный иск подлежит удовлетворению. 

Согласно ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Суд с учетом мнения прокурора считает возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда до 30.09.2021. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Гулькевичского района поданное в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района связанным с обеспечением надлежащего уровня содержания муниципальных дорог общего пользования - удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, выразившееся в ненадлежащей организации содержания дорог на территории поселения. Обязать администрацию Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района в срок до 30.09.2021 устранить нарушения законодательства, выразившиеся в ненадлежащем содержании улично-дорожной сети на территории поселения, а именно: на ул. Братская, МБОУ СОШ №1, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: отсутствуют необходимое количество пешеходных ограждений в нарушении п.6.4 ГОСТ Р 52605-06 года; на ул. Братская, МБОУ СОШ №1, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: лицевая сторона дорожного знака 1.23 «Дети» утратила светотехнические характеристики в нарушении требований п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-17 года; на пересечении ул. Братская, и ул. Пушкина, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно на оборудованном пешеходном переходе в нарушении требований п. 6.2 ГОСТ Р 50597-17 года отсутствует дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход»; на ул. Братская (Охотный ряд) г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: на оборудованном пешеходном переходе выявлен факт плохо различимой дорожной разметки 1.14.1 (в том числе и в желтом исполнении), в нарушении требований п. 6.3. ГОСТ Р 50597-17 года; на ул. 50 лет ВЛКСМ г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно на оборудованном пешеходном переходе в нарушении требований п. 6.2 ГОСТ Р 50597-17 года отсутствует дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход»; на ул. 50 лет ВЛКСМ г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: на оборудованном пешеходном переходе выявлен факт плохо различимой дорожной разметки 1.14.1 (в том числе и в желтом исполнении), в нарушении требований п. 6.3. ГОСТ Р 50597-17 год; на ул. Ленинградская, 1, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: на оборудованном пешеходном переходе выявлен факт плохо различимой дорожной разметки 1.14.1 (в том числе и в желтом исполнении), в нарушении требований п. 6.3. ГОСТ Р 50597-17 года; на ул. Ленинградская, 2Г, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: на оборудованном пешеходном переходе выявлен факт плохо различимой дорожной разметки 1.14.1 (в том числе и в желтом исполнении), в нарушении требований п. 6.3. ГОСТ Р 50597-17 года; на ул. Ленинградская, 8Б, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: на оборудованном пешеходном переходе выявлен факт плохо различимой дорожной разметки 1.14.1 (в том числе и в желтом исполнении), в нарушении требований п. 6.3. ГОСТ Р 50597-17 года; на ул. Ленинградская, 17, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: на оборудованном пешеходном переходе выявлен факт плохо различимой дорожной разметки 1.14.1 (в том числе и в желтом исполнении), в нарушении требований п. 6.3. ГОСТ Р 50597-17 года; на ул. Ленинградская, (магазин «Лавина»), г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: на оборудованном пешеходном переходе выявлен факт плохо различимой дорожной разметки 1.14.1 (в том числе и в желтом исполнении), в нарушении требований п. 6.3. ГОСТ Р 50597-17 года; на ул. Ленинградская, 36, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: на оборудованном пешеходном переходе выявлен факт плохо различимой дорожной разметки 1.14.1 (в том числе и в желтом исполнении), в нарушении требований п. 6.3. ГОСТ Р 50597-17 года; на ул. Ленинградская, 36, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: в нарушении п.7.3.8 ГОСТ Р 52289- 2019 года, отсутствует светофор, Т-7справа; на ул. Шоссейная, 20А, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: на оборудованном пешеходном переходе выявлен факт плохо различимой дорожной разметки 1.14.1 (в том числе и в желтом исполнении), в нарушении требований п. 6.3. ГОСТ Р 50597-17 года; на пересечении ул. Шоссейная и ул. Советская, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: на оборудованном пешеходном переходе выявлен факт плохо различимой дорожной разметки 1.14.1 (в том числе и в желтом исполнении), в нарушении требований п. 6.3. ГОСТ Р 50597-17 года; на пересечении ул. Заречная и ул. Советская, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: на оборудованном пешеходном переходе выявлен факт плохо различимой дорожной разметки 1.14.1 (в том числе и в желтом исполнении), в нарушении требований п. 6.3. ГОСТ Р 50597-17 года; на ул. Демократическая г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения в части касающейся неудовлетворительного состояния проезжей части в нарушении п.5.2 ГОСТ Р 50597-17 года; на ул. Демократическая г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения в части касающейся неудовлетворительного состояния обочины в нарушении п.5.3 ГОСТ Р 50597-17 года; на ул. Демократическая г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения в части касающейся недостаточного стационарного электрического освещения в нарушении п.4.6 ГОСТ Р 52766-07 года; на участке ул. Шевченко (от ул. Короткова до ул. ФИО2) г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения в части касающейся многочисленные выбоины дорожного покрытия запредельных размеров в нарушении п.5.2 ГОСТ Р 50597-17 года; на участке ул. Шевченко (от ул. Короткова до ул. ФИО2) г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения в части касающейся неудовлетворительного состояния обочины в нарушении п.5.3 ГОСТ Р 50597-17 года; на участке ул. ФИО2 (от ул. Шевченко до ул. Советская) г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения в части касающейся многочисленные выбоины дорожного покрытия запредельных размеров в нарушении п.5.2 ГОСТ Р 50597-17 года; на участке ул. ФИО2 (от ул. Шевченко до ул. Советская) г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения в части касающейся неудовлетворительного состояния обочины в нарушении п.5.3 ГОСТ Р 50597-17 года; на ул. Пионерская, 92, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: неудовлетворительное состояние дорожного покрытия в нарушении п.5.2 ГОСТ Р 50597-17 года; на ул. Симонова, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения выявлены недостатки угрожающие безопасности дорожного движения именно: недостаточное стационарное электрическое освещение, в нарушении требований п.6.9. ГОСТ Р 50597-17, средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей части, менее, 8лк; на ул. Красная, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения выявлены недостатки угрожающие безопасности дорожного движения именно: недостаточное стационарное электрическое освещение, в нарушении требований п.6.9. ГОСТ Р 50597-17, средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей части, менее, 8лк; на ул. Комсомольская, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения выявлены недостатки угрожающие безопасности дорожного движения именно: недостаточное стационарное электрическое освещение, в нарушении требований п.6.9. ГОСТ Р 50597-17, средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей части, менее, 8лк; на ул. Заречная, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения выявлены недостатки угрожающие безопасности дорожного движения: недостаточное стационарное электрическое освещение, в нарушении требований п.6.9. ГОСТ Р 50597-17, средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей части, менее, 8лк; на ул. Шоссейная, г. Гулькевичи, выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения выявлены недостатки угрожающие безопасности дорожного движения: недостаточное стационарное электрическое освещение, в нарушении требований п.6.9. ГОСТ Р 50597-17, средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей части, менее, 8лк.

Обязать администрацию Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района устранить указанные нарушения. 

Предоставить отсрочку решения суда до 30.09.2021. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, т.е. с 08.06.2021 года.

Судья Гулькевичского 

районного суда В.В. Надоличный