Судья Сафонова Е.В. Дело №7-21-71/2023

(1-я инстанция №12-39/2022)

УИД 75RS0031-01-2022-001733-14

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Чита 16 января 2023 г. 

Судья Забайкальского краевого суда Шишкарева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Забайкальского края № 22-534 от 07.09.2022, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 22-534 от 07.09.2022, решение судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 08.11.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ИП ВТВ

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Забайкальского края № 22-534 от 07.09.2022 ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

07.09.2022 этим же должностным лицом в порядке ст. 29.13 КоАП РФ ИП ВТВ внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. 

Не согласившись с постановлением и представлением должностного лица, ИП ВТВ обратилась в Оловяннинский районный суд Забайкальского края с жалобой об их отмене. 

Решением судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 08.11.2022 постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения.

В жалобе, адресованной в краевой суд, ИП ВТВ ставит вопрос об отмене постановления и представления должностного лица, решения судьи, как незаконных. 

Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок.

ИП ВТВ в суд не явилась, защитника не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. На основании п. 4 ч. 1 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст.29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Нормы указанной статьи и главы 30 КоАП РФ не предусматривают порядка отдельного обжалования представления по делу об административном правонарушении, неразрывно связанного с конкретным делом об административном правонарушении, оно не может быть предметом самостоятельного обжалования.

Предусмотренные ст. 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением в порядке, предусмотренном главой 30 названного Кодекса.

В данном случае в представлении об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, отражены обстоятельства, изложенные в постановлении должностного лица о назначении наказания.

Данное представление было обжаловано ИП ВТВ порядке главы 30 КоАП РФ в районный суд. 

Вместе с тем, судьей районного суда жалоба заявителя в части обжалования представления не рассмотрена, доводы о незаконности представления в решении судьи не отражены, оценки не получили.

В резолютивной части решения судьи отсутствуют сведения о результатах пересмотра обжалуемого представления.

Данное нарушение является существенным, влияющим на исход дела.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, решение судьи не может быть признано законным, обоснованным и вынесенным с соблюдением требований законодательных норм.

Такое разрешение дела нельзя признать отвечающим установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В этой связи решение судьи подлежит отмене по предусмотренным п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ основаниям, как постановленное при существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же районный суд. 

Содержащиеся в поданной в краевой суд жалобе доводы могут быть заявлены при новом рассмотрении дела в районном суде. 

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 08.11.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ИП ВТВ отменить, дело направить на новое рассмотрение в Оловяннинский районный суд Забайкальского края. 

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья С.А. Шишкарева