К делу №2-394/2025

УИД: 23RS0022-01-2025-000135-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 5 марта 2025 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего-судьи Хизетль С.Р.

при секретаре Алексеевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 просит суд обязать администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района Краснодарского края заключить с ним договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

...>, общей площадью 30,0 кв.м., жилой площадью 16,7 кв.м. 

Истец мотивирует свои требования тем, что решением исполнительного комитета Кропоткинского городского Совета народных депутатов от 11.04.1990 г. № 120/55, его матери ФИО6 на основании выписки профсоюзного комитета Ремонтно-Эксплуатационного Управления от 13.03.1990 г., «О предоставлении служебной квартиры работнику РЭУ на время работы» на семью из трех человек была предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 30,0 кв.м., жилой площадью 16,7 кв.м. Выдан ордер 002735 от 27.04.1990 г. После предоставления указанной квартиры, в ней были зарегистрированы мать истца - ФИО1 (наниматель), истец - ФИО2, (сын нанимателя), ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, (дочь, член нанимателя), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, (внук, член семьи нанимателя). В 1993 г. ФИО1 зарегистрировала брак и вместе с дочерью и внуком стала проживать у мужа по адресу: 

<

адрес>. С 1993 г. истец проживает в спорном жилом помещении один и несет бремя расходов по его содержанию и ремонту, оплачивает коммунальные услуги. 6 ноября 2021 г., ФИО1 умерла.

Жилое помещение, расположенное по адресу: Краснодарский край, Кавказский район г

<

адрес> числятся в реестре муниципального имущества Кропоткинского городского поселения Кавказского района и являются собственностью Кропоткинского городского поселения Кавказского района. В настоящее время у истца возникла необходимость оформления правоотношений, возникающих по договору социального найма жилого помещения. В ноябре 2024 г. истец обратился с заявлением в администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района, для заключения договора социального найма на жилое помещение, но ему было отказано, поскольку отсутствует основание для заключения с ним договора социального найма на жилое помещение. 

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика- администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил вынести решение в связи с действующим законодательством.

Третьи лица: ФИО7 и ФИО8 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещались надлежащим образом. От ФИО7 и ФИО8 поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в их отсутствии, с исковыми требованиями согласны и на их удовлетворении не возражают.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилья.

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилою помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления сроков его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии с положениями ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно части 2 статьи 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. 

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Кропоткинского городского Совета народных депутатов от 11.04.1990 г. № 120/55, ФИО1 на основании выписки профсоюзного комитета Ремонтно-Эксплуатационного Управления от 13.03.1990 г., «О предоставлении служебной квартиры работнику РЭУ на время работы» на семью из трех человек была предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес> общей площадью 30,0 кв.м., жилой площадью 16,7 кв.м., выдан ордер 002735 от 27.04.1990 г. 

С 1990 г. в квартире были зарегистрированы - 

<

данные изъяты>

6 ноября 2021 г., ФИО1 умерла.

С 1993 г. истец проживает в спорном жилом помещении один и несет бремя расходов по его содержанию и ремонту, оплачивает коммунальные услуги.

Как следует из искового заявления, а также представленных доказательств, истец после смерти нанимателя квартиры продолжает проживать в спорном жилом помещении до настоящего времени, и несет бремя расходов по его содержанию и ремонту, оплачивает коммунальные услуги. 

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> общей площадью 30,0 кв.м., жилой площадью 16,7 кв.м., числится в реестре муниципального имущества Кропоткинского городского поселения Кавказского района и является собственностью Кропоткинского городского поселения Кавказского района, в настоящее время у истца возникла необходимость оформления правоотношений, возникающих по договору социального найма жилого помещения.

В ноябре 2024 г. истец обратился с заявлением в администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района, для заключения договора социального найма на жилое помещение. Однако в заключении договора социального найма истцу было отказано, поскольку у Администрации Кропоткинского городского поселения отсутствует основание для заключения с договора социального найма на жилое помещение, в частности, отсутствуют сведения о работе в ЖЭУ-1 и заключении договора социального найма.

Судом установлено, что ФИО6 решением исполнительного комитета Кропоткинского городского Совета народных депутатов от 11.04.1990 г. № 120/55, на основании выписки профсоюзного комитета Ремонтно-Эксплуатационного Управления от 13.03.1990 г., «О предоставлении служебной квартиры работнику РЭУ на время работы» на семью из трех человек была предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес> общей площадью 30,0 кв.м.

Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что поскольку истец был вселен в спорное помещение в качестве члена семьи нанимателя в установленном порядке, проживал в нем ранее и в настоящее время, после смерти нанимателя, исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма на данную комнату. Заключение договора социального найма с истцом по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства. Право истца пользования спорной квартирой в установленном порядке никем не оспаривалось. Доказательств неправомерности его вселения и проживания в спорной квартире не имеется. 

Каждый гражданин имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилья (ет.40 Конституции РФ).

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать местопребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище, (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1).

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением ( часть 2 статьи ЖК РФ), сохранять право пользоваться жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ).

Поскольку за бывшим членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающим проживать в жилом помещении, сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, то для вселения нанимателем своего супруга, своих несовершеннолетних детей и родителей, других граждан в качестве членов своей семьи, требуется получение письменного согласия названного бывшего члена семьи нанимателя (часть 1 статьи 70 ЖК РФ). Получение согласия бывшего члена семьи нанимателя в установленной законом форме требует также и в иных случаях осуществление нанимателем правомочий по договору социального найма (обмен жилого помещения, передача его в поднаём, вселение временных, замена жилого помещения, перепланировка и переустройство жилого помещения, изменение или расторжение договора).

Согласно статьи 69 Жилищного Кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруга, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке, (часть 1).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с ним права и обязанности. (часть 2). 

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. Поэтому он вправе потребовать от наймодателя и нанимателя заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наём жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения. Предложение о заключении такого соглашения может также исходить и от нанимателя. Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя и (или) нанимателя заключить такое соглашение или в связи с не достижением соглашения между сторонами по его содержанию разрешаются в судебном порядке. (часть 4).

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 года № 8 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и ч.1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренном ч.1 ст.70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Частью 2 статьи 82 ЖК РФ предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (в ред. Федерального закона от 02.10.2012г №159-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости о даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч.1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселять в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей, своих родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов свой семьи, и наймодателя-других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Статья 672 ГК РФ гласит, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договор) социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Согласно обзора законодательства и судебной практики, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года, следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. 

Следовательно, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу указанного Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Материалами дела подтверждено, что решением исполнительного комитета Кропоткинского городского Совета народных депутатов от 11.04.1990 г. № 120/55, ФИО1 на основании выписки профсоюзного комитета Ремонтно-Эксплуатационного Управления от 13.03.1990 г., «О предоставлении служебной квартиры работнику РЭУ на время работы» дворником, на семью из трех человек была предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес> общей площадью 30,0 кв.м., жилой площадью 16,7 кв.м., выдан ордер 002735 от 27.04.1990 г. 

Согласно записи трудовой книжки №9 01.03.1988 г. ФИО6 принята на работу дворником в Кропоткинский ЖЭУ -1

Из выписки лицевого счета жилого помещения № 459 от 01.06.2016 г. по адресу: 

<

адрес> следует, что нанимателем является ФИО1

Судом установлено, что ФИО5 является сыном ФИО1, также установлено, что истец был вселен в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя на законных основаниях и проживает в квартире после смерти нанимателя, несет бремя расходов по его содержанию, таким образом, истец приобрел право пользования жилым помещением на праве социального найма, в качестве нанимателя, и на него распространяются положения части 2 ст.672 ГК РФ и части 2 ст. 82 ЖК РФ о праве на признание его нанимателем по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района заключить с ФИО5 договор социального найма жилого помещения 1955 года постройки, общей площадью 30,0 кв.м., жилой площадью 16,7 кв.м. по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05.03.2025 г. 

Председательствующий