Дело №2-1223/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2017 года г.Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Хрипкова А.И.,

с участием: старшего помощника прокурора г.Невинномысска – Ткаченко Н.А.,

при секретаре Васильевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению заместителя прокурора г.Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа к размещенной на Интернет-ресурсе информации о продаже дипломов и аттестатов об образовании,

УСТАНОВИЛ:

Зам. прокурора г.Невинномысска обратился в Невинномысский городской суд Ставропольского края с заявлением об ограничении доступа к информации о продаже дипломов и аттестатов об образовании, размещенной на интернет-сайте http://diplom-club.com указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой города проведена проверка на предмет распространения информации, запрещенной в Российской Федерации, по результатам которой выявлен указанный интернет-сайт, на котором размещена информация о продаже дипломов и аттестатов об образовании. Любому посетителю данного интернет-сайта предоставляется возможность выбора образовательного учреждения по регионам страны, вида документа об образовании – основного общего образования, полного общего образования, среднего и высшего профессионального образования, поддельного или подлинного бланка документа.

В ходе проверки сделаны скриншоты – снимки рабочего стола компьютера и распечатаны на бумаге.

С использованием организованного Росгомнадзором интернет-сайта http://blocklist.rkn.gov.ru непосредственно при проведении проверки, было установлено, что вышеуказанный интернет-сайт не блокируется.

С помощью интернет-сайта https://2ip.ru/whois/ определен ip-адрес ресурса 104.28.24.249 и его физическое место нахождения, также изготовлен скрин-шот и распечатан на бумаге.

Указывая, что порядок получения документа об образовании установлен нормами ст.17 Закона РФ №273-ФЗ от 29.12.2012г. «Об образовании в РФ», а также, что за использование заведомо подложного документа предусмотрена уголовная ответственность по ст.327 УК РФ, которое посягает на порядок управления, заявитель полагает, что информация, размещенная на указанном интернет-сайте, подстрекает неограниченный круг граждан, в том числе несовершеннолетних, к совершению преступления.

Как полагает прокурор, информация, размещенная на указанном интернет-сайте, создает у несовершеннолетних и молодежи ложное понимание о том, что аттестат или диплом специалиста можно получить, не получая знаний, не проходя обучения в соответствии с законодательством об образовании. При этом, реклама и агитация в виде фотографий юношей и девушек, размещенная на данном интернет-сайте, рассчитана именно на несовершеннолетних и молодежь. 

В связи с чем, ссылаясь на положения ч.2 ст.15 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст.ст.9-10, ч.1 и ч.2 ст.15.1 Закона РФ №149-ФЗ от 27.07.2006г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.4 Закона РФ от 27.12.1991г. «О средствах массовой информации», прокурор полагает, что на выявленной интернет-странице размещена информация о продаже дипломов и аттестатов об образовании, в связи с чем доступ к указанной странице должен быть ограничен.

На основании указанных доводов просил суд ограничить доступ к информации о продаже дипломов и аттестатов об образовании, размещенной на интернет-сайте http://diplom-club.com. 

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу, будучи извещенным о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела без его участия, а также предоставив заключение в порядке ст.47 ГПК РФ, согласно которому в ходе проверки Управлением Роскомнадзора по СКФО установлено, что указанная интернет-страница (интернет-сайт) в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адрестов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.

И с учетом мнения участников процесса, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения настоящего гражданского дела по существу в отсутствие представителя заинтересованного лица, по правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя заявителя – старшего помощника прокурора г.Невинномысска Ткаченко Н.А., просившего заявление удовлетворить по изложенным в нем основаниям, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Положениями ст.45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.1 ст.262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч.2 ст.264 ГПК РФ, в соответствии с п.10 которой суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Конституция РФ, признавая за каждым свободу мысли и свободу слова и гарантируя осуществление этих свобод без какой-либо дискриминации, запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ч.2 ст.19, ч.1 и ч.2 ст.29).

Вместе с тем, ч.2 ст.15 Конституции РФ определена обязанность граждан и их объединений, а также организаций соблюдать Основной Закон РФ и требования федеральных законов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой г.Невинномысска 17.03.201г. в ходе проверки исполнения федерального законодательства осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлен Интернет-сайт со следующим адресом: http://diplom-club.com, на котором размещена информация о продаже дипломов и аттестатов об образовании. Любому посетителю данного интернет-сайта предоставляется возможность выбора образовательного учреждения по регионам страны, вида документа об образовании – основного общего образования, полного общего образования, среднего и высшего профессионального образования, поддельного или подлинного бланка документа. Информация, размещенная на указанном интернет-сайте, создает у несовершеннолетних и молодежи ложное понимание о том, что аттестат или диплом специалиста можно получить, не получая знаний, не проходя обучения в соответствии с законодательством об образовании. При этом, реклама и агитация в виде фотографий юношей и девушек, размещенная на данном интернет-сайте, рассчитана именно на несовершеннолетних и молодежь. 

Согласно п.1 ст.10 Закона РФ от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

П.6 ст.10 названного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

П.5 ст. 10 названного Закона определено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Так, ст.17 Закона РФ от 29.12.2012г. «273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что в Российской Федерации образование может быть получено: в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования).

Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме. 

Обучение в форме семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения в соответствии с ч.3 ст.34 Закона №273-ФЗ промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения.

За использование заведомо подложного документа, в том числе аттестата или диплома об образовании, предусмотрена уголовная ответственность по ст.327 УК РФ. Данное преступление отнесено к категории запрещенных уголовным законом деяний, посягающих на порядок управления и, соответственно, информация, размещенная на сайте подстрекает неограниченный круг граждан, в том числе несовершеннолетних к совершению преступления. 

Таким образом, информация на указанном интернет-сайте создает у несовершеннолетних и молодежи ложное понимание о том, что аттестат или диплом специалиста можно получить не получая знаний, не проходя обучения в соответствии с законодательством об образовании. При этом, реклама и агитация в виде фотографий юношей и девушек, размещенная на интернет-сайте рассчитана именно на несовершеннолетних и молодежь.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой г.Невинномысска сделаны скриншоты - снимки рабочего стола и отпечатаны на бумаге. С использованием организованного Роскомнадзором сайта http://blocklist.rkn.gov.ru непосредственно при проведении проверки было установлено, что вышеуказанный интернет-сайт не блокируется. С помощью интернет-сайта https://2ip.ru/whois/ определен ip-адрес ресурса 104.28.24.249 и его физическое местонахождение, изготовлен скриншот который отпечатан на бумаге.

Ст.9 Закона РФ №149-ФЗ от 27.07.2006г. «Об информации, информационных технологиях и защите информации», предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности и здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст.4 Закона РФ №2124-1 от 27.12.1991г. «О средствах массовой информации» запрещено распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которых запрещено федеральными законами. 

В соответствии со ст.15.1 Закона РФ от 27.07.2006г. №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В указанный Реестр включаются:

- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в Реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 названного Закона, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012г. №1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: 

а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию;

б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»;

в) решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью;

г) дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, законом установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим экстремистский материал.

Проведенной проверкой прокуратурой г.Невинномысска исполнения требований законодательства РФ установлено, что на сайте http://diplom-club.com, на котором размещена информация о продаже дипломов и аттестатов об образовании. Любому посетителю данного интернет-сайта предоставляется возможность выбора образовательного учреждения по регионам страны, вида документа об образовании – основного общего образования, полного общего образования, среднего и высшего профессионального образования, поддельного или подлинного бланка документа (л.д.8)

Доводы, указанные в заявлении прокурора подтверждаются страницей сайта http://diplom-club.com, которая содержит информацию о возможности приобретения аттестатов и дипломов об образовании (л.д.7), справкой о результатах мониторинга сети «Интернет» (л.д.6).

При этом, суд учитывает, что признание тех или иных информационных материалов, в том числе признанных запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу неопределенному кругу лиц от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Исходя из совокупности представленных доказательств, в контексте анализа приведенных норм федерального законодательства об образовании, уголовного законодательства и законодательства о средствах массовой информации, об информации и информационных технологиях, суд считает заявление прокурора законными обоснованными, подтвержденным письменными доказательствами, а потому подлежащим удовлетворению.

Возражений против заявленных прокурором требований от заинтересованного лица не поступило. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.12 ГК РФ, ст.ст.17, 34 Закона РФ Закона РФ от 29.12.2012г. «273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.4 Закона РФ №2124-1 от 27.12.1991г. «О средствах массовой информации», ст.ст.9, 10, 15.1 Закона РФ от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.ст.264-268, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление заместителя прокурора г.Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа к размещенной на Интернет-ресурсе информации о продаже дипломов и аттестатов об образовании – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-странице: http://diplom-club.com, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. 

Внести интернет-страницу http://diplom-club.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу).

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления его мотивированной части с подачей апелляционной жалобы через Невинномысский городской суд Ставропольского края.

Решение суда изготовлено в совещательной комнате.

Судья А.И.Хрипков