Дело №12-626/2020

РЕШЕНИЕ

29 октября 2020 года г. Брянск 

Судья Советского районного суда г.Брянска Астахова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судебного пристава по ОУПДС Советского РОСП г.Брянска ФИО2 от 19.08.2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.26 КоАП РФ, в отношении должностных лиц АО «Почта России»,

УСТАНОВИЛ:

Определением судебного пристава по ОУПДС Советского РОСП г.Брянска ФИО2 от 19.08.2020 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.26 КоАП РФ, в отношении должностных лиц АО «Почта России» в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным определением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит определение отменить, указывая на неверное установление должностным лицом вынесшим определение, всех обстоятельств дела, свидетельствующих, по мнению заявителя, о его незаконности и необоснованности. 

В судебное заседание ФИО1, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, не прибыл, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не представил. 

Судебный пристав по ОУПДС Советского РОСП г.Брянска ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, допросив свидетеля Ф., проверив письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.5.27 и ст.14.52 настоящего Кодекса). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст.28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п.п. 2 и 3 ч.1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу ст.23.68 КоАП органом, рассматривающим дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.13.26 КоАП РФ, является Федеральная служба судебных приставов России.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в ч.4 ст.30.1 КоАП РФ, согласно которой определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл.30 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении) проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (определения).

Судом установлено, что ФИО1 обратился в УФССП России по Брянской области с заявлением о привлечении к административной ответственности работников ФГУП «Почта России», виновных в неинформировании его о статусе письма и указании неправильной даты хранения.

По результатам рассмотрения указанного заявления судебным приставом по ОУПДС Советского РОСП г.Брянска ФИО2 19.08.2020 года вынесено определение, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «Почта России» по ст.13.26 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Из обжалуемого определения следует, что 27.06.2020 года Невским районным судом г.Санкт-Петербург по 

<

адрес>, адресату А. направлено почтовое отправление разряда «Судебное» штриховой почтовый идентификатор №.... 04.07.2020 года указанное почтовое отправление принято в отделении почтовой связи №37 ОСП Брянский почтамт АО «Почта России» по адресу: 

<

...>. Предусмотренный Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года №234, 7-дневный срок хранения указанного почтового отправления истек 11.07.2020 года, 12.07.2020 года названное почтовое отправление возвращено отправителю.

Статьей 13.26 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ характеризуется нарушением оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи, выразившимся: в нарушении сроков доставки (вручения) адресату судебного извещения; в нарушении порядка доставки (вручения) адресату судебного извещения; в несвоевременном сообщении суду о доставке (вручении) судебного извещения; в несвоевременном сообщении суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения.

Согласно ст.46 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 года №234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» операторы почтовой связи обязаны: пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки; обеспечивать сохранность принятых от пользователей почтовых отправлений и почтовых переводов; обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Согласно п.34 названного приказа письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления – в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Согласно п.п.11.1, 9.14 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказ ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 года №98-п, почтовые отправления разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «Судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения. На каждое поступившее РПО (заказное уведомление о вручении) почтовым работником с использованием ИС формируется извещение ф.22. При формировании извещения ф.22 на поступившее РПО разряда «Судебное» на извещении автоматически проставляется отметка «Судебное». В немеханизированных ОПС извещения ф.22 выписываются вручную, отметки о разряде «Судебное» проставляются «от руки» (при необходимости). В извещении ф.22 подлежит указанию, в том числе отметка «Судебное» для почтовых отправлений разряда «Судебное».

Из представленных материалов следует, что почтовое отправление с почтовым идентификатором №... из Невского районного суда прибыло в место вручения 04.07.2020 года, 06.07.2020 года зафиксирована его неудачная попытка вручения адресату, 12.07.2020 года возвращено отправителю. Извещение ZK-1355 отметки «Судебное» не содержит. 

Допрошенная в судебном заседании свидетель Ф., сотрудник УФПС по Брянской области, показала, что указанное почтовое отправление 04.07.2020 года прибыло в отделение почтовой связи 241037. Поскольку данное почтовое отправление содержало отметку «Судебное», в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи по истечении 7-дневного срока хранения 12.07.2020 года оно было возвращено в адрес отправителя.

Таким образом, доказательств нарушения оператором почтовой связи при доставлении РПО с почтовым идентификатором №... правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, не имеется.

Доводы автора жалобы об обратном являются несостоятельными, поскольку отсутствие на извещении отметки «Судебное», по мнению суда, является нарушением заполнения формы извещения и не является объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ.

В связи с изложенным, суд считает, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обоснованно, вынесено на основании проверки, проведенной по заявленным требованиям в полном объеме, нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при проведении проверки, судом не установлено, в связи с чем, обжалуемое определение отмене не подлежит.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого определения, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение судебного пристава ОУПДС Советского РОСП г.Брянска ФИО2 от 19.08.2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.26 КоАП РФ, в отношении должностных лиц АО «Почта России» оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Астахова