К делу №

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Крыловская 11 июня 2025 г.

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кочакова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чеховой А.Е.,

с участием помощника прокурора Крыловского района Юрьевой А.В.,

лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,

представителя администрации муниципального образования Крыловский район, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Крыловского района, выступающего в интересах ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО4 и ФИО9 к некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» и администрации муниципального образования Крыловский район о признании незаконными бездействий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Крыловского района обратился в суд с административным иском в интересах ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО4, а также ФИО9 к НКО «ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД» и администрации муниципального образования Крыловский район, в котором просит признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в непринятии мер по включению в муниципальный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества на 2025-2026 г.г., многоквартирного 

<

адрес>, расположенного по 

<

адрес> в 

<

адрес>, как требующего неотложного выполнения капитального ремонта кровли до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме вышеизложенного, прокурор района просит обязать администрацию муниципального образования 

<

адрес> на основании полученной из НКО «ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД» информации подготовить проект муниципального правового акта о внесении изменений в муниципальный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории 

<

адрес> на 2025-2026 г.г., включив в него многоквартирный дом по 

<

адрес> в 

<

адрес>, как требующий неотложного выполнения капитального ремонта кровли до ДД.ММ.ГГГГ, обязать НКО «ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД» за счет всех имеющихся средств предусмотреть в достаточном объеме необходимый лимит финансирования для проведения неотложных работ по капитальному ремонту кровли по вышеуказанному адресу, а также обязать НКО «ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД» организовать проведение неотложных работ по ремонту кровли многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ путем выполнения работ по устранению повреждений и дефектов кровли, указанных в комиссионном заключении экспертов ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ по Крыловскому району» № от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по коллективному обращению жителей многоквартирного жилого дома, расположенного по 

<

адрес> в 

<

адрес>, по итогам которой в деятельности НКО «ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД» и администрации муниципального образования Крыловский район были выявлены нарушения жилищного законодательства.

Установлено, что многоквартирный дом, расположенный по вышеуказанному адресу включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Краснодарского края на 2014-2043 г.г., утвержденную постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, под номером 12758; плановый период проведения капитального ремонта крыши многоквартирного дома установлен 2014-2018, 2034-2038 г.г.

Вместе с тем, в соответствии заключением ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ по Крыловскому району» от ДД.ММ.ГГГГ № при обследовании кровли установлено, что общий физический износ деревянной крыши и шиферной кровли составляет 52 %, что соответствует неудовлетворительному состоянию конструктивных элементов. Имеются следующие признаки износа конструктивных элементов: протекание на площади более 30 %, вследствие не герметичности кровли; частичное нарушение деревянных стропил, вследствие гниения досок; частичное нарушение целостности обрешетки, вследствие гниения досок; отсутствие водосточных труб; трещины асбестоцементных листов, образование сколов и пробоин, ухудшение гидроизоляционных характеристик, частичное разрушение вентиляционных каналов, слуховых окон; в результате осадков, на карнизных плитах и плитах перекрытий по швам имеются явные следы протечек на всю высоту, как в квартирах так и в местах общего пользования (подъезд); в квартирах №№ на потолке и стенах размокла штукатурка, образовались желтые и черные пятна, потеки, отпали частично на стенах обои; в подъездах на втором этаже образовались желтые круги и потеки, отпадение штукатурки.

Для полного обеспечения нормальных условий эксплуатации многоквартирного дома необходимы неотложные капитальные ремонтные работы кровли (крыши), в связи с ее разрушением.

В рамках проверки прокуратурой района с привлечением Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах было организовано обследование жилых помещений по вышеуказанному адресу на предмет соответствия требованиям VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии с информацией территориального отдела Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осмотра многоквартирного дома на втором этаже в квартирах №№ обнаружены пятна сырости, а также на потолке и стенах.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Крыловский район в адрес НКО «ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД» направлено письмо о рассмотрении вопроса о включении многоквартирного дома в краткосрочный план капитального ремонта на 2024-2025 г.г.

По результатам рассмотрения НКО «ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД» ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации муниципального образования Крыловский район направлена информация об отказе в включении в краткосрочный план, в связи с отсутствием лимитов средств экономии, образовавшихся в ходе реализации мероприятий муниципальных краткосрочных планов.

Вместе с тем, данное решение НКО «ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД» принято необоснованно в нарушение требований п. 5.8 Порядка №, в соответствии с которым после получения запроса в соответствии с п. 5.7.2 Порядка № принимается два решения: о несоответствии заключения специализированной организации установленным настоящим Порядком требованиям либо соответствия заключения специализированной организации установленным требованиям и направлении в адрес уполномоченного органа местного самоуправления информации, включающей в себя размер средств экономии; лимит финансирования многоквартирного дома, рассчитанный без учета средств финансовой поддержки; перечень работ и услуг по капитальному ремонту из числа указанных в подпункте 2.19.7 пункта 2.19 настоящего Порядка, потребность в выполнении и оказании которых определена техническим заказчиком; предельно допустимая стоимость каждого из неотложных видов работ по капитальному ремонту, предлагаемых к включению в муниципальный краткосрочный план, а также работ и услуг по капитальному ремонту из числа указанных в подпункте 2.19.7 пункта 2.19 настоящего Порядка, потребность в выполнении и (или) оказании которых определена техническим заказчиком; необходимый размер финансирования каждого из неотложных видов работ по капитальному ремонту, предлагаемых к включению в муниципальный краткосрочный план.

Помимо этого, НКО «ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД» не принято во внимание экспертное заключение о наличии неотложной потребности в выполнении работ по капитальному ремонту кровли, чем нарушены требования п. 5.6 Порядка №, согласно которому многоквартирные дома, фонды капитального ремонта которых формируются на счетах Фонда, независимо от того, в каком плановом периоде запланирован капитальный ремонт таких многоквартирных домов, включаются в утвержденный муниципальный краткосрочный план при наличии заключения юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, содержащего сведения о наличии неотложной потребности в выполнении какого-либо вида работ по капитальному ремонту, предусмотренного региональной программой.

Указанные обстоятельства явились основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района директору НКО «ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД» представления № №, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ акт прокурорского реагирования удовлетворен частично.

При этом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ меры, направленные на устранение нарушений закона, данным предприятием не приняты.

Таким образом, в результате нарушения требований действующего законодательства со стороны должностных лиц административных ответчиков нарушаются жилищные права собственников многоквартирного дома, в число которых входят социально незащищенные граждане ФИО7 (инвалид 3 группы), ФИО4 (супруга участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС), ФИО2 (ветеран труда), ФИО3 (ветеран труда).

По указанным обстоятельствам прокурор Крыловского района просит суд признать незаконным бездействие административных ответчиков и обязать их устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Юрьева А.В. уточнила административные исковые требования, просила суд признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившиеся в непринятии мер по включению в муниципальный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества на 2025-2026 г.г. многоквартирного дома, как требующего неотложного выполнения капитального ремонта кровли до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании лица, в интересах которых подано административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, уточненные исковые требования поддержали и настаивали на их удовлетворении.

ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 177, 181, 183-184).

Представитель НКО «ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД» в судебное заседание не явился. Представителем административного ответчика представлены возражения на административное исковое заявление, согласно которым представитель просит отказать в удовлетворении требований прокурора к НКО «ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД». При этом, как следует из дополнительных пояснений представителя административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, что в настоящее время региональным оператором в соответствии с разделом VI Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляется процедура заключения договора № № на выполнение капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 228-229).

Кроме того, как указано в дополнительных пояснениях представителя НКО «ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД» от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время региональным оператором в соответствии с разделом VI Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляется процедура заключения договора № № на выполнение капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу. Исходя из представленных в материалы дела скрин-копии с электронной площадки России РТС-тендер, протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, дата публикации протокола подведения итогов ДД.ММ.ГГГГ Исходя из изложенного, срок заключения договора возможен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно условиям договора о проведении капитального ремонта технического задания, являющегося неотъемлемым приложением к договору, начало работ отсчитывается с даты открытия объекта, окончание работ- не позднее 125 дней с даты открытия объекта. Срок открытия объекта для оказания услуг по разработке проектной документации по капитальному ремонту и дальнейшего производства строительно-монтажных работ- не более 5 календарных дней с момента подписания договора. Срок оказания услуг/выполнения работ по настоящему договору до 95 календарных дней со дня открытия объекта и определяется графиком производства работ. Срок приемки выполненных работ по капитальному ремонту до 30 календарных дней. Таким образом, срок заключения договора-ДД.ММ.ГГГГ, передача объекта для производства работ до ДД.ММ.ГГГГ, фактическое завершение строительно-монтажных работ и приемка до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 243-245).

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Крыловский район, действующая на основании доверенности, - ФИО5, против уточненных требований не возражала.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе его рассмотрения, прокуратурой района была проведена проверка по коллективному обращению жителей многоквартирного жилого 

<

адрес>, расположенного по 

<

адрес> в 

<

адрес>, по итогам которой в деятельности НКО «ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД» и администрации муниципального образования 

<

адрес> были выявлены нарушения жилищного законодательства.

Как указано в ч. 3 ст. 178 ЖК РФ деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 180 ЖК РФ к функциям регионального оператора отнесено осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Частью 1 ст. 182 ЖК РФ определено, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Как указано в п. 3 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

Таким образом, региональный оператор - это специализированная некоммерческая организация, которая создается субъектом Российской Федерации и осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома (ч. 1 ст. 20, ч. 2 ст. 178 ЖК РФ).

Указанная организация исполняет функции технического заказчика работ (п. 3 ч. 1 ст. 180 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Согласно положениям ч. 2 ст. 168 ЖК РФ региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа капитального ремонта) формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (пункт 1); перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах (пункт 2); плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ (пункт 3).

Частью 7 ст. 168 ЖК РФ предусмотрено, что целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

На территории 

<

адрес> региональная программа утверждена постановлением главы администрации (губернатора) 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории 

<

адрес>, на 2014-2043 годы» (далее региональная программ), с изменениями согласно постановления главы администрации (губернатора) 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в таких многоквартирных домах.

Конкретный срок проведения капитального ремонта конструктивных элементов многоквартирных домов в рамках трехлетнего планового периода определяется в краткосрочных планах реализации региональной программы в соответствии со статьей 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории 

<

адрес>» (далее - Закон 2735 КЗ).

Порядок формирования и утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы утвержден приказом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка подготовки и утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории 

<

адрес>, предоставления органами местного самоуправления и собственниками помещений в многоквартирных домах сведений, необходимых для подготовки таких планов, внесения изменений в них» (далее - Порядок).

Вопрос о включении определенного многоквартирного дома в краткосрочный план реализации региональной программы рассматривается в соответствии с указанным Порядком.

В соответствии с п. 2.1 Порядка Фонд до 1 февраля года, в котором подготавливается и утверждается муниципальный краткосрочный план на первый, второй и третий год планового периода соответственно направляет в адрес глав муниципальных и городских округов, муниципальных районов 

<

адрес> с сопроводительным письмом посредством единой межведомственной системы электронного документооборота исполнительных органов государственной власти 

<

адрес> (ЕМСЭД) и (или) электронной почты предварительные списки указанных в пунктах 2.2 и 2.4 Порядка многоквартирных домов, фонды капитального ремонта которых формируются на счете Фонда (далее - предварительные списки).

Согласно п. 3.1 Порядка, уполномоченный орган местного самоуправления организует проведение обследований многоквартирных домов, включенных в предварительный список, с учетом пункта 3.20 Порядка.

По результатам обследований многоквартирных домов Фонд составляет по форме согласно приложению 3 к Порядку плановые списки многоквартирных домов, фонды капитального ремонта которых формируются на счете Фонда, расположенных на территориях соответствующих муниципальных и городских округов, муниципальных районов 

<

адрес> (п. 4.1 Порядка).

В соответствии с п. 5.4 Порядка промежуточный список формируется до полного исчерпания лимита финансирования по муниципальному образованию.

В соответствии с региональной программой, с учетом изменений, внесенных постановлением главы администрации (губернатора) 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанный МКД включен в региональную программу под номером 14488 с плановым периодом проведения капитального ремонта крыши 2026-2028 года.

Вместе с тем, в соответствии заключением ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ по 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, при обследовании кровли установлено, что общий физический износ деревянной крыши и шиферной кровли составляет 52 %, что соответствует неудовлетворительному состоянию конструктивных элементов. Имеются следующие признаки износа конструктивных элементов: протекание на площади более 30 %, вследствие не герметичности кровли; частичное нарушение деревянных стропил, вследствие гниения досок; частичное нарушение целостности обрешетки, вследствие гниения досок; отсутствие водосточных труб; трещины асбестоцементных листов, образование сколов и пробоин, ухудшение гидроизоляционных характеристик, частичное разрушение вентиляционных каналов, слуховых окон; в результате осадков, на карнизных плитах и плитах перекрытий по швам имеются явные следы протечек на всю высоту, как в квартирах так и в местах общего пользования (подъезд); в квартирах № на потолке и стенах размокла штукатурка, образовались желтые и черные пятна, потеки, отпали частично на стенах обои; в подъездах на втором этаже образовались желтые круги и потеки, отпадение штукатурки. Для полного обеспечения нормальных условий эксплуатации многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, необходимы неотложные капитальные ремонтные работы кровли (крыши), в связи с ее разрушением (л.д. 116-149).

В рамках проверки прокуратурой района с привлечением Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, 

<

адрес>х (далее - территориальный отдел Роспотребнадзора) было организовано обследование жилых помещений по 

<

адрес> в 

<

адрес> на предмет соответствия требованиям VIII СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии с информацией территориального отдела Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осмотра многоквартирного дома на втором этаже в квартирах №№ обнаружены пятна сырости, а также на потолке и стенах.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 170), которые являются обязательными для исполнения.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под капитальным ремонтом объектов капитального строительства понимается замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Капитальный ремонт общего имущество многоквартирного дома - комплекс работ (услуг) по замене и (или) восстановлению (ремонту), потерявших в процессе эксплуатации несущую и (или) функциональную способность конструкций, деталей, систем инженерно-технического обеспечения, отдельных элементов несущих конструкций многоквартирного дома на аналогичные или иные, улучшающие показатели до их нормативного состояния, когда объем таких работ превышает текущий ремонт (пункт 3.13 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51929-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения», утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования 

<

адрес> в адрес НКО «ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД» направлено письмо о рассмотрении вопроса о включении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в краткосрочный план капитального ремонта на 2024-2025 года.

По результатам рассмотрения НКО «ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД» ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации муниципального образования 

<

адрес> направлена информация об отказе в включении в краткосрочный план, в связи с отсутствием лимитов средств экономии, образовавшихся в ходе реализации мероприятий муниципальных краткосрочных планов.

В ходе судебного разбирательства, судом установлено, что постановлением администрацией муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования 

<

адрес> на 2026 г. (л.д. 215-216).

В список многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования 

<

адрес>, общее имущество, в которых подлежит капитальному ремонту в этапе 2026 года планового периода 2026-2028 годов, входит многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 217-219).

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами в настоящее время региональным оператором в соответствии с разделом VI постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляется процедура заключения договора № № на выполнение капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с п. 197 раздела VI Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № договор о проведении капитального ремонта не может быть заключен ранее чем через 10 дней и позднее чем через 20 дней со дня размещения на официальном сайте протокола проведения электронного аукциона, или протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, в котором содержится информация о признании электронного аукциона несостоявшимся, или акта об уклонении победителя электронного аукциона от заключения договора о проведении капитального ремонта, или акта об отказе от заключения договора о проведении капитального ремонта, или акта об отказе от заключения договора о проведении капитального ремонта с победителем электронного аукциона.

Исходя из представленных в материалы дела скрин-копии с электронной площадки России РТС-тендер, протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, дата публикации протокола подведения итогов-ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, срок заключения договора возможен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно условиям договора о проведении капитального ремонта технического задания, являющегося неотъемлемым приложением к договору, начало работ отсчитывается с даты открытия объекта, окончание работ- не позднее 125 дней с даты открытия объекта.

Срок открытия объекта для оказания услуг по разработке проектной документации по капитальному ремонту и дальнейшего производства строительно-монтажных работ- не более 5 календарных дней с момента подписания договора.

Срок оказания услуг/выполнения работ по настоящему договору до 95 календарных дней со дня открытия объекта и определяется графиком производства работ.

Срок приемки выполненных работ по капитальному ремонту до 30 календарных дней.

Таким образом, срок заключения договора- ДД.ММ.ГГГГ, передача объекта для производства работ до ДД.ММ.ГГГГ, фактическое завершение строительно-монтажных работ и приемка до ДД.ММ.ГГГГ.

Из дополнительных пояснений представителя НКО «ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД» следует, что по вопросу расчета лимита финансирования на ДД.ММ.ГГГГ уровень собираемости по муниципальному образованию 

<

адрес> (72 МКД) с 2014 по 2025 год: начислено (взносы): 28 074 817,40 рублей.

Фонд МКД на территории муниципального образования 

<

адрес> составляет: 26 925 760,04 рублей (взносы, пени, проценты).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оплачено/требует оплаты подрядным организациям за выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества за прошлые КП-32 675 531,88 рублей.

Таким образом, недостающая сумма к оплате подрядным организациям за выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества за прошлые КП составляет: 32 675 531,88 (КП за все периоды) – 26 925 760,04 (Фонд МКД) = 5 749 771,84 рублей.

Прогнозируемый объем поступлений взносов собственников помещений (за 2 года) – 9 260 317,02 рублей.

Прогнозируемый объем поступлений пени за несвоевременную оплату и процентов за использование средств фонда капитального ремонта (за 2 года) -1 634 866,70 рублей. Итого: 9 260 317,02 (прогноз, поступлений) + 1 634 866,70 (прогноз пени и %) = 10 895 183,72 (итого по МО за 2 года соберут собственники) – 5 749 771,84 (остаток к оплате подрядной организации за КП 2025) = 5 145 411,88 рублей.

5 145 411,88 рублей - максимальная сумма по МО, которая может быть направлена на финансирование КП 2026.

Постановлением администрации муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования 

<

адрес> на 2026 г., в который включен 1 МКД по адресу: 

<

адрес>. В доме запланирован капитальный ремонт крыши на сумму 4 666 900 руб., из них: средства фонда капитального ремонта многоквартирного дома – 421 630,82 руб., прогнозируемый объем поступлений в 2025 и 2026 годах – 140 799,09 руб., заимствованные средства-4 104 470,09 руб.

По смыслу статей 218, 226 и 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.

При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действие (бездействие) соответствует закону (ст. 62 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Из содержания приведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Ввиду того, что административными ответчиками НКО «ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД» и администрацией муниципального образования 

<

адрес> требования прокурора 

<

адрес> выполнены в полном объеме, а именно постановлением администрации муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ № утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования на 2026 г., в который включен 1 МКД по адресу: 

<

адрес>, а также НКО «ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД» представлена в материалы дела смета на проектные работы по капитальному ремонту крыши указанного многоквартирного дома, протокол согласования договорной цены, график выполнения работ по капитальному ремонту. Вместе с тем, на момент прокурорской проверки имелись нарушения жилищного законодательства, в связи с чем имеются основания для признания незаконным бездействие НКО «ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД» и администрации муниципального образования Крыловский район, выразившееся в непринятии мер по включению многоквартирного дома, в краткосрочный план региональной программы капитального ремонта общего имущества на 2025-2026 год как требующего неотложного ремонта кровли.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненный административный иск прокурора Крыловского района, выступающего в интересах ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО4 и ФИО9 к некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» и администрации муниципального образования Крыловский район о признании незаконными бездействий – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Крыловский район и некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов», выразившиеся в непринятии мер по включению в муниципальный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества на 2025-2026 г.г. многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, как требующего неотложного выполнения капитального ремонта кровли до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья