Судья Рамазанова И.И. дело № 7-34/2021

(в суде 1 инст. № 5-2626/2020)

РЕШЕНИЕ

24 марта 2021 года г. Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Панеш Ж.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 16.12.2020, принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении ФИО1

у с т а н о в и л:

23.11.2020 старшим УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г.Майкопу ФИО2 составлен протокол 01 АА №114730 об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, который с другими материалами дела направлен для рассмотрения в Майкопский городской суд Республики Адыгея 27.11.2020.

Постановлением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 16.12.2020, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией спиртосодержащей жидкости, находящейся в бутылке объемом 0,5 литров, с этикеткой «Лимонад».

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба в Верховный суд Республики Адыгея с требованием об отмене постановления судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 16.12.2020 и прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта) для целей данного Закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие указанного Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных данным Законом.

Указанной нормой также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона, нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Как усматривается из материалов дела, 18.10.2020 в 15 часов 30 минут ФИО1, находясь по адресу: 

<

адрес>, осуществила реализацию ФИО4 спиртосодержащей жидкости, объемом 0,5 литров, стоимостью 100 рублей, что не содержит уголовно наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО4 от 18.10.2020 (л.д.9), актом изъятия вещей и документов от 18.10.2020 (л.д.10), справкой об исследовании изъятой жидкости №367 от 06.11.2020 (л.д.15-16) и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Вопреки доводам жалобы дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 судебными инстанциями было рассмотрено всестороннее, полно и объективно, нарушений требований статьи 24.1 КоАП РФ правонарушениях не допущено, каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судебных инстанций о доказанности вины ФИО1 в совершении вмененного ей административного правонарушения, не установлено.

Административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Правовое значение для квалификации действий субъекта административной ответственности в данном случае имеет установленный факт розничной продажи алкогольной продукции физическим лицом. Предусмотренная частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ административная ответственность за продажу физическим лицом алкогольной продукции не наступает только в случаях, перечисленных в качестве исключений в данной норме.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, прихожу к выводу о том, что событие и состав вменяемого административного правонарушения в деянии ФИО1 установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1 и 26.2, 26.7 КоАП РФ.

К этим выводам обоснованно пришел суд первой инстанции, отразив их в обжалуемом акте. Деяние ФИО1 к соответствующим исключениям, перечисленным в части 1 статьи 14.17.1 указанного Кодекса, не относится.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом требований частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 16.12.2020.

При назначении ФИО1 дополнительного административного наказания в виде конфискации изъятой алкогольной продукции суд первой инстанции не учел положения части 3 статьи 3.7 КоАП РФ, согласно которым не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 реализовала спиртосодержащую продукцию домашней выработки (самогон), не соответствующую требованиям ГОСТа.

Согласно части 3 статьи 3.7 КоАП РФ, пункту 1 статьи 25 Закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота.

При таких обстоятельствах постановление судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 16.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежат изменению путем замены указания на конфискацию алкогольной продукции указанием на ее изъятие с последующим уничтожением в установленном порядке. 

В остальной части состоявшиеся в отношении названного лица акты следует оставить без изменения.

Вносимые в обжалуемые судебные акты изменения положение лица, в отношении которого они приняты, не ухудшают и согласуются с правовой позицией, сформулированной в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, 

р е ш и л :

постановление судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 16.12.2020, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией спиртосодержащей жидкости, находящейся в бутылке объемом 0,5 литров, с этикеткой «Лимонад», изменить: заменить указание на конфискацию алкогольной продукции указанием на ее изъятие с последующим уничтожением в установленном порядке.

В остальной части постановление судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 16.12.2020 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея Панеш Ж.К.