Судья: Власова И.В. Дело № 30-2-706/2025

УИД 76RS0016-01-2025-001819-89 

Р Е Ш Е Н И Е

14 июля 2025 года город Ярославль 

Судья Ярославского областного суда Бабикова И.Н.,

при секретаре Чистяковой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Дзержинского района г. Ярославля № 1-149/2025 от 05 марта 2025 года, решение судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 30 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 г. №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Ярославля № 1-149/2025 от 05 марта 2025 г., оставленным без изменения решением судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 30 мая 2025 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 г. №100-з «Об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. 

На указанные акты в Ярославский областной суд ФИО1 подана жалоба. Доводы жалобы сводятся к незаконности вынесенного постановления ввиду существенного нарушения процессуальных требований. 

В судебном заседании по рассмотрению жалобы в Ярославском областном суде ФИО1 жалобу поддержал, отрицал совершение им административного правонарушения и показал, что обстоятельства дела в настоящее время не помнит, считал недоказанным совершение им административного правонарушения

О времени и месте рассмотрении жалобы ФИО1 в Ярославском областном суде извещены участники производства по делу – ФИО2, ФИО3, а также административная комиссия Дзержинского района города Ярославля. Указанные лица в суд не явились, о наличии уважительных причин неявки в известность не поставили. 

Жалоба ФИО1 рассмотрена при имеющейся явке. 

Заслушав ФИО1, изучив доводы жалобы и материалы дела, нахожу жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению. 

Основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении и решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы на постановление, в силу части 3 статьи 30.9, пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) являются существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене в случае недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено- пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ. 

Считаю, что в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые влекут признание доказательств недопустимыми. 

В соответствии с частью 1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 2 статьи 1.6 КоАП РФ применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в ночное время в местах их жительства и пребывания. 

Согласно примечанию к данной статье к ночному времени в целях настоящего Закона относится время с 22 до 6 часов местного времени, а в период с 1 июня по 31 августа - время с 23 до 6 часов местного времени (п.2 примечания).

К действиям, нарушающим тишину и покой граждан в ночное время в местах их жительства и пребывания, в целях настоящего Закона относятся: игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, а также иные действия, сопровождающиеся звуками, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан (п.п. «б» п.4 примечания). 

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 12 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 №100-з «Об административных правонарушениях» явились следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 22 января 2025 года в ОМВД России по Дзержинскому городскому району поступило заявление от жителей дома 

<

адрес> с просьбой привлечь к ответственности граждан, проживающих в квартире 

<

адрес> этого дома, которые нарушают нормы тишины в ночное время, из квартиры доносятся крики, шум, нецензурные выражения, громкое выяснение отношений, сопровождающееся падением предметов на пол, громким хлопаньем дверей и лаем собак. 

Указанное заявление 29 января 2025 года направлено на рассмотрение в административную комиссию Дзержинского района г.Ярославля. 

18 февраля 2025 года членом административной комиссии Дзержинского района города Ярославля ФИО8 в отношении ФИО1 составлен протокол № АК2500155 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 №100-з «Об административных правонарушениях». 

Протокол и материалы дела об административном правонарушении направлены на рассмотрение в административную комиссию Дзержинского района города Ярославля, которой 05 марта 2025 года вынесено обжалуемое постановление №1-149/2025.

Согласно постановлению в период с 23 часов 00 минут 21 января 2025 г. по 01 час 00 минут 22 января 2025 г. ФИО1, находясь по месту жительства по адресу 

<

адрес>, допустил шум: в квартире были слышны громкие крики, звуки громкого захлапывания дверей, чем совершил действия, нарушающие тишину и покой граждан в ночное время.

В подтверждение совершения ФИО1 административного правонарушения в материалы дела представлены, помимо указанного заявления жителей дома в ОМВД России по Дзержинскому городскому району, объяснения (опрос) ФИО2 и ФИО3, оформленные членом административной комиссии ФИО8. телефонограммами от 03 февраля 2025 г. В телефонограммах отражено, что в ночь с 21 на 22 февраля 2025 года жители квартиры № примерно с 23 час. до 01 часа 22 января 2025 г., громко кричали, хлопали дверями. 

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами –часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии со статьей 26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Порядок получения объяснений от потерпевших и свидетелей регламентирован статьей 25.6 КоАП РФ, в соответствии с которой потерпевший, свидетель обязаны явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний.

Свидетель и потерпевший предупреждаются об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний - часть 5 статьи 25.6 КоАП РФ.

Объяснения от ФИО2 и ФИО3 получены в нарушение приведенных требований, оформлены телефонограммой; ФИО2 и ФИО3 не предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Их объяснения не могли быть использованы в качестве доказательств совершения административного правонарушения. 

Также в телефонограммах содержатся противоречивые данные о времени совершения административного правонарушения - в ночь с 21 на 22 февраля 2025 года и 22 января 2025 года. 

Поступившее в ОМВД России по Дзержинскому городскому району заявление жителей 

<

адрес> не содержит сведений о времени допущения шума, тогда как данное обстоятельство является юридически значимым для квалификации действий по части 2 статьи 12 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 №100-з «Об административных правонарушениях». 

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении перечисленные сведения не отражены; кроме того, в отсутствие иных достоверных данных о времени совершения административного правонарушения протокол об административном правонарушении №АК2500155 с указанием, что нарушение тишины имело место с 23.00 час. 21 января 2025 года по 01.00 час. 22 января 2025 года, не может быть признан доказательством совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 №100-з «Об административных правонарушениях». 

Таким образом, поступившие в административную комиссию материалы дела и протокол об административном правонарушении оформлены неправильно, с существенными недостатками, что являлось основанием для возвращения материалов дела и протокола для их правильного оформления в порядке пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. 

Возвращение неправильно составленного протокола об административном правонарушении и неправильно оформленных материалов дела возможно лишь до начала рассотрения дела по существу. 

Это следует из положений пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5, согласно которой возвращение протокола возможно только при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению и не допускается при разрешении его по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 названного кодекса не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу, должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В связи с чем, возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении и материалов дела утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков со стадии нового рассмотрения недопустимо.

В связи с допущенными нарушениями процессуального закона на основании части 3 статьи 30.9, пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ обжалуемые постановление по делу об административном правонарушении от 05 марта 2025 года и решение судьи районного суда от 30 мая 2025 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление административной комиссии Дзержинского района г. Ярославля № 1-149/2025 от 05 марта 2025 г., решение судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 30 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 г. №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 г. №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня принятия, может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья И.Н. Бабикова