74RS0037-01-2023-001890-42

Дело № 2-1160/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 15 февраля 2024 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе: 

председательствующего судьи Шваб Л.В.

при секретаре Кобяковой Н.В., 

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Челябинской области к ФИО2 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Челябинской области (далее по тексту – Минздрав Челябинской области) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты в размере 478 379,86 руб., неустойки в размере 100 000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что между истцом и ответчиком заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого истец в соответствии со статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предоставил ФИО2 единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей, а ответчик обязалась отработать в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Районная больница с. Кунашак» пять лет по основному месту работы в учреждении здравоохранения на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством, а в случае досрочного прекращения трудового договора до истечения данного срока возвратить уполномоченному органу часть выплаты, рассчитанную по дату прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному времени. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ответчиком расторгнут по инициативе работника по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ. Отработано при этом 953 дня из 1827 дней. Неотработанный период составляет 874 дня. 

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, с ходатайством ответчика о пропуске срока исковой давности не согласилась. Пояснила, что ответчик не уведомила Минздрав Челябинской области о прекращении трудового договора. О том, что ФИО2 не исполнила обязательства по договору о предоставлении единовременной выплаты, истцу стало известно из уведомления ГБУЗ «Районная больница с. Кунашак», поступившего в Минздрав Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ. 

Ответчик ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что она ходила в Министерство здравоохранения Челябинской области, беседовала со специалистом, чью фамилию и должность она не знает. В ходе устной беседы она просила предоставить ей расчет подлежащей возврату части единовременной компенсационной выплаты. Кроме того, данные о медицинских работниках имеются в базе данных и истец мог проверить место регистрации ФИО2 перед направлением претензии.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал. Просил применить последствия пропуска срока исковой давности. В случае удовлетворения исковых требований, снизить размер неустойки в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса РФ.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Районная больница с. Кунашак» в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

С учетом мнения представителя истца, ответчика и ее представителя, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. 

Заслушав представителя истца, ответчика, ее представителя, свидетеля ФИО5, пояснившего, что в феврале 2020 года он вместе с ФИО2 ходил в Министерство здравоохранения для уточнения суммы, подлежащей возврату, суд приходит к следующему.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Согласно положениям указанной статьи в редакции, действовавшей на дату заключения сторонами договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (23.06.2017), в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 гг. на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов (часть 12.1).

Иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:

1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки; 

2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда ежемесячно представлять в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, по форме, установленной Федеральным фондом; 

3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта;

4) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществлять контроль за соблюдением установленных настоящей статьей условий для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (часть 12.2).

Средства, поступившие в бюджет субъекта Российской Федерации от возврата части единовременной компенсационной выплаты в соответствии с подпунктом «в» пункта 3 части 12.2 настоящей статьи, подлежат возврату в течение трех рабочих дней в бюджет территориального фонда для последующего перечисления в течение трех рабочих дней в бюджет Федерального фонда (часть 12.3).

Предоставление иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов осуществляется в соответствии с заявками уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных фондов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Правительством Российской Федерации, при условии предоставления отчетности по форме и в порядке, которые установлены Федеральным фондом (часть 12.4). 

С целью получения межбюджетных трансфертов, предусмотренных статьей 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» правительством Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ издано постановление №-П, которым в соответствии со статьей 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлены расходные обязательства Челябинской области по единовременным компенсационным выплатам медицинским работникам, имеющим высшее образование, прибывшим в 2017 году на работу в сельский населенный пункт либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо поселок городского типа из другого населенного пункта, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника (пункт 1 постановления); утверждено Положение о единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам, имеющим высшее образование, прибывшим в 2017 году на работу в сельский населенный пункт либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо поселок городского типа из другого населенного пункта, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника» (пункт 2 постановления).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на работу в МБУЗ «Кунашакская центральная районная больница» на должность врача-терапевта (л.д.11-15).

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ «Районная больница с. Кунашак» заключено дополнительное соглашение №, согласно которому ФИО2 переведена на должность заведующего терапевтическим отделением, врач-терапевт (л.д16).

Ответчик обратилась с заявлением в Министерство здравоохранения Челябинской области о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в соответствии со статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ между Минздравом Челябинской области и ФИО2 заключен договор № на получение единовременной компенсационной выплаты (л.д.7-9).

В соответствии с п.1.1 Договора Минздрав Челябинской области в соответствии со статьей 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предоставило ответчику единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб., а ответчик обязалась отработать в течение пяти лет по основному месту работы в ГБУЗ «Районная больница с. Кунашак» на условиях, установленных трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1.3 Договора исчисление пятилетнего срока начинается с момента заключения договора.

В соответствии с пунктом 2.2.1 Договора медицинский работник обязан сообщить в Минздрав Челябинской области в течение двух рабочих дней о прекращении трудового договора с Учреждением.

Согласно пункту 3.1 Договора при неисполнении или ненадлежащем исполнении медицинским работником обязательств он уплачивает неустойку в размере 10% от предоставленной единовременной компенсационной выплаты.

В соответствии с пунктом 3.2 Договора медицинский работник в случае прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока обязан возвратить часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

Министерство здравоохранения Челябинской области свои обязательства по договору исполнило в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27,28).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие трудового договора с ответчиком. ФИО2 уволена ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ по инициативе работника.

Таким образом, ФИО2 свои обязательства перед Министерством здравоохранения Челябинской области по договору исполнила не в полном объеме, не отработала необходимый пятилетний период времени, в связи с которым ей была предоставлена единовременная компенсационная выплата.

Согласно условиям договора ответчику необходимо было отработать 1827дней. Фактически ФИО2 отработала 953 дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). 

Разрешая ходатайство ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно статье 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истцу поступило уведомление от ГБУЗ «Районная больница с. Кунашак», согласно которому при проведении проверки реализации программы «Земский доктор» за период 2013-2020 годы были выявлены бывшие сотрудники ГБУЗ «Районная больница с. Кунашак», не исполнившие обязательства по договорам о предоставлении единовременной выплаты, в том числе ФИО2 Ее срок отработки составил 2 года 8 месяцев.

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что в соответствии с пунктом 2.2.1 Договора в течение двух рабочих дней она сообщила в Минздрав Челябинской области о прекращении трудового договора с ГБУЗ «Районная больница с. Кунашак».

Пояснения ответчика и показания свидетеля ФИО5 такими доказательствами не являются, поскольку они ничем не подтверждены. Ни ответчик, ни свидетель не назвали лицо, к которому обращались. Кроме того, они свидетельствуют лишь о том, что ответчик в устной форме пыталась выяснить подлежащую возврату сумму, с заявлением о прекращении договора и расчете суммы не обращалась. 

С момента увольнения ответчиком не было предпринято попыток возвратить излишне полученные выплаты, в связи с чем суд критически относится к ее пояснениям. 

Таим образом, суд приходит к выводу, что истцу о нарушении своего права стало известно ДД.ММ.ГГГГ и срок исковой давности не истек.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику по адресу, указанному в договоре, направлена претензия с требованием о возврате части единовременной компенсационной выплаты в размере 478 379,86 руб. с указанием банковских реквизитов (л.д.32-33). 

Однако, до настоящего момента денежные средства ФИО2 не возвращены.

Довод о том, что все данные о медицинских работниках имеются в базе данных и истец мог проверить место регистрации ФИО2 суд также признает несостоятельным, поскольку на Министерство здравоохранения Челябинской области не возложена обязанность отслеживать сведения о медицинских работниках, в том числе о месте их регистрации. 

Согласно статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Предоставленная ФИО2 единовременная компенсационная выплата носит целевой, стимулирующий характер и направлена на создание дополнительных стимулов к переезду молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников) в сельскую местность Челябинской области.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании части единовременном компенсационной выплаты является обоснованным.

Проверив расчет истца, суд находит его нормативно обоснованным и арифметически верным. 

Ответчиком отработано 953 дня из положенных 1827 дней. Пропорционально количеству не отработанного ответчиком времени возврату подлежит денежная сумма в размере 478 379,86 руб., исходя из следующего расчета: 1 000 000-(1000000/1827*874).

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика неустойки в размере 100 000 рублей, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Между тем, ответчиком заявлено ходатайство о снижении размера неустойки. 

На основании статьи 333 Гражданского кодекса РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Ответчик, заявляя ходатайство о снижении неустойки, представила свидетельства о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, кредитный договор, заключенный с АО «Россельхозбанком» на приобретение квартиры, в которой проживает ФИО2 с семьей, а также представила справку о доходах супруга.

С учетом того, что сама ответчик в настоящее время не трудоустроена, осуществляет уход за несовершеннолетними детьми, вместе с супругом выплачивает ипотечный кредит, суд полагает, что неустойка подлежит снижению до 10 000 руб.

Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истцы были освобождены, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8083,80 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Челябинской области к ФИО2 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 7510 №, в пользу Министерства здравоохранения Челябинской области (ИНН 

<

***>) часть единовременной компенсационной выплаты в размере 478 379,86 руб., неустойку в размере 10 000 руб.

Министерству здравоохранения Челябинской области в удовлетворении требований о взыскании с ФИО2 неустойки в размере, превышающем 10 000 руб., отказать. 

Взыскать с ФИО2, паспорт 7510 № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 8083,80 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2024 года