Дело № 2-48/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Сухановой Л.А.,

при секретаре Зайцевой О.Ю.,

с участием: представителя истца по доверенности ФИО1, 

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском и в его обоснование указал, что 03.08.2017 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) от 28.09.2017 № истцу в назначении пенсии по Списку № 2 отказано, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Период работы истца с 15.07.1992 по 13.10.1999 в качестве каменщика стройчасти Совхоза «Майский», АОЗТ «Майский», ЗАО «Майский» ответчик незаконно не включил в специальный стаж по Списку №2, несмотря на то, что истец предоставил ответчику справку, уточняющую особый характер работы от 30.06.2017.

В связи с чем, истец просит признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», признать незаконным решение начальника УПФ РФ в г.Новотроицке (межрайонное) от 28.09.2017г. № в части отказа в зачете в специальный стаж по Списку № 2 периода работы с 15.07.1992 по 13.10.1999 в качестве каменщика стройчасти Совхоза «Майский», АОЗТ «Майский», ЗАО «Майский» и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по Списку №2; обязать ответчика включить в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку №2 указанный выше период работы; обязать ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости с 28.08.2017; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы, связанные с оплатой юридических услуг и оплатой государственной пошлины. 

Протокольным определением от 20.12.2018 в качестве третьего лица привлечено АО «Майский».

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, мотивируя тем, что представленными доказательствами не подтверждена постоянная занятость истца полный рабочий день в качестве каменщика в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Справка, уточняющая особый характер работы не может быть принята к зачету, так как согласно акту проверки факта льготной работы от 19.07.2017, не представлено документов, из которых можно определить, занят ли истец в качестве каменщика в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица АО «Майский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой. В отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришёл к следующему.

Согласно части 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не 

менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В частях 2-4 ст.30 Закона закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 1 названного Постановления, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии имеют: каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиции 2290000а-12680).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня".

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что:

15.07.1992 он принят в стройчасть совхоза «Майский» каменщиком;

03.02.1993 совхоз «Майский» реорганизован в АОЗТ «Майский»;

08.04.1998 АОЗТ «Майский» перерегистрирован в ЗАО «Майский»;

13.10.1999 уволен по собственному желанию.

Решением начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) от 28.09.2017 № истцу в назначении пенсии по Списку № 2 отказано, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Период работы истца с 15.07.1992 по 13.10.1999 в качестве каменщика стройчасти Совхоза «Майский», АОЗТ «Майский», ЗАО «Майский» не включен в специальный стаж по Списку №2. 

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

На основании изложенного, учитывая то, что свидетельские показания не могут быть приняты в качестве доказательств, подтверждающих характер работы ФИО3, суд критически относится к показаниям свидетеля Р.В.А. о том, что истец работал в спорный период в бригаде каменщиков. Данные показания не могут быть приняты судом в качестве доказательства по делу.

В обоснование своих доводов о работе в бригаде каменщиков в указанный выше период истец представил трудовую книжку и справку, уточняющую особый характер работы № от 31.05.2017.

Названная справка выдана АО «Майский». Согласно справке, в период с 15.07.1992 по 13.10.1999 ФИО3 работал в стройчасти совхоза «Майский» каменщиком, что предусмотрено Списком №2, разделом №27 подразделом №2290100, позицией 2290100а-12680, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В справке указаны основания её выдачи: личная карточка ф. Т-2, книга приказов 1998г., расчетно-платежные ведомости 1991-1999.

Между тем, согласно отзыва третьего лица АО «Майский» от 18.01.2019, АО «Майский» не имеет возможности предоставить документы на ФИО3, подтверждающие факт его постоянной полной занятости не менее 80% рабочего времени в должности, предусмотренной Списком №2. В связи с тем, что:

в АО «Майский» отсутствуют приказы о создании бригады каменщиков и специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад за период с 1990 по 2000;

приказы за период с 26.06.1990 по 25.02.1993, с 18.10.1994 по 07.01.1998, с 30.06.1999 по 02.01.2003 отсутствуют в архиве организации;

в АО «Майский» имеются папки с приказами о предоставлении ФИО3 отпусков, где везде указано, что отпуск предоставлен каменщику Стройчасти;

в расчетно-платежных ведомостях везде структурное подразделение указано Стройчасть, а не бригада каменщиков.

В отзыве указано на то, что справка, уточняющая особый характер работы № от 31.05.2017 не соответствует действительности, в связи с тем, что специалистом, подготовившим данную справку не были досконально проверены имеющиеся в наличии в архиве организации документы, 

которые бы являлись основанием для подтверждения льготного стажа работы ФИО3

Из приложенных к отзыву документов: личной карточки ФИО3, копий приказов следует, что истец работал каменщиком Стройчасти. В копии расчетно-платежной ведомости ФИО3 указан как разнорабочий. Из представленных документов не усматривается, что в Совхозе «Майский», АОЗТ «Майский», ЗАО «Майский» была создана бригада каменщиков или специализированное звено каменщиков комплексной бригады.

Из акта проверки факта льготной работы от 19.07.2017 следует, что пенсионным органом проведена документальная проверка факта льготной работы ФИО3 за период работы в АО «Майский» с 15.07.1992 по 13.10.1999. Для проверки предоставлены документы: книги приказов, расчетные листки с июня 1992 по октябрь 1999, штатное расписание на 1999, личная карточка. Представленные документы, из которых можно определить, занят ли истец в качестве каменщика постоянно на работах в бригадах или в специализированных звеньях комплексных бригад, отсутствуют. Документы, явившиеся основанием выдачи уточняющей справки, сведений, подтверждающих льготный характер работы истца, не содержат.

Доказательств того, что истец, принятый на работу каменщиком был переведен на работу каменщика в бригаду каменщиков в спорный период материалы дела не содержат.

С учетом того, что истец был принят на работу каменщиком, а по утверждению истца в спорный период он работал каменщиком в бригаде каменщиков, ФИО3 для зачета спорного периода в специальный стаж необходимо подтвердить свою полную занятость по профессии каменщик, постоянно работающий в бригаде каменщиков.

Между тем, в соответствии со ст.56 ГПК РФ доказательств, подтверждающих работу истца по профессии каменщик, постоянно работающий в бригадах каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), истцом не представлено, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для включения периода работы истца с 15.07.1992 по 13.10.1999 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Пенсионный орган включил в специальный стаж истца по Списку №2 10 лет 06 месяцев 23 дня, требуется 12 лет 06 месяцев.

Поскольку суд отказывает истцу в удовлетворении требований о включении спорного периода в специальный стаж, то в назначении пенсии должно быть отказано. Соответственно не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении иска к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Суханова Л.А.

Мотивированное решение составлено 28.01.2019

Судья Суханова Л.А.