Дело №2-51/2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осташковский межрайонный суд Тверской области

в составе: председательствующего судьи Кокаревой Н. А.,

при секретаре Мосягиной Л. А.,

с участием помощника прокурора Комарова Д. О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове 

27 февраля 2020 года

гражданское дело по иску Осташковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Осташковского городского округа Тверской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности ликвидировать несанкционированное размещение отходов,

УСТАНОВИЛ:

Осташковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным иском к Администрации Осташковского городского округа о признании незаконным бездействия Администрации Осташковского городского округа, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №; возложении обязанности в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на указанном участке.

В обоснование требования указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по коллективному обращению жителей п.Сельхозтехники по факту наличия несанкционированной свалки на территории земельного участка в районе АЗС «Сургутнефтегаз», установлено, что на поверхности земли в границах земельного участка с кадастровым номером № имеются пять мест складирования отходов (строительный мусор, твердые коммунальные отходы, отходы древесины, пластик, бревна, ветки, куски асфальта и др.), которые имеют размеры 9м х 4м; 6м х 4,3 м; 6м х 4м; 3м х 3м; 12 м х 25 м, высота размещения отходов составляет до 1 м. Указанные отходы расположены непосредственно на почве, как в полиэтиленовых мешках, так и россыпью. Также в ходе проведения выездной прокурорской проверки с использованием механического средства – экскаватора было произведено 6 проколов почвы на глубину 1-1,5 м, и установлено, что на глубине 1-1,5 м. под слоем почвы имеются отходы, а именно бетонные плиты, куски асфальта, отходы древесины, общим размером 81м х 52м. Свалка расположена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. 22.05.2019 года Осташковской межрайонной природоохранной прокуратурой в целях устранения нарушений норм федерального законодательства Главе Осташковского городского округа Тверской области внесено представление №02-07/165-2019. 26.06.2019 года из Администрации Осташковского городского округа поступила информация о том, что представление рассмотрено. Однако, реальных мер, направленных на устранение нарушений, Администрацией не принято. 22.11.2019 года прокуратурой проведена повторная проверка, по результатам которой установлено, что свалка до настоящего времени не ликвидирована. В нарушение ст.4, п.п.1,2 ст.51, ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.1, ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1 ст.10, п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» несанкционированная свалка отходов в границах земельного участка с кадастровым номером № до настоящего времени не ликвидирована. 

Протокольным определением от 25.12.2019 года к производству суда принято заявление Осташковского межрайонного природоохранного прокурора об уточнении административных исковых требований, в котором просил признать незаконным бездействие Администрации Осташковского городского округа, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в границах географических координат (57.141205, 33.146086; 57.141097, 33.146273; 57.141254, 33.146473; 57.141486, 33.146278) на земельном участке с кадастровым номером № и обязать Администрацию в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать указанную несанкционированную свалку отходов, а также в качестве заинтересованного лица по данному делу привлечено Общество с ограниченной ответственностью «ТВЕРЬСПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» (том 1 л.д.91-93).

Определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 17.01.2020 года принято решение о переходе рассмотрения административного дела по правилам гражданского судопроизводства, в связи с чем процессуальное положение ООО «ТВЕРЬСПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» изменено на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора (том 2 л.д.59-69).

Определением суда от 06.02.2020 года к производству суда принято заявление Осташковского межрайонного природоохранного прокурора об уточнении исковых требований, в котором прокурор просил признать незаконным бездействие Администрации Осташковского городского округа, выразившееся в непринятии мер по ликвидации места несанкционированного размещения отходов производства и потребления площадью 783 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в границах географических координат 57.141205, 33.146086; 57.141097, 33.146273; 57.141254, 33.146473; 57.141486, 33.146278; обязать Администрацию Осташковского городского округа в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения отходов производства и потребления (строительный мусор ФККО – 8 12 101 01 72 4; 8 12 201 01 20 5; 8 12 901 01 72 4), отходы древесины (ФККО – 3 05 291 91 20 5), куски асфальта (ФККО – 8 30 200 01 71 4; 8 30 100 01 71 5) и др.) размером 9 м х 4 м; 6 м х 4,3 м.; 6 м х 12 м х 25 м., высотой до 1 м., площадью 783 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в границах географических координат 57.141205, 33.146086; 57.141097, 33.146273; 57.141254, 33.146473; 57.141486, 33.146278.

Помощник прокурора Комаров Д.О. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования по доводам, изложенным в заявлении, пояснив, что до настоящего времени нарушения федерального законодательства об отходах производства и потребления не устранены, несанкционированное размещение отходов в границах земельного участка с кадастровым номером № не ликвидировано, требования Осташковского межрайонного природоохранного прокурора о принятии мер к устранению выявленных нарушений Администрацией Осташковского городского округа не исполнены.

Представитель ответчика Администрации Осташковского городского округа о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, представил письменное заявление, в котором исковые требования не признал, поскольку Администрацией принимаются все зависящие от нее меры по ликвидации несанкционированной свалки, а именно: в адрес регионального оператора ООО «ТВЕРЬСПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» направлен проект муниципального контракта, в настоящее время Администрацией готовится протокол разногласий по полученному от регионального оператора проекту, в части невозможности заключения муниципального контракта без указания цены контракта, объема выполненных работ, стоимости вывоза 1 куб.м. мусора с несанкционированной свалки.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ТВЕРЬСПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия. В письменном отзыве исковые требования поддержал и указал, что согласно Федеральному закону от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с момента перехода на новое регулирование в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов обеспечиваются региональным оператором в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года №1156, региональной программой и территориальной схемой. ООО «ТСАХ» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тверской области. Основной целью деятельности регионального оператора является обеспечение на территории Тверской области своевременного и качественного накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО, а также учет движения ТКО в зоне его деятельности в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе ТКО, в Тверской области, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 29.12.2017 года №477-пп. В связи с тем, что земельный участок в границах Осташковского городского округа с кадастровым номером №, на котором находится несанкционированная свалка, относится к землям, государственная собственность на которую не разграничена, то в силу ст.1, ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.10, п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» обязанность по осуществлению ликвидации таких свалок относится к зоне ответственности Администрации Осташковского городского округа.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Частью 1 статьи Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с ч.2, 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации установлено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Статья 1 Земельного кодекса РФ предусматривает в качестве основных принципов регулирования земельных правоотношений учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы; приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества; приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.

Закрепленные в указанной статье принципы должны соблюдаться при владении, пользовании, распоряжении земельными участками независимо от того, к какой форме собственности относится земельный участок.

Согласно статье 4 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности относятся земли, недра и почвы.

Пунктами 1,2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В частности, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления должны размещаться исключительно на объектах размещения отходов, то есть на специально оборудованном сооружении, предназначенном для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Аналогичные требования к размещению отходов регламентированы в п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2003 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведения прокуратурой проверкой 16.05.2019 года по коллективному обращению жителей п.Сельхозтехники по факту наличия несанкционированной свалки на территории земельного участка в районе АЗС «Сургутнефтегаз» установлено, что на поверхности земли в границах земельного участка с кадастровым номером № имеются 5 куч отходов (строительный мусор, твердые коммунальные отходы, отходы древесины, пластик, бревна, ветки, куски асфальта и др.), которые имеют размеры 9м х 4м; 6м х 4,3м; 6м х 4м; 3м х 3м; 12м х 25м. Высота размещенных отходов составляет до 1 м. Указанные отходы расположены непосредственно на почве, как в полиэтиленовых мешках, так и россыпью. Были проведены промеры территории, на которой имелись отходы, как на поверхности почвы, так и под ней, размер которых составил 81м на 52 м. В ходе проведения проверки, с использованием механического средства – экскаватора, было произведено 6 проколов почвы на глубину 1-1,5 м, и установлено, что под слоем почвы также имеются отходы, а именно бетонные плиты, куски асфальта, отходы древесины (Том 1 л.д.24-35).

22.05.2019 года в целях устранения нарушений норм федерального законодательства Осташковским межрайонным природоохранным прокурором в адрес Главы Осташковского городского округа ФИО внесено представление №02-04/165-2019 (том 1 л.д.44-50).

После этого еще дважды 22.11.2019 года и 16.12.2019 года Осташковской межрайонной природоохранной прокуратурой проводились проверки, в результате которых установлено, что несанкционированная свалка на земельном участке с кадастровым номером № не ликвидирована (Том 1 л.д.52-55, 72-77).

Возражая против иска, ответчик ссылался на то, что в соответствии с ч.1 ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановлением Правительства Тверской области от 06.12.2018 года №344-пп «Об утверждении региональной программы Тверской области в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» ликвидация и рекультивация мест несанкционированного складирования отходов, в том числе ТКО, относится к полномочиям регионального оператора по обращению с ТКО.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в частности: ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц.

На основании абзацев 2, 7, 8 ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.

В силу ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом положений ч.1 ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующей отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п.1 ст.13 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

Пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Пунктом. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст) предусмотрено, что в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. 

Согласно Правилам благоустройства на территории Осташковского городского округа, утвержденным решением Осташковской городской думы №162 от 27.09.2018 года благоустройство территорий общего пользования (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) осуществляются лицами, ответственными за содержание территории, с учетом особенностей, предусмотренных настоящими Правилами.

В соответствии с п.4.11 (Правил благоустройства) содержание и благоустройство осуществляют: в границах закрепленной территории - собственники или иные правообладатели; в границах озелененных территорий общего пользования - уполномоченный орган.

Уполномоченные органы и структурные подразделения Администрации Осташковского городского округа осуществляют контроль за выполнением работ по содержанию и благоустройству территории Осташковского городского округа, в том числе территорий общего пользования, в пределах установленных полномочий; составляют акты обследования территорий (объектов) (п.4.13 Правил благоустройства).

Согласно п.4.14 Правил благоустройства содержание территории общего пользования городского округа осуществляется путем проведения: систематических работ по содержанию территории городского округа; единичных массовых мероприятий (субботники) на основании постановления Администрации Осташковского городского округа; работ инициативными группами граждан на добровольной основе и др.

Из материалов дела следует, что земельный участок в границах Осташковского городского округа с кадастровым номером 69:45:0080309:1 относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Следовательно, в силу ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочиями по распоряжению земельным участком, на котором выявлены места несанкционированного размещения твердых бытовых отходов, обладает именно Администрация Осташковского городского округа.

Кроме того, следует учитывать, что указанная свалка не относится к числу вновь образованных, функционирует более 3 лет, когда полномочия по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора возлагались на органы местного самоуправления. Захламления образовались в течение длительного, неоднократного сброса бытовых отходов, которые при надлежащей организации контроля должны были своевременно выявляться и пресекаться. Доказательств принятия каких-либо мер по выявлению и пресечению незаконных действий по сбросу отходов либо невозможности принятия таких мер Администрацией Осташковского городского округа суду не представлено и материалы дела не содержат.

Неисполнение администрацией требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что Администрация Осташковского городского округа не может быть освобождена от обязанности по надлежащему содержанию территории Осташковского городского округа и ликвидации несанкционированной свалки. 

Доводы ответчика о том, что ликвидация и рекультивация мест несанкционированного складирования отходов, в том числе ТКО, относятся к полномочиям регионального оператора, суд признает несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно Федеральному закону от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с момента перехода на новое регулирование в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов обеспечиваются региональным оператором в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года №1156, региональной программой и территориальной схемой.

Основной целью деятельности регионального оператора является обеспечение на территории Тверской области своевременного и качественного накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО, а также учет движения ТКО в зоне его деятельности в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе ТКО, в Тверской области, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 29.12.2017 года №477-пп (Том 2 л.д.73-81).

Пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156, предусмотрено, что собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Из материалов дела следует, что на спорном земельном участке, полномочия собственника в отношении которого осуществляет ответчик, размещены отходы производства и потребления (строительный мусор ФККО – 8 12 101 01 72 4; 8 12 201 01 20 5; 8 12 901 01 72 4), отходы древесины (ФККО – 3 05 291 91 20 5), куски асфальта (ФККО – 8 30 200 01 71 4; 8 30 100 01 71 5) и др.), то есть не твердые коммунальные отходы, в связи с чем обязанность по ликвидации несанкционированного складирования отходов лежит исключительно на Администрации Осташковского городского округа, как субъекте отношений, установленных статьей 13, 42 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, доказательств о принятии мер к устранению выявленных Осташковской межрайонной природоохранной прокуратурой нарушений федерального законодательства Администрацией Осташковского городского округа не представлено.

Возможность исполнения законных требований природоохранного прокурора у ответчика имелась, поскольку на территории Осташковского городского округа, помимо регионального оператора ООО «ТВЕРЬСПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО», свою деятельность осуществляет ООО «Осташков ЖКХ», имеющее лицензию № 00319(69) от 01 октября 2018 года, выданную Управлением Росприроднадзора по Тверской области на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов и потребления IV класса опасности, с которым у ответчика имелась возможность заключить договор на ликвидацию несанкционированной свалки.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Обращение Осташковского межрайонного природоохранного прокурора в суд с настоящим иском относится к делам в защиту прав жителей Осташковского городского округа на благоприятную окружающую среду.

На основании подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ Администрация Осташковского городского округа, как орган местного самоуправления, освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Осташковского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие Администрации Осташковского городского округа Тверской области, выразившиеся в непринятии мер по ликвидации места несанкционированного размещения отходов производства и потребления площадью 783 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в границах географических координат 57.141205, 33.146086; 57.141097, 33.146273; 57.141254, 33.146473; 57.141486, 33.146278.

Обязать Администрацию Осташковского городского округа Тверской области в срок до 01 июля 2020 года обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения отходов производства и потребления (строительный мусор ФККО – 8 12 101 01 72 4; 8 12 201 01 20 5; 8 12 901 01 72 4), отходы древесины (ФККО – 3 05 291 91 20 5), куски асфальта (ФККО – 8 30 200 01 71 4; 8 30 100 01 71 5) и др.) размером 9 м х 4 м; 6 м х 4,3 м.; 6 м х 12 м х 25 м., высотой до 1 м., площадью 783 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в границах географических координат 57.141205, 33.146086; 57.141097, 33.146273; 57.141254, 33.146473; 57.141486, 33.146278.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 5 марта 2020 года.

Судья Н. А. Кокарева