Дело № 12-18/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Сергач. 26 февраля 2018 года.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Котдусов И.У.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2 №хххххххххххххххххххх от 08 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 2 статьи12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2 за №хххххххххххххххххххх от 08 декабря 2017 года собственник (владелец) транспортного средства ФИО1 признан виновным по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию с наложением административного штрафа в размере 300000 руб..

ФИО1 24.01.2018 г. в порядке, предусмотренной главой 30 КоАП РФ, на данное постановление подана жалоба, которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что данное правонарушение было зафиксировано автоматическим комплексом весового и габаритного контроля, когда его транспортное средство (которое является наливным), что отчетливо видно на фотофиксации, находилось в движении. Водитель данного транспортного средства при перевозке таких грузов не имеет возможности контролировать перемещение груза в кузове транспортного средства, вследствие чего он может неконтролируемо смещаться, увеличивая тем самым нагрузку на ось. При загрузке данного транспортного средства рапсовым маслом каких-либо превышений по массе не имелось. Выявление нагрузки на ось наливного транспортного средства возможно лишь в случае его взвешивания на стационарных весах, когда оно не находится в движении, и следовательно, находящаяся в нем жидкость не перемещается и не создает при этом дополнительной нагрузки. Это следует из Раздела VI «Особенности перевозки отдельных видов грузов» Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011г. № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», который не ограничивает нагрузки по осям при перевозке груза навалом, насыпью, и наливом, и предусматривает правило о том, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства таким грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении 1 к Правилам (п. 75). В соответствии с п. 73 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, при перевозке груза навалом, насыпью, наливом или в контейнерах его масса определяется грузоотправителем и при приеме груза перевозчиком указывается грузоотправителем в транспортной накладной. Пункт 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 устанавливает, что размещение делимого груза (каковым являются жидкости) на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимых значений. Таким образом, Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 не ограничивают нагрузки по осям при перевозке груза навалом, насыпью, и наливом. Указанное обстоятельство, соответственно, снимает с водителя (собственника) транспортного средства необходимость контроля за перегрузом по осям.

Ходатайств по делу не поступило, отвод судье не заявлен. 

Заявитель ФИО1, представитель ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области о времени, дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. ФИО1 телефонограммой просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие. Районный судья счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. 

Изучив доводы жалобы, исследовав доказательства, представленные в деле, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 248-ФЗ) установлена административная ответственность за тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 или 2 настоящей статьи, включая порядок согласования маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля) и порядок установления постоянных маршрутов (в том числе маршрутов, движение по которым осуществляется в соответствии со специальным разрешением, выданным в упрощённом порядке в соответствии с частью 17 настоящей статьи) указанных в настоящей части транспортных средств, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Параметры отнесения перевозимого груза к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272, согласно которым тяжеловесный груз (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) - груз, масса которого с учётом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N2. 

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения…, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из постановления заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2 за №хххххххххххххххххххх от 08.12.2017г., вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, установлено, что 08.12.2017 года в 12 час. 29 мин., водитель, управляя транспортным средством (в составе автопоезда) марки Авто-1, свидетельство о регистрации ТС №хххххххххх, по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, а/д Работки-Порецкое, 93 км.+124 м. в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения РФ, ст.31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007г. № 257-ФЗ, двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 11.22 т. при предельно допустимой осевой нагрузке 10т. (расхождение +12.20%), предельно допустимый параметр установлен приложением к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства №272 от 15.04.2011, акт №66723 «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» от 08.12.2017г.. Собственником автотранспортного средства является ФИО1, зарегистрированный по адресу: (адрес).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина ФИО1 в совершении данного административного подтверждается собранными по делу и исследованными уполномоченным должностным лицом административного органа совокупностью доказательств, а именно актом №66723 от 08.12.2017г.. Измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов (л.д.12 оборотная сторона) которым зафиксировано превышение допустимых нагрузок на ось 11.22 тонн транспортного средства на 1.22 тонн (расхождение + 12.20%.), свидетельством о поверке № 17001502392 от 13.09.2017 года, система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении ИБС ВИМ, госреестр №62524-15 признан соответствующим установленным метрологическим требованиям и пригодным к применению (л.д.13); постановлением по делу об административном правонарушении от 08.12.2017 года (л.д.12) и другими, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При разрешении дела уполномоченным должностным лицом административного органа исследованы и оценены в совокупности вышеперечисленные и другие доказательства, представленные в деле в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, ФИО1 не заявлены, судьей не установлено.

Факт принадлежности ФИО1 на праве собственности автомобиля марки Авто-1, последним также признан жалобе. 

Согласно акту №66723 от 08.12.2017 года, приложенного к постановлению №хххххххххххххххххххх по делу об административном правонарушении от 08.12.2017 года, класс транспортного средства государственный регистрационный знак xхххxxххх определён как – автопоезд, с количеством осей АТС – 5.

Исходя из приложения № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272, допустимые осевые нагрузки: на 1-ую ось - 9 тонн/ось, на 2-ую ось – 10 тонн, на 3-ю и 4-ю оси по 7.5 тонн, на 5-ю 10 тонн.

При этом, как следует из акта № 66723 от 08.12.2017 года, фактические нагрузка на 2 ось, с учетом погрешности, составила 11.22 тонн/ось (превышение на 12.20 %).

ФИО1 не заявлено о наличии выданного уполномоченным органом, специального разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства Авто-1, осуществляющего перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, такое доказательство не содержится и в материалах дела. 

Таким образом, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ. 

Доводы жалобы ФИО1 о том, что при перевозке жидких грузов не имеется возможность контролировать перемещение груза, чтобы он не мог неконтролируемо смещаться, увеличивая тем самым нагрузку на ось, объективно ничем не подтверждён.

Особый порядок взвешивания делимых (жидких) грузов, перевозимых автомобильным транспортом, при проведении весового контроля в российские стандарты и другие нормативные документы не внедрен, таким образом, доводы жалобы о применении особых (специальных) требований и методик взвешивания транспортного средства, перевозящего жидкий груз, нельзя признать состоятельными.

Утверждения ФИО1 в жалобе о том, что выявление нагрузки на ось наливного транспортного средства возможно лишь в случае его взвешивания на стационарных весах, со ссылкой на раздел VI «Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», утверждённых постановлением Правительства РФ от 15.04.2011г. №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», безосновательны и тем самым не свидетельствуют о некорректности работы автоматического комплекса «ИБС ВИМ» по измерению параметров транспортного средства, установленного в Нижегородской области Сергачском районе а/д Р-162, Работки-Порецкое 93км+ 124м, поскольку допущенное нарушение зафиксировано специальным техническим средством - «ИБС ВИМ», свидетельство о поверке № 17001502392, действительно до 13.09.2018 года. 

Применение указанной системы измерения весогабаритных параметров регламентировано п.2 части 16 статьи 31 Федерального Закона от 08.11.2007 N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Данная система весового и габаритного контроля в движении установлена и работает в соответствии с руководством по эксплуатации, проектной документацией, приказами и разъяснениями Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Участок дороги, где установлена система «ИБС ВИМ» соответствует техническим требованиям, прошла обязательную поверку. В свидетельстве о поверке, выданным ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Нижегородской области» указано на применение необходимой для правильной поверки системы «ИБС ВИМ» эталонов.

Исходя из технического описания системы «ИБС ВИМ», её предназначением является измерение параметров автомобильных транспортных средств (далее ТС) в движении, а именно измерений нагрузки на ось, на ось в группе осей, общей массы, габаритных размеров ТС, расстояний между осями ТС в автоматическом режиме. 

При этом характер перевозимого груза на измерение указанных параметров системой «ИБС ВИМ» не влияет.

Система весового и габаритного контроля в движении «ИБС ВИМ» установленная в Нижегородской области Сергачском районе, а/д Р-162, Работки-Порецкое 93км+124м, используется в целях автоматического взыскания штрафов за правонарушения компетентными органами. 

Нарушений при осуществлении измерений осевых нагрузок транспортного средства марки Авто-1 и их результатов для определения массы, не допущено.

Что касается доводов ФИО3 об отсутствии в своих действиях состава административного правонарушения со ссылкой на «Правила перевозок грузов автомобильным транспортом», утв. постановлением Правительства РФ от 15.04.2011г. №272, то их нельзя признать обоснованными, исходя из следующего. 

В соответствии с п.23.5 Правил дорожного движения РФ утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. N1090 перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными Правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272) тяжеловесным грузом является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N2 к данным Правилам.

В соответствии с пунктом 75 указанных Правил размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении N 1 к настоящим Правилам, а допустимые осевые нагрузки транспортных средств не превышали допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные в приложении N2 к настоящим правилам.

Таким образом, из анализа указанных норм не следует, что они каким-либо образом освобождают лицо, осуществляющее погрузку и перевозку, от соблюдения требований, предъявляемых к допустимым нагрузкам на ось транспортного средства при погрузке груза, поскольку соблюдение требований к осевым нагрузкам необходимо вне зависимости отнесения груза к делимому или неделимому.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что изложенные в жалобе доводы, не являются основаниями к отмене постановления должностного лица административного органа от 08.12.2017 года и не влияют на квалификацию вмененного собственнику транспортного средства ФИО1 правонарушения, факт совершения которого подтвержден исследованными доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления его виновности.

При вышеизложенном прихожу к выводу об обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, как собственника транспортного средства.

Вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям статьи 29.1 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа наложено на собственника транспортного средства в размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, оснований для его уменьшения не установлено, равно как оснований для применения ст.ст. 2.9,4.1.1. КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2 №хххххххххххххххххххх от 08 декабря 2017 является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, районный судья,

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2 за №хххххххххххххххххххх от 08 декабря 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 300000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Копию настоящего решения выдать (выслать) ФИО1, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2, Сергачскому межрайонному прокурору в течение трех дней со дня вынесения.

На решение может быть подана жалоба в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда, через районный суд, в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии решения. 

Судья И.У.Котдусов