Р Е Ш Е Н И Е

 

по делу №12-149/17

28 декабря 2017 года, в г. Усть-Куте, 

Судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области Ещенко А.Н., 

с участием главного специалиста-эксперта Усть-Кутского участкового лесничества территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству, - государственного инспектора К., 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, по жалобе генерального директора ООО «РусЛесГрупп» - Управляющей компании ООО «СЭЛ груп» Ж. на постановление заместителя начальника территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству Г. № 009-38-32/17 от 21 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, по которому юридическое лицо, 

общество с ограниченной ответственностью «Сибэкспортлес груп» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Исследовав материалы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству Г. № 009-38-32/17 от 21 февраля 2017 года юридическое лицо ООО «Сибэкспортлес груп» (далее ООО «СЭЛ груп») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности и назначения административного наказания согласно указанному постановлению явились результаты проведенной проверки соблюдения требований лесного законодательства при использовании лесов, в ходе которой 9 февраля 2017 года в 15 часов при проведении осмотра мест рубок органом государственного лесного контроля и надзора были выявлены нарушения п.п. «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 года № 474, а именно: в лесосеке № 1 лесного квартала 15 выделы 5, 7, 9, 10 площадью 30,0 га Кутской дачи Бобровского участкового лесничества, Усть-Кутского лесничества, предоставленной по договору аренды № 5/8 от 03.12.2008 г обществу с ограниченной ответственностью «СЭЛ груп», оставлена не вывезенная в установленный срок древесина. 

Не согласившись с постановлением от 21 февраля 2017 года, генеральный директор ООО «РусЛесГрупп» - Управляющей компании ООО «СЭЛ груп» Ж. обжаловал данное постановление в Усть-Кутский городской суд, указывая в жалобе, что постановление является незаконным и необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм материального и процессуального права по следующим основаниям:

1) Административный орган ошибочно пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении является не способом фиксации доказательств и описания обстоятельств правонарушения, а самостоятельным неоспоримым доказательством, содержащим выводы административного органа о виновности лица в совершении административного правонарушения, что, по мнению заявителя, свидетельствует об обвинительном характере при рассмотрении дела.

2) В противоречие с нормами законодательства, содержащимися в ст. 26.1. КоАП РФ, обжалуемое постановление не содержит объективных сведений о том, что нарушение правил и требований совершено в конкретный момент времени именно юридическим лицом ООО «СЭЛ груп» (либо подрядной организацией), а не любым иным лицом, учитывая свободный доступ любых лиц на лесные участки.

3) автор жалобы не согласен с обжалуемом постановлением в части указания о присутствии уполномоченного лица при проведении проверки, поскольку в материалах дела не содержится каких-либо сведений о том, что присутствующее лицо при проведении проверки состоит в каких-либо правоотношениях с юридическим лицом ООО «СЭЛ груп» и оно уполномочено на совершение каких-либо действий от имени юридического лица; 

4) законный представитель ООО «СЭЛ груп» надлежащим образом не извещался о возбуждении дела об административном правонарушении, а также о месте и времени его рассмотрения, в том числе о проведении проверки соблюдения требований лесного законодательства, составлении протокола об административном правонарушении, вынесении обжалуемого постановления, в результате чего были нарушены процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу, предусмотренные ч. 1 ст. 24.4., ч. 1 ст. 25.1, ч. 4 ст. 28.2. КоАП РФ, а также был нарушен установленный ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, согласно которому не допускается рассмотрение дела в отсутствие лица, не извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела;

5) со стороны Административного органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, не было предпринято мер, направленных на непосредственное обнаружение события правонарушения, установление значимых обстоятельств и фиксацию доказательств, не применены какие-либо способы фиксации доказательств (проведение натурного осмотра, замеры, точное определение координат лесного участка, на территории которого обнаружено правонарушение, допрос свидетелей, фото, видео-фиксация и т.п.) В материалах дела отсутствуют сведения об участии в процессе осмотра лесного участка уполномоченных представителей ООО «СЭЛ груп» и понятых. Наличие указанного обстоятельства, учитывая значительные площади территорий, позволяет сделать вывод о том, что протокол осмотра был составлен в отсутствие предусмотренных законом лиц, произвольным образом, в помещении Административного органа.

Имеющиеся в деле доказательства не отвечают принципам допустимости, относимости и достоверности, получены с нарушением требований ч. 1, ч. 2 и ч. 4 ст. 27.8 КоАП РФ, что повлекло грубейшее нарушение охраняемых законом прав и интересов юридического лица;

6) Для правильного разрешения дела необходимо точное определение времени и даты совершения административного правонарушения, т.к. это имеет существенное значение при определении срока давности привлечения к административной ответственности, а в материалах дела не содержится доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение совершено именно 20 декабря 2016 года;

7) проверка, проведенная в отношении ООО «СЭЛ груп» с целью контроля соблюдения требований лесного законодательства, проведена с грубыми нарушениями требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора (контроля) и муниципального контроля»: о предстоящем проведении проверки законный представитель юридического лица либо иное уполномоченное лицо не были извещены, с распоряжением о проведении проверки своевременно не ознакомлены, решение о проведении проверки не было согласовано с органами прокуратуры.

Автор жалобы просит признать незаконным и отменить постановление № 009-38-32/17 о назначении административного наказания от 21 февраля 2017 года, производство по делу прекратить.

Заместителем начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству Г. 27 декабря 2017 года представлены письменные возражения на жалобу генерального директора ООО «СЭЛ груп» в форме отзыва на жалобу, согласно которым 9 февраля 2017 года в 15 часов при проведении осмотра мест рубок главным специалистом-экспертом Усть-Кутского лесничества И. выявлено невывезенная в установленный срок древесина в лесосеке № 1 квартала 15 выдела 5, 7, 9, 10, площадью 30,0 га Кутской дачи Бобровского участкового лесничества, Усть-Кутского лесничества, по договору аренды № 5/8 от 03.12.2008, арендатором которого является ООО «СЭЛ груп».

Осмотр лесосеки был проведен с участием представителя по доверенности ООО «СЭЛ груп» Ч. согласно приложению 4 Порядка осмотра лесосеки, утв. приказом Минприроды России от 27 июня 2016 г. №367, по результатам которого были составлены акт осмотра мест рубок от 10 февраля 2017 года №11 и акт проверки соблюдения договорных обязательств от 10 февраля 2017 года №02. Указанные документы представитель Ч. подписал без замечаний и ему были вручены копии этих актов.

10 февраля 2017 года в присутствии представителя ООО «СЭЛ груп» Ч. был составлен протокол об административном правонарушении№009-38-32/17 в отношении юридического лица - ООО «СЭЛ груп», который каких-либо возражений при составлении протокола не представил, и ему была вручена копия протокола. 

На рассмотрение дела об административном правонарушении по протоколу №009-38-32/17 от 10 февраля 2017 года, назначенному на 21.02 2017 г., законный представитель ООО «СЭЛ групп», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается записью в протоколе, не прибыл, уполномоченного представителя не направил, заявление об отложении рассмотрения дела в Усть-Кутское лесничество не поступало.

21 февраля 2017 года уполномоченным должностным лицом вынесено постановление о признании юридического лица ООО «Сибэкспортлес груп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 тысяч руб..

Поскольку при вынесении постановления были допущены описки, заместитель начальника Усть-Кутского лесничества просил изменить обжалуемое постановление в части указания даты составления протокола, в остальной части просил постановление оставить без изменений, а жалобу без удовлетворения. 

В судебном заседании главный специалист-эксперт Усть-Кутского участкового лесничества территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству, - государственный инспектор К. просил жалобу оставить без удовлетворения с учетом доводов, изложенных в письменных возражениях от 27 декабря 2017 года, и представил суду поручение от 24 января 2017 года начальника территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству «О проведении мероприятий по охране лесов в 1-м квартале 2017 года» с планом проведения мероприятий по обеспечению рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в пределах земель лесного фонда Усть-Кутского лесничества на 1-й квартал 2017 года, а также проверок исполнения обязательств лесопользователями по договорам аренды лесных участков и договорам купли продажи лесных насаждений.

Кроме этого государственный инспектор К. представил:

копию договора аренды лесного участка №5/8 от 3 декабря 2008 года с ООО «Сибэкспортлес груп» с приложениями:

лесной декларации от 12 января 2016 года об использовании лесов ООО «СЭЛ груп» в период с 1 февраля 2016 года по 31 декабря 2016 года согласно договора аренды лесного участка №5/8 от 3 декабря 2008 года для заготовки древесины с приложением объема использования лесов для заготовки древесины, согласно которых ООО «СЭЛ групп» заявлено о заготовке древесины хвойных пород путем сплошной рубки в выделах 5, 7, 9, 10 в 15 квартале Кутской дачи Бобровского участкового лесничества Усть-Кутского лесничества на площади 30 га (лесосека 1) в объеме 5797 куб.м и схемой этой лесосеки;

акт осмотра лесосеки №1 от 9 февраля 2017 г., расположенной в выделах 5, 7, 9, 10 в 15 квартале Кутской дачи Бобровского участкового лесничества Усть-Кутского лесничества на площади 30 га, согласно которому на указанной лесосеке оставлена не вывезенной в установленный срок древесина в объеме 785 куб. м, который подписан представителем ООО «СЭЛ груп» Ч.. 

Законный представитель юридического лица, - генеральный директор ООО «РусЛесГрупп» - Управляющей компании ООО «СЭЛ груп» Ж., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял. Неявка законного представителя юридического лица ООО «СЭЛ груп» не препятствует рассмотрению жалобы в его отсутствие.

Основания для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления №009-38-32/17 от 21 февраля 2017 года отсутствуют.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Обжалуемое постановление № 009-38-32/17 от 21 февраля 2017 года соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, содержит указания на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статьи КоАП РФ, предусматривающие ответственность за совершение административного правонарушения. Согласно статьи 26.1 КоАП РФ в постановлении установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в его совершении.

Выводы в обжалуемом постановлении относительно установленных обстоятельств дела, доказательств, положенных в основу принятия решения о виновности юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «СЭЛ груп», - мотивированы, основаны на материалах дела, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая оценка. 

В соответствии с подпунктом «з» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474, при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации (п.11 указанных Правил). 

Из лесной декларации от 12 января 2016 г. видно, что ООО «СЭЛ груп» заявило об использовании лесного участка по договору аренды от 3 декабря 2008 года №5/8 с 1 февраля 2016 года по 31 декабря 2016 года. 

Следовательно, согласно п.11 Правил заготовки древесины ООО «СЭЛ груп» обязано было вывезти заготовленную древесину с лесосеки, расположенной в лесотаксационных выделах №№5, 7, 9, 10 в 15 лесном квартале Кутской дачи Бобровского участкового лесничества Усть-Кутского лесничества на площади 30 га, - не позднее 1 февраля 2017 года.

Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил заготовки древесины в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В ходе проверки соблюдения договорных обязательств 9 февраля 2017 года по договору аренды лесного участка № 5/8 от 3 декабря 2008 года должностным лицом территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству И., при участии уполномоченного представителя ООО «СЭЛ груп» Ч. (по доверенности), проведенной согласно плану проверок выполнения договорных обязательств ООО «СЭЛ груп» на 2017 год в Кутской даче Бобровского участкового лесничества Усть-Кутского лесничества, в ходе которой были выявлены следующие нарушения:

на лесосеке № 1 в квартале 53 выдел 26, площадь 8,5 га обнаружена не вывезенная древесина в количестве 42 кб м,

на лесосеке № 1 в квартале 23 выдел 18, площадь 14,7 га обнаружена не вывезенная древесина в количестве 620 кб м,на лесосеке № 1 в квартале 15 выдел 5, 7, 9, 10, площадь 30,0 га обнаружена не вывезенная древесина в количестве 785 кб м. 

Таким образом, в ходе проверки выявлено нарушение подпункта «з» п. 12 Правил заготовки древесины, - оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке;

Факт совершения юридическим лицом ООО «СЭЛ груп» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и виновность ООО «СЭЛ груп» в его совершении подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

актом проведения проверки соблюдения договорных обязательств № 02 от 10 февраля 2017 года, из содержания которого следует, что на основании плана проверок договорных обязательств на 2017 год, утвержденного начальником территориального отдела по Усть-Кутскому лесничеству Н., была проведена проверка соблюдения договорных обязательств ООО «СЭЛ груп» на лесных участках Кутской дачи Бобровского участкового лесничества, находящихся в пользовании у ООО «СЭЛ груп» по договору аренды лесного участка № 5/8 от 3 декабря 2008 года. В ходе проверки выявлен ряд нарушений, в том числе

на лесосеке № 1 в квартале 53 выдел 26, площадь 8,5 га обнаружена не вывезенная древесина в количестве 42 кб м,

на лесосеке № 1 в квартале 23 выдел 18, площадь 14,7 га обнаружена не вывезенная древесина в количестве 620 кб м,

на лесосеке № 1 в квартале 15 выдел 5, 7, 9, 10, площадь 30,0 га обнаружена не вывезенная древесина в количестве 785 кб м.;

договором аренды лесного участка № 5/8 от 3 декабря 2008 года согласно которому в пользование юридическому лицу ООО «СЭЛ груп» предоставлен лесной участок в границах, определенных планом лесного участка, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 283-2008-09, площадью 78 099 га, имеет местоположение: Иркутская область, Усть-Кутский район, Усть-Кутское лесничество, Бобровское участковое лесничество, «Кутская дача», кварталы № 2, 3, 9-18, 21-26, 29-32, 38-45, 49-57, 69-78, 91-94, 113-118, 134-136, 139-144, 152-162, 172-179, 190-196, эксплуатационные леса.

лесной декларацией от 12 января 2016 года об использовании лесов ООО «СЭЛ груп» в период с 1 февраля 2016 года по 31 декабря 2016 года согласно договора аренды лесного участка №5/8 от 3 декабря 2008 года для заготовки древесины с приложением объема использования лесов для заготовки древесины, согласно которых ООО «СЭЛ групп» заявлено о заготовке древесины хвойных пород путем сплошной рубки в выделах 5, 7, 9, 10 в 15 квартале Кутской дачи Бобровского участкового лесничества Усть-Кутского лесничества на площади 30 га (лесосека 1) в объеме 5797 куб.м и схемой этой лесосеки;

актом осмотра лесосеки №11 от 9 февраля 2017 г., расположенной в выделах 5, 7, 9, 10 в 15 квартале Кутской дачи Бобровского участкового лесничества Усть-Кутского лесничества на площади 30 га, согласно которому на указанной лесосеке оставлена не вывезенной в установленный срок древесина в объеме 785 куб. м, который подписан представителем ООО «СЭЛ груп» Ч. без каких-лидо оговорок; 

протоколом об административном правонарушении № 009-38-32/17 от 10 февраля 2017 года, составленным в отношении юридического лица ООО «СЭЛ груп» по итогам проведенной проверки соблюдения договорных обязательств.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, прихожу к выводу о том, что действия юридического лица ООО «СЭЛ груп» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и оно виновно в совершении этого административного правонарушения, поскольку имеет место нарушение правил заготовки древесины, предусмотренных подпунктом «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 года № 474 в лесосеке, расположенной в лесотакционных выделах №№5,7,9,10 в 15-м лесном квартале Кутской дачи Бобровского участкового лесничества Усть-Кутского лесничества на площади 30 га.

Не состоятельны доводы жалобы генерального директора ООО «РусЛесГрупп» Управляющей компании ООО «СЭЛ груп» Ж. о том, что обжалуемое постановление не содержит сведений о нарушении обязательных правил и требований именно ООО «СЭЛ груп», а не любым иным лицом, поскольку из материалов дела следует, что при составлении акта проверки соблюдения договорных обязательств № 02 от 10 февраля 2017 года присутствующий при этом представитель ООО «СЭЛ груп» по доверенности Ч. каких-либо возражений, объяснений по факту выявленных нарушений не представил, при этом подписал акт, получил его копию, после чего каких-либо замечаний по его содержанию от него так и не поступило. Использование лесного участка в квартале 15 выдел 5, 7, 9, 10, площадью 30,0 га Кутской дачи Бобровского участкового лесничества, Усть-Кутского лесничества (лесосека № 1) именно юридическим лицом ООО «СЭЛ груп» подтверждается также и договором аренды лесного участка № 5/8 от 3 декабря 2008 года, заключенного между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству и ООО «Сибэкспортлес груп», согласно которому ООО «СЭЛ груп» передан в аренду лесной участок, местоположение Иркутская область, Усть-Кутский район, Усть-Кутское лесничество, Бобровское участковое лесничество, Кутская дача, кварталы № 2, 3, 9-18, 21-26, 29-32, 38-45, 49-57, 69-78, 91-94, 113-118, 134-136, 139-144, 152-162, 172-179, 190-196, эксплуатационные леса (п. 2 ч. 1 договора), лесной декларацией от 12 января 2016 года с приложениями, - об объеме использования лесов для заготовки древесины, схемы размещения лесосеки (лесной квартал №15, выделы №№ 5, 7, 9, 10).

Не принимаются доводы о том, что материалы дела не содержат сведений о том, что при проведении проверки присутствовало лицо, состоящее в каких-либо отношениях с ООО «СЭЛ груп», поскольку в материалах дела имеется доверенность, подписанная генеральным директором ОООО «РусЛесГрупп» Управляющей компании ОООО «СЭЛ груп» Ж., из содержания которой следует, что Ч., в присутствии которого проводилась проверка, уполномочен принимать участие в проведении проверок, с правом подписи акта проверки, дачи возражений на акт, а также представлять интересы Общества по делам об административных правонарушениях со всеми правами согласно КоАП РФ.

Доводы о ненадлежащем извещении юридического лица ООО «СЭЛ груп» о возбуждении дела об административном правонарушении, о месте и времени его рассмотрения, в т.ч. о проведении проверки соблюдения требований лесного законодательства, о составлении протокола об административном правонарушении, вынесении обжалуемого постановления, опровергаются имеющимися в деле материалами. Так, о проведении проверки в ООО «СЭЛ груп» направлялось уведомление от 10 января 2017 года, согласно которому руководителю ООО «СЭЛ груп» предлагалось принять участие лично или же направить уполномоченных представителей с надлежаще оформленными доверенностями. Таким образом, при проведении проверки принимал участие Ч. с соответствующей доверенностью, чем и подтверждается осведомленность ООО «СЭЛ групп» о проведении проверки.

Копию акта представитель ООО «СЭЛ груп» получил, о чем в акте он расписался.

Протокол об административном правонарушении от 10 февраля 2017 года был составлен сразу же, с участием представителя ООО «СЭЛ груп» Ч., копию протокола он получил под роспись. В протоколе имеется запись о рассмотрении дела в территориальном отделе министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Куткому лесничеству с указанием адреса и времени. Таким образом, о времени и месте рассмотрения дела представитель ООО «СЭЛ груп» Ч. был извещен. Кроме этого, в протоколе об административном правонарушении имеется запись о том, что представитель ООО «СЭЛ груп» Ч. просит дело об административном правонарушении рассмотреть без его участия (л.д. 5), что заверено его подписью.

Таким образом, о проведении процессуальных действий юридическое лицо ООО «СЭЛ груп» через своего представителя извещалось надлежащим образом. При этом из материалов дела и жалобы не усматривается, что ООО «СЭЛ груп» в лице законного представителя либо его защитника в ходе производства по делу об административном правонарушении заявляло какие-либо ходатайства в письменном виде, в том числе об отложении составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении. 

Доводы жалобы о проведении осмотра лесного участка без понятых и представителей юридического лица, о неприменении способов фиксации доказательств, таких как допрос свидетелей, фото, видео-фиксация не состоятельны, поскольку осмотр лесного участка, как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, согласно ст. 27.1, ст. 27.8 КоАП РФ, не производился. При этом положения ст. 27.8 КоАП РФ в данном случае неприменимы, поскольку данной нормой предусмотрен осмотр принадлежащих юридическому лицу территорий, территория лесного участка, осмотренный с целью соблюдения договорных обязательств, юридическому лицу не принадлежит, а находится у него в аренде по договору аренды № 5/8 от 3 декабря 2008 года. В данном случае лесной участок был осмотрен с целью проверки соблюдения договорных обязательств, что предусмотрено подпунктом «г» пункта 8 раздела 3 договора аренды лесного участка № 5/8 от 3 декабря 2008 года, и в присутствии представителя ООО «СЭЛ груп» Ч., действующего на основании соответствующей доверенности.

Опровергаются и доводы жалобы об отсутствии в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении времени совершения административного правонарушения, поскольку согласно содержанию указанных процессуальных документов в описании события административного правонарушения имеется указание на время и дату обнаружения правонарушения, что в соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ является временем совершения административного правонарушения. Указание в протоколе о совершении правонарушении 20 декабря 2016 года ошибочно, поскольку согласно ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. А согласно ч. 4 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Кроме этого, дата составления протокола об административном правонарушении в части указания года – 2016 расценивается как техническая ошибка, поскольку все иные документы составлены с указанием даты 2017 года: акт проведения проверки соблюдения договорных обязательств от 10 февраля 2017 года, по итогам которого и был незамедлительно согласно ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении 10 февраля 2017 года.

Ссылка в жалобе на то, что проверка юридического лица проведена в нарушение положений Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора (контроля) и муниципального контроля», поскольку фактически была проведена внеплановая выездная проверка в отсутствие распоряжения руководителя проверяющего органа, подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 96 Лесного кодекса РФ должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, имеют право осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства; составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение; давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки; предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений.

Правонарушение выявлено не в ходе проверки в соответствии с Федеральным законом №294-ФЗ, а в результате текущего патрулирования лесов в целях проверки соблюдения договорных обязательств, что предусмотрено статьей 96 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 12 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 года №394, а также договором № 5/8 от 3 декабря 2008 года в качестве самостоятельного мероприятия по контролю в лесах.

Нормы Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», устанавливающие порядок организации и проведения проверок, по настоящему делу не подлежат применению, поскольку надзорным органом проводилась проверка соблюдения договорных обязательств, что предусмотрено договором № 5/8 от 3 декабря 2008 года.

Таким образом, дело об административном правонарушении, вопреки утверждению заявителя, рассмотрено в соответствии с требованиями статей 29.5, 23.24.1 КоАП РФ по месту совершения правонарушения уполномоченным должностным лицом, в пределах срока привлечения к административной ответственности по данной категории дел, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных кодексом об административных правонарушениях, не позволяющих объективно, полно и всесторонне рассмотреть дело, и влекущих отмену постановления, не установлено.

При вынесении постановления должностным лицом установлена степень вины юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Сибэкспортлес груп», и назначено минимальное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении отсутствуют. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству Г. № 009-38-32/17 от 21 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица, - Общества с ограниченной ответственностью «Сибэкспортлес груп», оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «РусЛесГрупп» - Управляющей компании ООО «СЭЛ груп» Ж., - без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения может быть проверена путем подачи жалобы непосредственно в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ. 

Судья А.Н. Ещенко