Дело № 2а- 1335/18 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года

Дзержинский районный суд г.Перми 

в составе:

председательствующего судьи Бейман О.Е.,

при секретаре Бурдиной Е.С., 

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя К.А.И. действующей на основании служебного удостоверения, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по взысканию штрафов по г.Перми № УФССП России по Пермскому краю П.М.В. о признании незаконным действий по не уведомлению должника о возбуждении исполнительного производства №, не предоставления срока для добровольного исполнения, вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, обязании его отменить, возвратить денежные средства на расчетный счет, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по взысканию штрафов по г.Перми № УФССП России по Пермскому краю П.М.В. о признании незаконным действий по не уведомлению должника о возбуждении исполнительного производства №, не предоставления срока для добровольного исполнения, вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, обязании его отменить, возвратить денежные средства в размере 200 рублей на расчетный счет.

Свои требования обосновывает тем, что Дата в отделе судебных приставов о взысканию штрафов по г.Перми № УФССП России по Пермскому краю на основании исполнительного документа № от Дата, выданного мировым судьей судебного участка № Дзержинского судебного района г.Перми в отношении него возбуждено исполнительное производство № о взыскании в пользу ИФНС по Дзержинскому району г.Перми 200 руб. Дата судебным приставом-исполнителем П.М.В. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Сумма 200 руб. списана с его расчетного счета и перечислена взыскателю ИФНС РФ по Дзержинскому району г.Перми. Однако судебным приставом-исполнителем не соблюдена ч. 12.ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не предоставлен. Постановление о возбуждении исполнительного производства в его адрес не поступало, также не поступало постановление об обращении взыскания на денежные средства Дата указанным документы получены им лично в отделе судебных приставов по взысканию штрафов по г.Перми № и в тот же день подано заявление об отмене судебного приказа № от Дата, выданного мировым судьей судебного участка № Дзержинского судебного района г.Перми. 

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился. Представитель административного истца ФИО1 на удовлетворении его административного иска настаивает. Доводы, изложенные в нем поддержала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по взысканию штрафов по г.Перми № УФССП России по Пермскому краю П.М.В. в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещался. Её представитель К.А.И. в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласна по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав представителя административного истца и представителя административного ответчика исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.1, 7, 8, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из представленных суду копии материалов исполнительного производства, что Дата судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов о взысканию штрафов по г.Перми № УФССП России по Пермскому краю П.М.В.. на основании судебного приказа № от Дата, выданного мировым судьей судебного участка № Дзержинского судебного района г.Перми возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО2 о взыскании в пользу ИФНС по Дзержинскому району г.Перми госпошлины в размере 200 руб. 

Дата судебным приставом-исполнителем П.М.В. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 

Из представленного суду реестра отправки почтовой корреспонденции следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства № направлено в адрес ФИО2 Дата. Данные о его вручении ФИО2 в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Согласно ч.1, п.1 ч.3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются в т.ч. обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Т.е. на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на денежные средства ФИО2, находящиеся в банке или иной кредитной организации от Дата, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали документальные доказательства получения ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства, следовательно 5ти дневный срок для добровольного исполнения на момент вынесения оспариваемого постановления исчисляться не начал.

Статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также уважения чести и достоинства гражданина.

В связи с тем, что фактически срок для добровольного исполнения судебного приказа ФИО2 не был предоставлен, постановление судебного пристава-исполнителя П.М.В. об обращении взыскания на денежные средства должника от Дата вынесено преждевременно и не соответствует требованиям закона. 

В соответствии с ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается в т.ч. решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Момент исчисления срока, предоставляемого судебным приставом-исполнителем должнику для добровольного исполнения непосредственно связан с вручением должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В данном случае постановление о возбуждении исполнительного производства № от Дата не было вручено ФИО2

То обстоятельство, что должником ФИО2 копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена не была, свидетельствует о том, что следует признать незаконным, не соответствующим требованиям ч.12 ст. 30, ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление от Дата, вынесенное судебным приставом исполнителем Отдела судебных приставов о взысканию штрафов по г.Перми № УФССП России по Пермскому краю П.М.В. об обращении взыскании на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также действия судебного пристава-исполнителя по его вынесению.

В целях устранения допущенных нарушений требований закона, денежные средства, перечисленные взыскателю ИФНС России по Дзержинскому району г.Перми на основании незаконно принятого постановления судебного пристава-исполнителя в размере 200 руб. подлежат возврату на расчетный счет ФИО2

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по взысканию штрафов по г.Перми № УФССП России по Пермскому краю П.М.В. по не уведомлению должника о возбуждении исполнительного производства №, признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по взысканию штрафов по г.Перми № УФССП России по Пермскому краю П.М.В. от Дата об обращении взыскания на денежные средства должника, постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных, обязать судебного пристава-исполнителя П.М.В. возвратить денежные средства в размере 200 руб. 00 коп. на расчетный счет должника ФИО2.

Решение в окончательной форме в срок 1 месяц может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья О.Е. Бейман