Дело № 2а-1913/2025

УИД 70RS0002-01-2025-003307-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 года Ленинский районный суд 

<

адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Устюжанина Н.К.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО2,

с участием помощника прокурора 

<

адрес обезличен> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес обезличен> Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес обезличен> к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес обезличен> Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес обезличен> (далее – ОМВД России по 

<

адрес обезличен>) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1, 

<

дата обезличена> года рождения, уроженца 

<

адрес обезличен>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес обезличен> проживающего по адресу: 

<

адрес обезличен>, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 21-00 часов до 06-00 часов.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ранее судимый ФИО1 отбывал наказание по приговору мирового судьи судебного участка 

<

номер обезличен> Ленинского судебного района 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> по ч. 1 ст. 158 (2 эпизода), ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ, ему назначено наказание 4 года 4 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освобожден 

<

дата обезличена> по отбытии срока наказания. Решением Октябрьского районного суда 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки два раз в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23-00 часов до 06-00 часов; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального образования «

<

адрес обезличен>». Решением Кировского районного суда 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> в отношении ФИО1 дополнительно установленное ограничение в виде обязательной явки три раз в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Кировского районного суда 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> в отношении ФИО1 дополнительно установлено ограничение в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22-00 часов до 06-00 часов. Решением Ленинского районного суда 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> в отношении ФИО1 дополнительно установлено ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно допустил административные правонарушения, предусмотренные главой 19, 20 КоАП РФ. 

Представитель административного истца ОМВД России по 

<

адрес обезличен> ФИО5, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, о чем представил письменное заявление. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой от 

<

дата обезличена>, письменно просил о рассмотрении административного искового заявления об установлении в отношении него дополнительного ограничения в течение срока административного надзора без его участия, с требованиями административного иска полностью согласился.

Как разъяснено в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При сложившихся обстоятельствах суд в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного иска.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора 

<

адрес обезличен>, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Статья 2 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре») предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исходя из нормативных положений п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

На основании ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. 

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как разъяснено в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Октябрьского районного суда 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. На весь срок административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раз в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23-00 часов до 06-00 часов; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального образования «

<

адрес обезличен>». 

Решением Кировского районного суда 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> в отношении ФИО1 дополнительно установлено ограничение в виде: обязательной явки три раза в месяц в районный орган внутренних дел по жительства или пребывания для регистрации. 

Решением Кировского районного суда 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> в отношении ФИО1 дополнительно установлено ограничение в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 22-00 часов до 06-00 часов. 

Решением Ленинского районного суда 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> в отношении ФИО1 дополнительно установлено ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

Таким образом, ФИО1 поставлен на профилактический учет и в отношении него заведено дело об административном надзоре, в период срока административного надзора контроль осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по 

<

адрес обезличен>, что также подтверждается справкой о результатах проверки в ОСК Информационного центра УМВД России по 

<

адрес обезличен> 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>.

Однако, в период срока административного надзора ФИО1 неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные главой 19, 20 КоАП РФ (против порядка управления).

Так, из постановления о назначении административного наказания 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> следует, что ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 руб. Из его объяснений следует, что не оплатил штраф, поскольку отсутствовали деньги.

Постановлением по делу об административном правонарушении 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов. Из объяснений от 

<

дата обезличена> следует, что 

<

дата обезличена> он не явился на регистрацию в ОМВД России по 

<

адрес обезличен> без уважительной причины, так как забыл. На него был составлен административный протокол по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с нарушением согласен. 

Указанное также подтверждается протоколом об административном правонарушении, заключением о заведении дел административного надзора, графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, регистрационным листом.

Постановления привлекаемым лицом не обжаловались, вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются, что также следует из его объяснений.

Согласно бытовой характеристике, составленной УУП отделения УУП ОУУПиПДН ОМВД России по 

<

адрес обезличен> на ФИО1, последний проживает с женой, официально не трудоустроен, характеризуется удовлетворительно, жалоб на поведение в быту не поступало, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, предусмотренной гл. 19 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, принимая во внимание, что ФИО1 в период срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые и фактические основания для установления дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1, находящегося под административным надзором, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 21-00 часов до 06-00 часов.

При таких данных, административные исковые требования ОМВД России по 

<

адрес обезличен> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес обезличен> Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес обезличен> к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.

Дополнить административные ограничения в отношении ФИО1, 

<

дата обезличена> года рождения, уроженца 

<

адрес обезличен>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес обезличен> проживающего по адресу: 

<

адрес обезличен>, в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 21-00 часов до 06-00 часов, а всего с учетом решения Октябрьского районного суда 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена>, решения Кировского районного суда 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена>, решения Кировского районного суда 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена>, решения Ленинского районного суда 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> определить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 21-00 часов до 06-00 часов; 

- запрета выезда за пределы муниципального образования «

<

адрес обезличен>».

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд 

<

адрес обезличен> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: Н.К. Устюжанин

Мотивированный текст решения суда составлен 

<

дата обезличена>.