дело № 2-408/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года п. Ванино 

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Романько А.М.

при секретаре Климовой Я.П.

с участием: ст.помощника Ванинского транспортного прокурора Шахназаровой Е.А.

представителей: ответчика АО «Порт Ванино» ФИО1 по доверенности; третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по р.п. Ванино и Ванинскому муниципальному району ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ванинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Порт Ванино» о понуждении к совершению действий, 

У С Т А Н О В И Л:

Ванинский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к АО «Порт Ванино» (с учетом уточнений) о понуждении к совершению действий, указав, что в ходе проверки исполнения АО «Порт Ванино» законодательства о законодательства о пожарной безопасности выявлены нарушения. Так, проверкой установлено, что в АО «Порт Ванино» отсутствует декларация пожарной безопасности производственного объекта. В Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по р.п. Ванино и Ванинскому муниципальному району Хабаровского края Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю декларация ответчиком не представлена и не зарегистрирована. В имеющейся декларации пожарной безопасности объекта защиты от 03.06.2010 г. в Разделе III имеется ссылка на Правила пожарной безопасности Российской Федерации 01-03 (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003, которые утратили силу в связи с изданием приказа МЧС России от 31.05.2012 № «О признании утратившим силу приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №».

Просили: обязать АО «Порт Ванино» в срок, не превышающий 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, разработать декларацию пожарной безопасности объекта защиты и представить ее в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по р.п. Ванино и Ванинскому муниципальному району Хабаровского края Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю.

В судебном заседании процессуальный истец – ст. помощник Ванинского транспортного прокурора Шахназарова Е.А. исковые требования (с учетом уточнений) поддержала, пояснив вышеизложенное и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Порт Ванино» ФИО1, исковые требования прокурора признала, о чем представила заявление. Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, и она с ними согласилась. Суду пояснила, что декларация в настоящее время разрабатывается, поскольку прежняя не соответствует требованиям законодательства.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора, начальник Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по р.п. Ванино и Ванинскому муниципальному району ФИО2, требования прокурора поддержал, по основаниям, изложенным в уточнениях иска.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.45 ч.1 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

Федеральным законом от 21.12.1994 № ФЗ-69 «О пожарной безопасности» и Федеральным законом от 22.07.2008 № ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», определяются общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Согласно п. 1, п.3 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно п.5 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности.

В соответствии с п. 6 Приказ МЧС России от 24.02.2009 № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности», для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», декларация предоставляется не позднее одного года после вступления в силу Технического регламента.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки исполнения АО «Порт Ванино» законодательства о пожарной безопасности выявлены нарушения (решение о проведении проверки от 20.02.2019 г. №5 л.д.1). 

Согласно акта проверки исполнения законов от 21.03.2019 г., при проведении проверочных мероприятий в АО «Порт Ванино», установлено следующее: отсутствует декларация пожарной безопасности производственного объекта, в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по р.п. Ванино и Ванинскому муниципальному району Хабаровского края Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю декларация не представлена и не зарегистрирована (л.д.2-12).

Согласно декларации пожарной безопасности объекта защиты от 03.06.2010 г. в Разделе III имеется ссылка на Правила пожарной безопасности Российской Федерации 01-03 (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003, которые утратили силу в связи с изданием приказа МЧС России от 31.05.2012 № 306 «О признании утратившим силу приказа МЧС России от 18.06.2003 №313».

В соответствии с п. 7 Приложения № 2 к приказу МЧС России от 24.02.2009 № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности», декларация пожарной безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае изменения содержащихся в ней сведений или в случае изменения требований пожарной безопасности.

С учетом изложенных обстоятельств дела, суд считает возможным принять признание ответчиком иска, поскольку признание иска не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

Принимая во внимание, что АО «Порт Ванино» проявлено бездействие, выразившееся в непринятии предусмотренных законом мер по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности и отсутствие декларации пожарной безопасности производственного объекта АО «Порт Ванино», что не позволяет своевременно оценить пожарные риски и принять меры к предупреждению пожара опасной ситуации, что может привести к угрозе причинения ущерба и создать угрозу жизни и здоровья находящихся на территории предприятия и в прилегающих к нему населенных пунктах Ванинского района Хабаровского края, суд находит требования Ванинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Порт Ванино» законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Исходя из того, что решение суда должно быть исполнимо, руководствуясь ст. 204 ГПК РФ, суд считает целесообразным установить срок для исполнения решения суда ответчиком в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, с ответчика АО «Порт Ванино» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ванинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Порт Ванино» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать АО «Порт Ванино» разработать декларацию пожарной безопасности объекта защиты и представить ее в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по р.п. Ванино и Ванинскому муниципальному району Хабаровского края Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю, в течение 3 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с АО «Порт Ванино» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Романько А,М.