Дело № 5-219/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2017 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе 

председательствующего судьи

Ж.В. Афанасьева,

при секретаре

ФИО1,

с участием

лица, привлекаемого к административной ответственности,

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

11 сентября 2017 года в 11 часов 30 минут по адресу: Оренбургский район, трасса Оренбург-Акбулак, 20 разъезд поворот на СГЦ «Вишневский» ФИО2 участвовал в несанкционированном публичном мероприятии в форме пикетирования в составе 40-50 человек, сотрудников ООО «СГЦ «Вишневский» с использованием скота – свиней, сельхозтехники – 2 тракторов и наглядной агитации в виде плакатов следующего текстового содержания: «Чем нам кормить детей завтра?», «Руки прочь от Вишневского», «Требуем прокурора!», «Сохраните предприятие», «Нам нужна работа», перекрыв проезжую часть дороги, заблокировав движение транспорта в оба направления, в нарушение требований п. 1 ч. 3 ст. 6, ч. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», без подачи уведомления в органы местного самоуправления на проведение публичного мероприятия, а именно стоял на проезжей части трассы. Законные требования сотрудника полиции о прекращении несанкционированного пикетирования не выполнил.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 в судебном заседании показал, что 11 сентября 2017 года он принес пикетирующим чай и остался стоять с другими работниками СГЦ «Вишневский». Плакатов он не держал, просто стоял со всеми на проезжей части. Вину признает в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Как усматривается из материалов дела, 11 сентября 2017 года должностным лицом отдела полиции № 6 МУ МВД РФ «Оренбургское» в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам в виде административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации п. 1 ч. 3 ст. 6 Закона собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

Под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции (п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

Статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Согласно справке администрации МО Экспериментальный сельсовет Оренбургского района указанное публичное мероприятие согласовано не было.

Следовательно, установленный порядок проведения публичного мероприятия был нарушен.

Из материалов дела следует, что данное публичное мероприятие проводилось в форме пикетирования с участием примерно 40-50 человек из числа сотрудников ООО «СГЦ «Вишневский», с использованием средств наглядной агитации в виде плакатов, содержащих надписи «Чем нам кормить детей завтра?», «Руки прочь от Вишневского», «Требуем прокурора!», «Сохраните предприятие», «Нам нужна работа», а также животных – свиней и сельскохозяйственной техники в виде 2 тракторов, при помощи которых было заблокировано движение транспортных средств по автодороге Оренбург-Акбулак в оба направления.

Участие лица, в отношении которого был составлен рассматриваемый протокол, в несогласованном публичном мероприятии в форме пикетирования прямо следует из рапортов должностных лиц ОП № 6 МУ МВД России «Оренбургское», начальника УГИБДД УМВД России по Оренбургской области, начальника МУ МВД России «Оренбургское», протокола об административном правонарушении № от 11.09.2017 г., письменных объяснений правонарушителя, протоколов осмотра места происшествия, изъятия, осмотра помещений, территории, иных доказательств, из которых следует, что 11 сентября 2017 года в 11 часов 30 минут по адресу: Оренбургский район, трасса Оренбург-Акбулак, 20 разъезд поворот на СГЦ «Вишневский» ФИО2 участвовал в несогласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии в форме пикетирования, создав при этом помехи движению пешеходов и транспортных средств.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Не доверять перечисленным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку изложенные в рапортах должностных лиц ОП № 6 МУ МВД России «Оренбургское» обстоятельства согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.

Рапорты сотрудников полиции отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ.

Обстоятельства, указанные в рапортах, лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 подтвердил в судебном заседании при допросе.

Проведение пикетирования группой 40-50 человек, в котором принимал участие ФИО2 в указанном месте и в указанное время, достоверно подтверждено собранными доказательствами и никаких сомнений не вызывает.

В связи с тем, что 11 сентября 2017 года ФИО2 принял участие в публичном мероприятии, не согласованном с органом исполнительной власти, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспорта, функционированию объектов жизнеобеспечения, суд соглашается с квалификацией его действий по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, указанной в протоколе об административном правонарушении.

При разрешении вопроса о назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность лица, совершившего административное правонарушение, его имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, суд учитывает фактическое признание им вины в участии в несанкционированном пикетировании, а также привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, по делу не установлено.

Учитывая вышеизложенное, исходя из конкретных обстоятельств дела, последствий совершённого правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих ответственность ФИО2 обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения ему административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Принимая во внимание, что объектом посягательства в данном случае, явились общественный порядок и общественная безопасность, были созданы помехи для движения транспортных средств по автомобильной дороге федерального значения, что создало угрозу безопасности участников дорожного движения, каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих назначить виновному лицу размер административного штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Оренбургской области (МУ МВД России «Оренбургское», л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 561101001, ОКТМО 53701 000, текущий счет – 40101810200000010010, Банк – ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, БИК 045354001, КБК 18811690040046000140, наименование платежа: штраф по протоколу № отдела полиции № 6, УИН 18880456170003901136.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Оренбургский областной суд путем подачи жалобы в Оренбургский районный суд Оренбургской области. 

Судья Ж.В. Афанасьева