№24RS0056-01-2025-004339-51

Административное дело № 2а-3902/2025 ~ М-1301/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2025 года г. Красноярск 

Центральный районный суд города Красноярска

В составе председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,

при секретаре Осяниной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ Военный комиссариат Красноярского края, Министерству обороны Российской Федерации об оспаривании действий (бездействия) ответчика, возложении обязанности, взыскания компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным исковым заявлением к ответчикам о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», Министерству обороны Российской Федерации по незаключению контракта на военную службу, обязать заключить контракт на военную службу с Министерством обороны Российской Федерации; взыскать 10 000 000 рублей компенсации морального вреда, которые направить на компенсации семьям погибших бойцов Красноярского края. В случае заключения контракта отказывается от требований компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что при обращении в пункта отбора Министерства обороны РФ на военную службу по контракту, административному истцу отказано в заключении контракта о прохождении военной службы в зоне специальной военной операции, по тем основаниям, что имеющееся заболевание (вирус иммунодефицита человека) препятствует прохождению военной службы. Полагает, что данный отказ и бездействие административных ответчиков носит дискриминационный характер, поскольку лица с указанным диагнозом проходят службу по контракту в зоне СВО.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО2 представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просила отказать в его удовлетворении, ссылаясь на то, что вирус иммунодефицита человека свидетельствует о том, что лицо не годно к прохождению военной службы; у административных ответчиков отсутствует обязанность в заключении контракта; административный истец в военный комиссариат не обращался; полагает, что не установлен факт причинения ответчиком морального вреда административному истцу, вина не доказана.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, письменные возражения, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 34 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" отбор кандидатов из числа граждан, не находящихся на военной службе, для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, и кандидатов из числа иностранных граждан для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, осуществляется пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Как следует из административного иска ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 162, ч. 1, 2, 3 ст. 158 УК РФ и отбывает наказание в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Имеет заболевание вирус иммунодефицита человека со стадией 3.

Административный истец обратился к сотрудникам пункта отбора Министерства обороны РФ на военную службу по контракту для заключения контракта о прохождении военной службы в специальной военной операции, однако ему в устном порядке было отказано со ссылкой на то, что у него имеется заболевание, препятствующее призыву на военную службу по контракту в Вооруженные силы РФ.

Рассматривая требования истца о признании незаконными действий (бездействия) по незаключению контракта о прохождении военной службы, суд не находит оснований для его удовлетворения на основании следующего.

Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 объявлена частичная мобилизация с 21.09.2022.

Правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, установление прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности и их должностных лиц, граждан Российской Федерации в этой области осуществляет Федеральный закон от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".

В силу статьи 3 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ правовыми основами мобилизационной подготовки и мобилизации являются Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об обороне", Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в данной области.

Пунктом 5.1 ст. 34 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что в период мобилизации, в период военного положения и в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации может быть также заключен со следующими гражданами:

а) имеющими судимость, за исключением судимости за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо преступлений, предусмотренных статьями 189, 200.1, 205 - 205.5, 206, 208 - 211, пунктом "б" части второй статьи 215.4, статьями 217.1, 220, 221, 226.1, 229.1, 274.1, 275, 275.1, 276 - 280.2, 280.4, 281 - 281.3, 282.1 - 282.3, 283 - 283.2, 284, частью второй статьи 322.1, статьями 355, 359 - 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

б) совершившими преступления, за исключением преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо преступлений, предусмотренных статьями 189, 200.1, 205 - 205.5, 206, 208 - 211, пунктом "б" части второй статьи 215.4, статьями 217.1, 220, 221, 226.1, 229.1, 274.1, 275, 275.1, 276 - 280.2, 280.4, 281 - 281.3, 282.1 - 282.3, 283 - 283.2, 284, частью второй статьи 322.1, статьями 355, 359 - 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении которых производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

в) отбывшими наказание в виде лишения свободы, судимость которых снята или погашена.

Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы" утверждено "Положение о порядке прохождения военной службы". Совместная комиссия пункта отбора и военного комиссариата создается в пункте отбора из числа должностных лиц пункта отбора и военного комиссариата.

Положение о совместной комиссии пункта отбора и военного комиссариата, определяющее ее состав и порядок работы, утверждается Министром обороны Российской Федерации (п. 14.1 указанного Положения).

Порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам, связанным с заключением контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами, указанными в п. п. а п. 5.1 ст. 34 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" утвержден совместным приказом Министра обороны Российской Федерации, Министерства Юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27.03.2024 N 187дсп/83дсп/140дсп (далее Порядок).

В соответствии с требованиями указанного выше Порядка, исправительные учреждения, учреждения, исполняющие наказания, не связанные с изоляцией от общества, а также территориальные органы МВД России на районном уровне, осуществляющие административный надзор за поднадзорными лицами, формируют списки лиц, имеющих судимость (п. 4).

Из п. 5 указанного Порядка следует, что в списки лиц, имеющих судимость, не включаются лица, отбывающие наказание в исправительном учреждении, у которых согласно медицинской документации, имеющейся в медицинской организации уголовно-исполнительной системы (в личном деле осужденного), имеются заболевания, по которым графой III расписания болезней предусмотрена категория годности гражданина к военной службе "Д" - не годен к военной службе, а также заболевания, согласно перечню заболеваний, при наличии которых гражданин не может быть принят на военную службу по контракту, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 07.08.2023 №506 "Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых гражданин (иностранный гражданин), признанный ограниченно годным к военной службе, не может быть принят на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время".

Согласно п. 1 указанного Перечня к таким заболеваниям относятся болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ).

Учитывая изложенное, из системного толкования указанных выше правовых норм следует, что наличие у административного истца диагноза "вирус иммунодефицита человека" исключает возможность заключения с ним контракта на прохождение военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации для участия в специальной военной операции.

То обстоятельство, что согласно п. 5 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 пациенты с ВИЧ-инфекцией в стадии первичных проявлений (стадии 1, 2 А, 2 Б, 3) могут быть признаны годными с незначительными ограничениями для прохождения военной службы по контракту, не может служить безусловным основанием для заключения с административным истцом контракта для прохождения военной службы по контракту.

Согласно пункту 5.2 статьи 34 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" особенности заключения контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами, указанными в пункте 5.1 данной статьи, определяются Министерством обороны Российской Федерации.

По смыслу приведенных положений закон не устанавливает безусловную обязанность Минобороны России по заключению контракта о прохождении военной службы с лицами, имеющими судимость, а лишь предусматривает возможность их рассмотрения в качестве кандидатов для его заключения.

Приведенные нормы предусматривают самостоятельное формирование (без наличия обращения лиц, имеющих судимость) исправительными учреждениями (учреждениями, исполняющими наказания, не связанные с изоляцией от общества), территориальными органами МВД России, осуществляющими административный надзор, списков лиц, имеющих судимость, в целях организации проведения с данными лицами, которые в силу состояния здоровья и возраста наиболее пригодны для заключения контракта (в том числе не изъявившими желания поступить на военную службу по контракту), в первоочередном порядке информационно-разъяснительной работы рабочими группами военных комиссариатов по вопросам, связанным с заключением контракта о прохождении военной службы.

Помимо указанного механизма взаимодействия Минобороны России, ФСИН России, МВД России по вопросам проведения в период мобилизации, в период военного положения и в военное время отбора на военную службу по контракту граждан, указанных в подпункте "а" пункта 5.1 статьи 34 Закона о воинской обязанности, пункт 8 Порядка предусматривает также возможность личного обращения лица, имеющего судимость, к руководителю исправительного учреждения (учреждения, исполняющего наказания, не связанные с изоляцией от общества), территориального органа МВД России, осуществляющего административный надзор, по вопросу его поступления на военную службу по контракту. Такое обращение подлежит направлению в военный комиссариат по месту дислокации указанного учреждения (территориального органа). Каких-либо ограничений по категории лиц, имеющих судимость, пункт 8 Порядка не содержит.

Решение же о приеме на военную службу по контракту лица, имеющего судимость, принимается на основании результатов его социально-психологического изучения и медицинского освидетельствования, включая обязательные диагностические исследования, оформляется протоколом совместной комиссии пункта отбора и военного комиссариата (пункты 13, 14 Порядка).

Таким образом, ни указанный Порядок, ни перечисленные нормы Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не свидетельствуют о безусловном праве подозреваемых (обвиняемых), подсудимых и осужденных на заключение указанного контракта, поскольку предусматривают возможность его заключения, а не обязанность с учетом особенностей, определяемых Министерством обороны Российской Федерации.

Указанный правовой подход сформирован Верховным Судом Российской Федерации в Решении от 05.12.2024 №АКПИ24-857.

На основании изложенного, незаконных действий (бездействие) со стороны административных ответчиков в ходе рассмотрения дела не установлено.

По смыслу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, для признания действий (бездействия) государственных органов, их должностных лиц незаконными требуется одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного, поскольку в силу статьи 5.2 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" особенности заключения контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами, указанными в пункте 5.1, определяются Министерством обороны Российской Федерации, специальными нормами совместного приказа Министерства обороны Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27.03.2024 N 187дсп/83дсп/140дсп, регламентирующим возможность включения в списки лиц, имеющих судимость, а также, учитывая, что в силу приведенных выше положений закона заключение контракта является правом стороны, а не его обязанностью, суд приходит к выводу о том, доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, в связи с чем, предусмотренные статьей 227 КАС РФ основания для удовлетворения требований о признании незаконным отказа, бездействия, возложения обязанности отсутствуют.

В соответствии с п. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ). 

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Само по себе наличие эмоционального переживания в результате решения, действий (бездействия) третьих лиц, в том числе в результате решения, действий (бездействия) должностных лиц, в силу действующего законодательства не влечет за собой безусловной компенсации, так как только при нарушении конкретных нематериальных благ либо неимущественных прав при наличии деликтного состава гражданской ответственности, гражданское законодательство предусматривает возможность денежной компенсации морального вреда.

Таким образом, факт причинения административному истцу нравственных и физических страданий по вине административных ответчиков, что в силу ст. 151 ГК РФ, является одним из обязательных условий для взыскания компенсации морального вреда, не нашел своего подтверждения при рассмотрении дела, поэтому суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ Военный комиссариат Красноярского края, Министерству обороны Российской Федерации об оспаривании действий (бездействия) ответчика, возложении обязанности, взыскания компенсации морального вреда, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий судья Бобылева Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 22.08.2025

Копия верна. Подписано судьей.