Дело № 2-1411/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2017 г. Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Пчёлкиной Н.Ю., 

при секретаре Янченко Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, МО МВД России «Каменский» о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к ответчикам о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания. В обоснование требований указал, что содержался в период с 29.11.2002 по 23.01.20103 в ИВС Крутихинского района. В указанный период в камерах ИВС отсутствовали индивидуальные спальные места. Камеры оборудованы нарами, отсутствовали, стол, лавка. Раковина, санитарный узел также отсутствовали. Умываться и справлять естественные надобности приходилось в бак, приватность не соблюдалась. Бак выносился один раз в сутки в связи с чем в камере стояло зловоние, чем нарушались санитарные и гигиенические нормы. В камере отсутствовало водоснабжение, под питьевую воду использовалось ведро. В камере не было отопления, температурный режим не соблюдался.

Указанные условия, не отвечающие законодательству и принципам международного права, унижали его человеческое достоинство, он опасался за свою жизнь и здоровье. В связи с причинением ему физических и нравственных страданий просит взыскать с ответчика Министерства финансов РФ и ИВС Крутихинского района компенсацию по 400 000 руб. с каждого.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД РФ, МО МВД России «Каменский», из числа ответчиков исключен ИВС Крутихинского района, третьим лицом привлечено ГУ МВД России по Алтайскому краю. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежаще, отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН по Алтайскому краю.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации, третьего лица ГУ МВД России по Алтайскому краю не согласился с исковыми требованиями по доводам, изложенным в письменных возражениях, ссылаясь на отсутствие доказательств нарушения прав истца. 

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в суд не явился, в представленном отзыве просил исковые требования оставить без удовлетворения, ссылаясь на отсутствие доказательств причинения морального вреда. 

МО МВД России «Каменский» представителя в суд не направил, извещен надлежаще, в представленном отзыве против иска возражает, ссылаясь на отсутствие доказательств причинения морального вреда.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдании в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 (ред. от 05.03.2013) «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» отмечено о необходимости учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. 

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом N 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Кроме того, порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, регулируется Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950.

В спорный период действовали Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД РФ от 26.01.1996 N 41 (далее по тексту – Правил). 

Согласно п.3.1., 3.2. названных Правил, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:

- спальным местом (при наличии соответствующих условий);

- постельными принадлежностями, постельным бельем;

- столовой посудой на время приема пищи.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания в ИВС.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются:

- мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок;

- бумага для гигиенических целей;

- настольные игры (шашки, шахматы, домино);

- газеты;

- предметы для уборки камеры

Камеры ИВС оборудуются:

- столом;

- санитарным узлом;

- краном с водопроводной водой;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- бачком для питьевой воды;

- радиодинамиком;

- урной для мусора.

Ежедневно по потребности в камеры выдается кипяченая вода для питья.

Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Бритвенные принадлежности выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе в установленное время не реже двух раз в неделю.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (п. 3.3).

Согласно п. 6.1. Правил, подозреваемые и обвиняемые имеют право кроме прочего, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико - санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях

Статьями 22-23 ФЗ от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" определено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Основанием обращения ФИО1 в суд с иском явились ненадлежащие, по его мнению, условия содержания в ИВС Крутихинского района в период с 29.11.2002 по 23.01.2003.

По сообщению МО МВД России «Каменский» в результате реорганизаций Отдел внутренних дел по Крутихинскому району Алтайского края как самостоятельное юридическое лицо прекратил свою деятельность и в настоящее время является структурным подразделением МО МВД России «Каменский». После реорганизации изоляторы временного содержания в отделениях полиции были ликвидированы. Журнал учета лиц, содержащихся в ИВС за период с 29.11.2002 по 23.01.2003, уничтожен в связи с истечением срока хранения по акту № 5 от 13.03.2009. Документы, регламентирующие деятельность ИВС ОВД по Крутихинскому району, в МО МВД России «Каменский» не передавались и на архивном хранении не значатся.

Таким образом, МО МВД России «Каменский» не имеет возможности подтвердить нахождение истца в ИВС Крутихинского района в спорные периоды.

Из ответа ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю следует, что имеются сведения о прибытии ФИО1 в СИ-1 23.01.2003, этапировании из СИ-1 г.Барнаула 13.02.2003 в ГРОВД г.Камень-на-Оби и его возврате 03.03.2003. 

По сообщению Информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1 арестован 29.11.2002 Каменским ГРОВД по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 п. «а,в,г», осужден 14.11.2003 к лишению свободы.

Нахождение ФИО1 в ИВС Крутихинского района в 2002-2003 годах не нашло своего подтверждения.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Поскольку истец ограничен в средствах доказывания заявленных оснований иска, судом в целях оказания содействия истцу в собирании доказательств на основании ст.57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации направлены запросы в соответствующие органы о предоставлении имеющихся документов, подтверждающих доводы истца и имеющие значение для дела.

МО МВД России «Каменский» представлена справка ОП по Крутихинскому району о том, что журнал учета лиц, содержащихся в ИВС за период с 29.11.2002 по 23.01.2003, уничтожен в связи с истечением срока хранения, о чем имеется акт об уничтожении № 5 от 13.03.2009. При этом в справке указано, что санитарные паспорта ИВС, технический паспорт ИВС, журнал выдачи постельного белья и журнал дезинфекции, в канцелярии ОВД по Крутихинскому району регистрацию не проходили, в связи с чем в случае их заведения данные документы подлежат уничтожению без составления акта.

Таким образом, в связи с уничтожением документов по истечению срока хранения, подтвердить материально-бытовые условия содержания в ИВС не представляется возможным. В то же время не представляется возможным установить, в какой камере содержался истец, и с каким количеством лиц.

В соответствии со справкой начальником ОП по Крутихинскому району о материально-техническом обеспечении ИВС Крутихинского района в 2002-2003 годах, питание организовывалось (заключались договоры по обеспечению питанием лиц, содержащихся в ИВС, в соответствии с установленными суточными нормами и рационом питания). В связи с тем, что с. Крутиха относится к неканализированной местности устройство уборных для отправления естественных надобностей в камерах оборудовано в виде железного бачка с крышками, что не противоречило требованиям Сан ПиН 2.1.22645-10. Два раза в день (утро, вечер) бачки выносились в выгребную яму, после чего обрабатывались дезинфицирующим раствором. Зона приватности оборудована в виде металлического щита высотой около 1,2м (с такой же металлической дверью), отделяющего общее пространство камеры от санузла. В целях обеспечения лиц, содержащихся в ИВС, питьевой водой в камерах были установлены бачки с краном для питьевой воды; постельные принадлежности (подушки, одеяла, матрасы), в том числе постельное белье и предметы личной гигиены (туалетная бумага, мыло и т.д.) были в достаточном количестве, спецконтингенту разрешалось пользоваться собственными постельными принадлежностями и средствами гигиены, полученными в посылках, передачах. Согласно ст. 23 Федерального закона № ЮЗ-ФЗ от 1995г. по просьбе спецконтингента, в случае отсутствия денежных средств на их счетах, лицам, содержащимся в ИВС, выдаются средства личной гигиены. 

Требование к оборудованию камер с соблюдением необходимых требований приватности введено Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950, которые не действовали в период содержания истца в ИВС.

При изложенных обстоятельствах, доводы ФИО1 о его содержании в спорный период в изоляторе временного содержания Крутихинского района в ненадлежащих условиях содержания не нашли свое подтверждение. 

Вместе с тем, в силу ст. 1069 ГК РФ вред, ответственность за незаконные действия государственных органов у государства наступает при совокупности таких условий, как противоправность действий (бездействия) должностного лица, наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

При этом суд отмечает, что с учетом длительности необращения истца за защитой нарушенных прав документы не сохранились, в связи с чем бремя доказывания не может быть в полной мере возложено на ответчика. 

На основании совокупности собранных по делу доказательств не нашли свое подтверждение доводы истца о наличии нарушений условий содержания в ИВС Крутихинского района.

Кроме того, в соответствии с правовыми позициями, высказанными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что истцом предъявлены требования о компенсации морального вреда, перенесенного в связи с ненадлежащими условиями содержания в период, отдаленный от обращения за защитой нарушенного права более чем на 14 лет, суд приходит к выводу о недоказанности истцом физических и нравственных страданий, перенесенных в указанный период.

При указанных обстоятельствах требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

Суд отмечает, что надлежащим ответчиком является МВД России, как главный распорядитель бюджетных средств в рамках настоящих требований.

С истца в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина 300 руб., поскольку при подаче иска ему предоставлялась отсрочка до рассмотрения дела по существу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна:

Судья Н.Ю.Пчёлкина

Секретарь Т.Н.Янченко