Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 27 февраля 2019 года 

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи Шубаковой Е.С.,

при секретаре Москвителевой М.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее Челябинской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхнем Уфалее Челябинской области о включении в специальный стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.09.2005 по 07.10.2005 г. (0 лет 00 месяц 19 дней), с 13.09.2010 по 29.09.2010 г. (0 лет 00 месяц 17 дней), с 13.04.2015 по 29.04.2015 г. (0 лет 00 месяц 19 дней), с 06.05.2015 по 07.05.2015 г. (0 лет 00 месяц 02 дня), всего 55 дней (1 месяц 25 дней) во время работы в МБЛПУ «Центральная городская больница» г. Верхний Уфалей в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения и назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в назначении которой ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работы. 

Просит обязать ГУ УПФР в городе Верхнем Уфалее Челябинской области включить в специальный трудовой стаж указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с применением льготного порядка исчисления стажа; обязать ГУ УПФР в городе Верхнем Уфалее Челябинской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения - с 31.12.2018 года; взыскать с ответчика в свою пользу судебные издержки, состоящие из госпошлины - 300 рублей и расходов на оплату юридических услуг - 6000 рублей (составление искового заявления - 1000 руб., участие представителя в судебном заседании — 5000 руб.).

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствии на своих требованиях настаивала.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее ФИО3 исковые требования не признала по обстоятельствам, изложенным в письменном отзыве. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из пенсионного дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 31 декабря 2018 года обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Верхнем Уфалее с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. 

Решением УПФР в городе Верхнем Уфалее Челябинской области от 25.01.2019 года № 1225673/18 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Стаж на работах, связанных с лечебной деятельностью составил – 29 лет 10 месяцев 12 дней.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ по наиболее выгодному варианту исчисления стажа с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 засчитаны периоды работы: 

с 27.06.1997 по 26.05.1998 — в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения МЛПУ «Центральная городская больница» с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев в соответствии с Постановлением № 464 от 06.09.1991;

с 27.05.1998 по 31.01.1999 - в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения МЛПУ «Центральная городская больница» с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев в соответствии с Постановлением № 464 от 06.09.1991;

с 01.02.1999 по 19.08.1999 - в должности старшей операционной медицинской сестры хирургического отделения МЛПУ «Центральная городская больница» с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев в соответствии с Постановлением № 464 от 06.09.1991;

с 02.09.1999 по 31.10.1999 - в должности старшей операционной медицинской сестры хирургического отделения МЛПУ «Центральная городская больница» с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев в соответствии с Постановлением № 464 от 06.09.1991;

с 01.11.1999 по 31.12.1999 - в должности старшей операционной медицинской сестры хирургического отделения МЛПУ «Центральная городская больница» с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев в соответствии с Постановлением № 1066 от 22.09.1999;

с 01.01.2000 по 11.11.2002 - в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения МЛПУ «Центральная городская больница» с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев в соответствии с Постановлением № 1066 от 22.09.1999;

с 12.11.2002 по 02.03.2003 - в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения МЛПУ «Центральная городская больница» с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев в соответствии с Постановлением № 781 от 29.10.2002;

с 04.08.2004 по 18.09.2005 - в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения МЛПУ «Центральная городская больница» с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев в соответствии с Постановлением № 781 от 29.10.2002;

с 08.10.2005 по 12.09.2010 - в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения МЛПУ «Центральная городская больница» с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев в соответствии с Постановлением № 781 от 29.10.2002;

с 30.09.2010 по 31.12.2011 - в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения МЛПУ «Центральная городская больница» с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев в соответствии с Постановлением № 781 от 29.10.2002;

с 01.01.2012 по 12.04.2015 - в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения МЛПУ «Центральная городская больница» с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев в соответствии с Постановлением № 781 от 29.10.2002;

с 30.04.2015 по 05.05.2015 - в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения МЛПУ «Центральная городская больница» с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев в соответствии с Постановлением № 781 от 29.10.2002;

с 08.05.2015 по 10.05.2017 - в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения МЛПУ «Центральная городская больница» с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев в соответствии с Постановлением № 781 от 29.10.2002;

с 11.05.2017 по 30.12.2018 - в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения МЛПУ «Центральная городская больница» с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев в соответствии с Постановлением № 781 от 29.10.2002.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ ФИО1 не засчитаны, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.09.2005 г. по 07.10.2005 г. (0 лет 00 месяц 19 дней), с 13.09.2010 г. по 29.09.2010 г. (0 лет 00 месяц 17 дней), с 13.04.2015 по 29.04.2015 (0 лет 00 месяц 17 дней), с 06.05.2015 по 07.05.2015 г.(0 лет 00 месяц 02 дня).

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей закону № 400-ФЗ.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичная норма содержалась в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Пунктом 2 ст. 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до вступления в силу новых правовых актов могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 06 сентября 1991 года № 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, год работы учитывается как один год и шесть месяцев.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 операционным медицинским сестрам, работавшим в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В соответствии п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях операционной медицинской сестры, работавшей в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.

Согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников. Положения ст. 112 Кодекса законов о труде РФ, ст. 187 Трудового кодекса РФ, введенного в действие 01 февраля 2002 года, гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации, специализация является обязательным условием выполнения работы, дальнейшей медицинской деятельности, что в частности предусмотрено Приказом Министерства здравоохранения РФ № 186 от 05 июня 1998 года «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием».

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

В периоды с 19.09.2005 по 07.10.2005 г., с 13.09.2010 по 29.09.2010 г., с 13.04.2015 по 29.04.2015 г., с 06.05.2015 по 07.05.2015 г. истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности истицы, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, производились необходимые отчисления в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Доводы ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, являются несостоятельными, так как с учетом сохранения у работодателя обязанности уплаты страховых взносов за эти периоды и с учетом того, что за истцом сохранялось место работы и выплачивался средний заработок, на основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периода нахождения лица на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа лечебной деятельности.

Таким образом, ФИО1 подлежит зачету стаж на работах, связанных с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении. Таким образом, на момент обращения, 31 декабря 2018 года, ФИО1 имела необходимый стаж на работах, связанных с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для назначения досрочной пенсии по старости. 

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статьей 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, предусмотрено, что стороне в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Квитанцией Серия АА № 004482 от 01.02.2019 года подтверждены расходы ФИО1 по оплате юридических услуг: за составление искового заявления – 1000 рублей; участие в суде первой инстанции – 5000 рублей. 

Суд, принимая во внимание, объем защищаемого ФИО2 блага, степень сложности дела, участие представителя при подготовке дела к судебному разбирательству, участие в одном судебном заседании и его продолжительность, результат рассмотрения спора, считает возможным взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг в размере 5000 рублей. 

Данный размер судебных расходов по оплате юридических услуг, по мнению суда, в наибольшей степени обеспечит баланс прав и законных интересов сторон. 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее подлежат возмещению расходы истца по оплате государственной пошлины, уплаченной при подаче иска в суд, в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхнем Уфалее Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении как один год шесть месяцев за один год работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.09.2005 г. по 07.10.2005 г., с 13.09.2010 г. по 29.09.2010 г., с 13.04.2015 г. по 29.04.2015 г., с 06.05.2015 по 07.05.2015 г.

Назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости со дня обращения, то есть с 31 декабря 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее Челябинской области в пользу ФИО1 судебные расходы – 5300 рублей (госпошлина – 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг – 5000 рублей).

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнеуфалейский городской суд.

Председательствующий: Е.С. Шубакова