№2-252/2025

УИД 56RS0030-01-2024-004330-58

Решение

именем Российской Федерации

г. Оренбург 24 января 2025 года 

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.С.,

при секретаре Парфеновой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Оренбурга о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности на жилое помещение в реконструированном виде,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что истец является собственником жилого дома с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу по адресу: 

<

данные изъяты> на основании Договора купли – продажи от 10 июня 1986 года.

Истцом в целях расширения жилой площади на собственные средства без получения разрешения на строительство дом был реконструирован и возведен пристрой, что подтверждается техническим планом, изготовленным кадастровым инженером 

<

данные изъяты> ООО «Контур» в результате чего общая площадь дома изменилась и в настоящее время составляет 85 кв.м.

С целью оформления прав на жилой дом с учетом пристроя истцом были предприняты нижеследующие действия. Истец обратилась с заявлением в Администрацию г. Оренбурга в Департамент градостроительства и земельных отношений. На основании поданного заявления комиссией по урегулированию вопросов самовольного строительства принято решение о возможности признания права собственности на самовольно возведенную пристройку к жилому дому. Административный порядок легализации самовольно возведенного строения законодательством не предусмотрен, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.

Следовательно, право собственности на такой объект может быть признано судом в соответствии с действующим законодательством, в порядке, установленном ст.222 Гражданского кодекса РФ, при наличии документов на землю, положительных заключений о соответствии указанной постройки санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам. 

Таким образом, единственным способом приобретения права собственности на указанный жилой дом является признание права собственности в судебном порядке. Данное обстоятельство и послужило причиной для обращения истцом в суд с настоящим иском.

Право собственности истца на жилой дом возникло на основании Договора купли-продажи от 10 июня 1986 года, то есть в период действия Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 г., допускавшего предоставление земли гражданам земли на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Переход к истцу права собственности на жилой дом подтверждает и переход права постоянного бессрочного пользования земельным участком. Поскольку истцу на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок, на котором расположен жилой дом, истец является субъектом права, который на основании части 3 статьи 222 ГК РФ может признать за собой право собственности на самовольные строения в судебном порядке.

С целью подтверждения соответствия дома всем противопожарным, санитарным строительным, градостроительным нормам и правилам истцами были получены следующие документы.

На основании заключения о соответствии требования санитарно-эпидемиологических норм объекта, проведенной ООО «Горстройпроект» был сделан вывод, что жилой дом по адресу: 

<

данные изъяты> соответствует санитарно – эпидемиологическим нормам и правилам.

На основании заключения о соответствии (несоответствии) объекта требованиям пожарной безопасности объекта: жилой дом по адресу: 

<

данные изъяты>, проведенной ООО «Горстройпроект» был сделан вывод, что жилой дом соответствует пожарным нормам и правилам.

На основании результатов проведенного визуального обследования жилого дома по адресу: 

<

данные изъяты> проведенного ООО «Горстройпроект»: 

-общее техническое состояние здания предварительно оценивается как «исправное». В соответствии с «СП 13-102-2003», данная категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности,

-на основании результатов проведенного обследования строительных конструкций жилого дома по адресу: 

<

данные изъяты> эксплуатационная надежность, пригодность строительных конструкции достаточна для условий нормальной эксплуатации, при которой отсутствует угроза жизни и здоровью граждан.

Жилой дом по адресу: 

<

данные изъяты> соответствует градостроительным нормам и правилам в соответствии с Градостроительным заключением о функциональном назначении земельного участка.

Просила суд признать за ней право собственности на жилой дом с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу по адресу: 

<

данные изъяты> общей площадью 85 кв.м.

Впоследствии истец уточнила первоначально аявленные исковые требования, дополнив их требованием: сохранить в реконструированном виде жилой дом с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу по адресу: 

<

данные изъяты> общей площадью 85 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, поддержав исковые требования. 

Представитель ответчика – Администрации г.Оренбурга в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно надлежащим образом, предоставил суду отзыв в котором просил принять решение по делу с четом всех доказательств по делу и в соответствии с действующим законодательством. Признание права собственности возможно при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям (санитарным, строительным, пожарным); если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета иска в судебное заседание не явились, представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно надлежащим образом, не представили суду ходатайств об отложении судебного заседания. В адресованных суду заявлениях не возражали против удовлетворения исковых требований, просили рассмотреть дело в их отсутствии. 

Учитывая требования ст. 167 ГПК РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, при этом учитывает поступившие ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 30 ГПК РФ иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются в суде по месту нахождения этого имущества (исключительная подсудность).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8, части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

Из названных положений Конституции Российской Федерации, предопределяющих правовое положение участников гражданского оборота, в том числе при осуществлении сделок с недвижимым имуществом, во взаимосвязи с ее статьями 15 (часть 2) и 17 (часть 3) вытекает требование о необходимости соотнесения принадлежащего лицу права собственности с правами и свободами других лиц, которое означает, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, если они не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и законные интересы других лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2005 г. №6-П и от 22 апреля 2011 г. №5-П).

В силу ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданского процесса предполагается.

В силу требований ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Пунктом 1 ст. 164 ГК РФ установлено, что в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим ее, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. При этом, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов строительства – это изменение параметров объекта строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно техническому плану помещения с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, площадь объекта 85,0 кв.м., год постройки 1928.

По данным выписки из ЕГРН от 19.11.2024 г., здание по адресу: 

<

данные изъяты>, площадью 24,5 кв.м., год постройки 1928, имеет статус «Актуальные, ранее учтенные», право собственности не зарегистрировано. 

Из выписки из ЕГРН от 19.11.2024 следует, что земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> с местоположением: 

<

данные изъяты>, общей площадью 474+/-7, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: размещение индивидуального жилого дома, снят с регистрационного учета 28.06.2023.

На основании заключения о соответствии требования санитарно-эпидемиологических норм объекта, проведенной ООО «Горстройпроект» был сделан вывод, что жилой дом по адресу: 

<

данные изъяты> соответствует санитарно – эпидемиологическим нормам и правилам.

Согласно заключению о соответствии (несоответствии) объекта требованиям пожарной безопасности объекта: жилой дом по адресу: 

<

данные изъяты>, проведенной ООО «Горстройпроект» был сделан вывод, что жилой дом соответствует пожарным нормам и правилам.

Исходя из результатов проведенного визуального обследования жилого дома по адресу: 

<

данные изъяты> проведенного ООО «Горстройпроект»: общее техническое состояние здания предварительно оценивается как «исправное». В соответствии с «СП 13-102-2003», данная категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности; на основании результатов проведенного обследования строительных конструкций жилого дома по адресу: 

<

...>/ФИО2, 35/45 эксплуатационная надежность, пригодность строительных конструкции достаточна для условий нормальной эксплуатации, при которой отсутствует угроза жизни и здоровью граждан.

Жилой дом по адресу: 

<

данные изъяты> соответствует градостроительным нормам и правилам в соответствии с Градостроительным заключением о функциональном назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 17 указанного Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты, а потому дополнительно возлагать обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области произвести государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество, не требуется.

Земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, отнесен к категории земель населенных пунктов с разрешенным использование – размещение индивидуального жилого дома. При этом собственники смежных земельных участков указанного жилого дома не возражали относительно сохранения спорного объекта в реконструированном виде. То есть отсутствует спор с третьими лицами и смежными землепользователями. 

С учетом представленных доказательств установлено, что жилой дом в настоящее время с учетом произведенной реконструкции истцом соответствует требованиям градостроительных, санитарных, строительных норм и правил, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, границы земельного участка со смежными землепользователями согласованы. При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме. При этом со стороны третьих лиц и смежных землепользователей возражения не заявлены.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде жилой дом с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу по адресу: 

<

данные изъяты> общей площадью 85 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу по адресу: 

<

данные изъяты> общей площадью 85 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение в окончательной форме по настоящему гражданскому делу составлено 31 января 2025 года.

Судья Волкова Е.С.