Дело № 2а-630/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 11 февраля 2019 года

ФИО6 городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Самохиной Е.А.,

при секретаре Михайленко Н.С.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2,

представителя административных ответчиков ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО5, Новоалтайскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю о признании незаконными действий, решения судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит признать незаконными: действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по списанию денежных средств с банковских счетов в размере 4 635, 62 руб.; постановление об отказе в удовлетворении заявления от ДАТА; возложить на административного ответчика обязанность по возврату незаконно списанных денежных средств в указанном выше размере. 

В обоснование иска указано, что ДАТА ему стало известно о том, что решением Новоалтайского городского суда от ДАТА с него взыскана госпошлина в размере 18 700 руб. ДАТА оплатил указанную сумму. 

Однако ДАТА узнал, что ДАТА в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП от ДАТА судебным приставом-исполнителем наложен арест на банковские счета и произведено списание денежных средств.

ДАТА обратился в ФИО6 межрайонный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю (далее – ФИО6 МОСП УФССП России по Алтайскому краю) с заявлением о снятии ареста со счетов и возврате незаконно удержанных денежных средств. О результатах рассмотрения не уведомлен.

ДАТА в Новоалтайском МОСП УФССП России по Алтайскому краю получил постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от ДАТА, постановление судебного пристава об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от ДАТА, справку о движении денежных средств по состоянию на ДАТА; постановление об окончании исполнительного производства от ДАТА, постановление об отказе в удовлетворении заявления от ДАТА.

Полагает, что действия судебного пристава по списанию денежных средств являются незаконными, нарушающими его права.

К участию в административном деле привлечены в качестве административных соответчиков – старший судебный пристав - начальник Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО5, ФИО6 МОСП УФССП России по Алтайскому краю, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю (далее – УФССП России по Алтайскому краю).

В судебном заседании ФИО4 административный иск поддержала в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 просил отказать в удовлетворении административного иска, представил письменные возражения. Дополнительно пояснил, что квитанцию об оплате истец принес ДАТА, в то время как взысканные денежные средства распределены ДАТА, а переведены на счет взыскателя ДАТА. В связи с этим возврат денежных средств невозможен.

Представитель административных ответчиков Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю и УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 также просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме. Дополнительно пояснила, что поскольку возврат денежных средств не возможен, истец не лишен возможности обратиться с требованием о возмещении убытков в ином порядке. От УФССП России по Алтайскому краю представлены письменные возражения.

Административный ответчик - старший судебный пристав - начальник Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица – Межрайонной ИФНС № 4 по Алтайскому краю в судебное заседании не явился, извещен надлежаще.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в административном деле, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом, как разъяснено в абзаце 2 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.112015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что о списании денежных средств истцу стало известно ДАТА, с заявлением о снятии ареста со счетов и возврате незаконно удержанных денежных средств истец обратился ДАТА. Сведения о направлении оспариваемого постановления ответчиками не представлены, отсутствуют они и в материалах исполнительного производства. Из пояснений административного истца следует, что решения по указанному выше исполнительному производству получены ДАТА. С настоящим иском ФИО1 обратился ДАТА, то есть с соблюдением установленного 10 - дневного срока. Таким образом, суд приходит к выводу, что срок, установленный ст. 219 КАС РФ, истцом не пропущен.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.ч. 1, 12 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство и устанавливает срок для добровольного исполнения, который составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 указанного закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерой принудительного исполнения является, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава - исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства (статья 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу пункта 3 части 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Возможность возвращения денежных средств в порядке Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" регулируется названным нормативным актом, который, в частности предусматривает следующее: должнику возвращаются денежные суммы, взысканные с него в процессе исполнения соответствующего исполнительного документа при поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с ч. 2 ст. 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму (п. 11 ст. 70).

Согласно части 1 статьи 110 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Пунктами 2, 3, 9, 11 Инструкции "О порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов", утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ N 11, Министерства финансов РФ N 15н от 25.01.2008, предусмотрено, что для учета денежных средств в валюте Российской Федерации, поступающих во временное распоряжение подразделений судебных приставов, в территориальных органах Федерального казначейства подразделения судебных приставов открывают лицевые счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, в порядке, установленном Федеральным казначейством. Подразделение судебных приставов осуществляет учет, в том числе денежных средств, перечисленных со счета должника. Распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112 и 117 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения (за исключением денежных средств, порядок перечисления которых установлен пунктом 13 настоящей Инструкции). Перечисление вышеназванных денежных средств осуществляется подразделениями судебных приставов физическим лицам путем перечисления денежных средств на счет физического лица, открытый в обслуживающей его кредитной организации, или переводом денежных сумм по почте.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДАТА с ФИО4 взыскана в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 18 700 руб. 

ДАТА возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП, предмет исполнения: государственная пошлина, присужденная судом, в размере 18 700 руб. Указанное постановление направлено в адрес должника ДАТА, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью, НОМЕР, а также оттиском печати «Почты России».

Согласно исполнительному производству ДАТА судебным приставом сделаны запросы в различные кредитные организации, в том числе в ПАО Сбербанк России (л.д. 29, 32, 37).

Согласно полученной информации о счетах, ДАТА судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно на четыре счета, открытых в Алтайском отделении НОМЕР ПАО Сбербанк, с указанием конкретных счетов (л.д.48). 

ДАТА произведено списание денежных средств в сумме 4 084, 20 руб. и 551, 42 руб.; ДАТА указанные денежные средства распределены (л.д.52-55); ДАТА - перечислены взыскателю (л.д.8).

ДАТА вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

25.12.20018 при явке в ФИО6 МОСП УФССП России истцом предъявлен чек о погашении задолженности в полном объеме. В связи с чем ДАТА постановлением судебного пристава-исполнителя отменено постановление об обращении взыскания на денежные средства от ДАТА, а также постановление об обращении взыскания на доходы должника, ДАТА исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением.

Вместе с тем, поскольку у судебного пристава-исполнителя отсутствовали сведения о получении административным истцом копии вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства, которым был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, постановление об обращении взыскания на денежные средства от ДАТА, на основании которого ДАТА произведено списание денежных средств со счетов истца, вынесено с нарушением ч. 12 ст. 30, ч. 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве.

При таких обстоятельствах, несмотря на то, что постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от ДАТА отменено, суд приходит к выводу о незаконности действий судебного пристава-исполнителя по списанию денежных средств, поскольку указанное нарушило право административного истца на добровольное исполнение. В связи с чем в данной части административный иск подлежит удовлетворению. 

Оценивая требования истца относительно незаконности постановления об отказе в удовлетворении заявления и возврате денежных средств, суд приходит к следующему выводу.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (чч. 5 и 7 указанной статьи).

При исчислении сроков, предусмотренных ст. 64.1 Закона, необходимо руководствоваться ч. 2 ст. 15 Закона, в указанные сроки не включаются нерабочие дни (п. 2.5 "Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9).

Принимая во внимание вышеприведенные положения закона, а также установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявление истца от ДАТА разрешено судебным приставом-исполнителем в установленный законом 10-дневный срок (ДАТА), постановление об отказе в удовлетворении заявления соответствует ст. 110 Закона об исполнительном производстве и указанной выше Инструкции от ДАТА. В связи с чем отказывает в удовлетворении иска в этой части.

Учитывая, что списанные денежные средства распределены и перечислены взыскателю и не удерживаются на депозитном счете Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю, это исключает возможность возврата этих средств должнику судебным приставом-исполнителем.

Следовательно, отсутствие взысканных денежных средств на депозитном счете Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю не позволяет избрать способ устранения допущенных нарушений прав административного истца в рамках настоящего дела, в связи с этим требование истца о возврате денежных средств подлежит оставлению без удовлетворения.

Вместе с тем ФИО4 не лишен возможности защитить свои права иным способом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворения, а именно в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя по списанию денежных средств на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от ДАТА в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП от ДАТА. В остальной части требования истца подлежат отклонению как необоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО5, Новоалтайскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю о признании незаконными действий, решения судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по списанию денежных средств на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от ДАТА в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП от ДАТА.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через ФИО6 городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А.Самохина

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2019