№ 2-1378/2020

УИД № 61RS0009-01-2020-000990-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2020 года 

<

адрес>

Азовский городской суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Бакулиной О.Н., при секретаре Севостьяновой Е.В., с участием истицы ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации 

<

адрес> о признании незаконным решения УСЗН администрации 

<

адрес> о начислении компенсационных выплат, об обязании произвести перерасчет и выплатить недополученную сумму социальных выплат, о признании незаконным решения УСЗН администрации 

<

адрес> о наличии излишне выплаченных сумм компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, об обязании выплатить удержанную сумму компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, о взыскании компенсации морального вреда, и по встречному исковому заявлению Управления социальной защиты населения 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании №,№ для возврата в областной бюджет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - истец) обратилась в Азовский городской суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения администрации 

<

адрес> о признании незаконным решения УСЗН администрации 

<

адрес> о начислении компенсационных выплат, об обязании произвести перерасчет и выплатить недополученную сумму социальных выплат, о признании незаконным решения УСЗН администрации 

<

адрес> о наличии излишне выплаченных сумм компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, об обязании выплатить удержанную сумму компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь Областным законом №-ЗС от 17.01.2005г. «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в 

<

адрес>», являясь работником культуры, обратилась в УСЗН 

<

адрес> с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки (льгот по оплате жилья и ЖКУ).

Отделом культуры администрации 

<

адрес> истица была включена в список работников культуры 

<

адрес> на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг. С 01.03.2005г. истица состояла на учёте в УСЗН в базе данных льготных категорий граждан, пользовалась мерами социальной поддержки. Проживала по временной регистрации: 

<

адрес>, пер. Ленина, 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ., после оформления постоянной регистрации, обратилась в УСЗН, получила информацию о том, что на основании списка Отдела культуры администрации 

<

адрес>, все специалисты Отдела культуры с марта 2005 г. имеют льготный признак учёта «Специалист культуры», не влияющий на размер компенсационных выплат как преподавателям ДШИ, так и руководителям кружков ДК.

ДД.ММ.ГГГГ, проработав более 10 лет преподавателем Круглянской детской школы искусств 

<

адрес>, истица уволилась и стала неработающим пенсионером. Выплаты продолжала получать по региональным стандартам.

В марте 2017 г. сумма компенсации сократилась. Не согласившись с изменением суммы выплат, истица обращалась с заявлениями в УСЗН.

Только с ДД.ММ.ГГГГг. компенсационные выплаты преподавателям ДШИ и пенсионерам их числа на оплату ЖКУ УСЗН стало начислять в размере 100%. 

В феврале 2017г. выплаты составляли №, а в марте 2017 г. сумма значительно уменьшилась и стала составлять с учётом норм, установленных нормативным правовым актом 

<

адрес> - №

Истица полагает, что выплаты компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с марта 2017г. по сентябрь 2018г., ей должны были производиться в размере 100 процентов на основании списка отдела культуры от 10.03.2005г., в котором указана ее должность - преподаватель Круглянской ДШИ (приказ 176 от 31.08.2001г.), а также на основании заявления от 21.02.2005г., в котором специалисты УСЗН собственноручно исправили статус «педагогический работник» на «культ работник».

Также неправомерно с января 2019г. по март 2019г. УСЗН, присвоив истице льготный признак учета «Педагогический работник - пенсионер», приступило к автоматическому удержанию из текущих начислений компенсационных выплат за период с 01.07.2016г. в связи с неинформированием истицей и администрацией 

<

адрес> УСЗН о ее увольнении, так как, в силу Областного закона №-ЗС от 17.01.2005г., ответственность за формирование и ежемесячную подачу в УСЗН списков специалистов, имеющих право на получение мер социальной поддержки, возложена на руководителей отдела, управления в сфере здравоохранения, культуры и др. организаций. Истица полагает, что информация о ее увольнении должна была поступить от отдела культуры администрации 

<

адрес>, а в случае необходимости ответчик не был лишен возможности запросить указанные данные.

Удержание денежных средств с 01.01.2019г по 31.03.2019г. из текущих начислений компенсационных выплат, необоснованно.

Согласно поступившему в суд ДД.ММ.ГГГГ исковому заявлению в порядке ст.39 ГПК РФ, истица просила взыскать с ответчика №. 

Согласно поступившему в суд ДД.ММ.ГГГГ исковому заявлению, в порядке ст.39 ГПК РФ, истица просила взыскать с ответчика №, как недополученную семьей преподавателей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать за составление искового заявления №. 

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило встречное исковое заявление Управления социальной защиты населения 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании №,№ для возврата в областной бюджет.

Согласно встречному исковому заявлению, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ имела льготный признак учета «Специалист культуры», в соответствии п.п. 4 п. 1 ст.1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в 

<

адрес>» (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС).

Данный признак учета был установлен ФИО1 на основании списка граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, поступившего в УСЗН 

<

адрес> из Отдела культуры администрации 

<

адрес> 10.03.2005г. 

Компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг ежемесячно предоставлялась ФИО1 в соответствии с льготным признаком учета «Специалист культуры» с 10.03.2005г. по 18.02.2008г.; с 01.02.2010г. по 31.03.2011г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и была прекращена с 01.09.2018г., в связи со снятием с регистрационного учета по месту жительства, согласно копии паспорта с отметкой о снятии с регистрационного учета. 

До ДД.ММ.ГГГГ компенсация на оплату коммунальных услуг производилась в размере 100% с использованием регионального стандарта стоимости коммунальных услуг.

С ДД.ММ.ГГГГ Законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС и постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые постановления 

<

адрес>», изменен порядок расчета компенсации расходов на оплату помещения и коммунальных услуг. Компенсация расходов на ЖКУ предоставляется в размере 100% фактически понесенных расходов, но не более нормативов потребления, утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, установленного нормативным правовым актом 

<

адрес> (для одиноко проживающего гражданина размер нормативной площади составляет - 33кв.м; для семьи из двух человек - 21кв.м на каждого; для семьи из трёх и более человек - по 18 кв.м, на каждого члена семьи).

Ответственность за их формирование и подачу в органы социальной защиты населения муниципальных районов возлагается на руководителя отдела, управления органа местного самоуправления муниципального образования в сфере здравоохранения, культуры, социального обслуживания населения, ветеринарии.

На запрос УСЗН 

<

адрес>, 05.07.2016г. Отделом культуры представлен список № от 05.07.2016г. об отсутствии за период с 01.06.2016г. по 30.06.2016г. уволенных работников. 

Список уволенных специалистов культуры поступил в УСЗН 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (список № от 27.12.2018г.). Список содержал следующую информацию: ФИО1 уволена 30.06.2016г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании поступившего списка уволенных, льготный признак учета «Специалист культуры, проживающий и работающий в сельской местности», ФИО1 прекращен с ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду несвоевременного информирования УСЗН об увольнении, ФИО1 была выплачена сумма компенсаций на оплату коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере №,№, которую УСЗН 

<

адрес> просит взыскать с ФИО1

В судебном заседании истица ФИО1 настаивала на удовлетворении иска. Суду показала, что с 2005 года имела признак учета – «Специалист культуры». С марта 2017 года по сентябрь 2018 год являлась педагогическим работником и должна была получать 100% компенсации на оплату коммунальных услуг. В списках Отдела культуры 2005 года, она также была указана, как педагогический работник, однако специалистом УСЗН ее статус самовольно и незаконно был исправлен на «Специалист культуры». Согласно заявлению об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, истица просила взыскать с ответчика №, взыскать за составление искового заявления №. Пояснила, что льготы по коммунальным услугам распространяются на семью пенсионеров. С учетом возврата ей денежной суммы в размере № и возврата ее мужу ФИО3 денежной суммы в размере №, просила взыскать в ее пользу 9969 как недополученную семьей преподавателей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Расчета подлежащих взысканию с ответчика денежных сумм, согласно уточненному исковому заявлению, не представила. В удовлетворении встречного искового заявления просила отказать, представив письменный отзыв.

Представители ответчика, действующие по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО4, возражали против удовлетворения иска ФИО1 Представили письменный отзыв на исковое заявление, приобщенный к материалам дела. В суде ФИО4, ФИО2 показали, что, согласно редакции закона от 2005 года, имелся льготный признак учета - «Педагогический работник», куда входили педагогические работники школ, и «специалист культуры». Истица имела льготный признак учета - «Специалист культуры» до ДД.ММ.ГГГГ, до момента снятия с регистрационного учета по месту жительства в 

<

адрес>. Расчет был един и для категории льготников «Педагогический работник», и для «Специалистов культуры». Работники УСЗН признак учета устанавливали согласно представленного им списка. В декабре 2018 года поступил список, согласно которому, истица имела льготы, как педагогический работник. На основании списка и ее заявления, истица была поставлена на льготный учет. С ДД.ММ.ГГГГ истица поставлена на льготный учет как педагогический работник – пенсионер. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица имела признак учета, как «специалист культуры». Просили удовлетворить поданный ими иск и взыскать с ФИО1 выплаченную ей компенсацию на оплату коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере №,№.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц - администрации 

<

адрес>, Отдела культуры администрации 

<

адрес>, направив в суд заявления о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, полагаясь на вынесение судом законного и обоснованного решения. Представитель Отдела культуры администрации 

<

адрес> направил в суд отзыв, согласно которому, Отдел культуры 

<

адрес> ФИО1 на должность преподавателя Круглянской детской школы искусств не принимал, так как прием и увольнение преподавателей осуществляет директор ДШИ. 

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствии представителей третьих лиц - администрации 

<

адрес>, Отдела культуры администрации 

<

адрес>, в соответствии со ст.167 ч.5 ГПК РФ. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 3 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О социальной поддержке сдельных категорий граждан, работающих и проживающих в 

<

адрес>»(далее – Закон №-ЗС), предоставление мер социальной поддержки сельским специалистам осуществляется органами социальной защиты населения на основании списков граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки, которые составляются отделами, управлениями органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере здравоохранения, образования, культуры, и др., на территории которых проживают указанные граждане.

Присвоение льготного признака учета осуществляется в соответствии с льготной категорией, указанной организацией в списках.

Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг сельским специалистам, а также пенсионерам из их числа, определен Постановлением 

<

адрес> от 15.12.2011г. № «О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности» (далее Постановление).

В соответствии с п. 6.7.2. Постановления, отделы, управления органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере здравоохранения, культуры и др. территории которых проживают сельские специалисты, в срок до 1-го числа месяца, следующего за месяцем принятия или увольнения специалиста, составляют списки специалистов, имеющих право на меры социальной поддержки, либо утративших право на меры социальной поддержки и передают в органы соцзащиты населения муниципальных районов.

Ответственность за их формирование и подачу в органы социальной защиты вселения муниципальных районов возлагается на руководителя отдела, управления органа местного самоуправления муниципального образования в сфере здравоохранения, культуры, социального обслуживания населения, ветеринарии.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 состояла на учете в УСЗН 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и имела льготный признак учета «Специалист культуры», в соответствии п.п. 4 п.1 ст.1 Закона №-ЗС.

Признак учета «Специалист культуры» был установлен ФИО1 на основании списка граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, поступившего в УСЗН 

<

адрес> из Отдела культуры администрации 

<

адрес> 10.03.2005г., поданного в соответствии со ст.3 вышеуказанного Закона №-ЗС. Также от специалиста отдела культуры ФИО8 поступило заявление ФИО1 о предоставлении компенсационных выплат и необходимый пакет документов. Указанное заявление ФИО1 содержало корректировку в признаке учета.

Учитывая, что первая редакция Закона №-ЗС предусматривала предоставление мер социальной поддержки всем сельским специалистам государственных и муниципальных учреждений культуры, только в соответствии с льготной категорией «Специалист-культуры», представленное заявление с внесенным исправлением признака учета, было принято к рассмотрению УСЗН. 

Компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг ежемесячно предоставлялась ФИО1 в соответствии с льготным признаком учета «Специалист культуры» с 10.03.2005г. по 18.02.2008г.; 01.02.2010г. по 31.03.2011г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и была прекращена с 01.09.2018г., в связи со снятием с регистрационного учета по месту жительства, что подтверждается паспортом с отметкой о снятии с регистрационного учета.

За период предоставления ФИО1 компенсационных выплат как «Специалисту культуры» никаких дополнительных списков от отдела культуры с целью корректировки действующего льготного признака учета, в адрес УСЗН 

<

адрес> не поступало.

До ДД.ММ.ГГГГ расчет компенсации на оплату коммунальных услуг Специалистам культуры» производился по установленным 

<

адрес> региональным стандартам стоимости коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения в пределах регионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения на долю занимаемой льготником общей пощади жилого помещения с учетом всех зарегистрированных по адресу.

С ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Областным законом «О внесении изменений в отельные областные законы» и постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые постановления 

<

адрес>», изменился порядок расчета компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 

Компенсация расходов на ЖКУ «Специалистам культуры» предоставляется в размере 100% фактически понесенных исходов, но не более нормативов потребления, утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, установленного нормативным правовым актом 

<

адрес> (для одиноко проживающего гражданина размер нормативной площади составляет - 33кв.м; для семьи из двух человек - 21кв.м на каждого; для семьи из трёх и более человек - по 18 кв.м, на каждого члена семьи).

В целях подтверждения права сельских специалистов на предоставление мер социальной поддержки на оплату ЖКУ, УСЗН 

<

адрес> ежемесячно, в срок до 5 числа, запрашивает списки у отдела культуры администрации 

<

адрес>.

04.07.2016г. УСЗН 

<

адрес> в адрес Отдела культуры был направлен запрос с целью подтверждения утраты права сельских специалистов на предоставление социальной поддержки № от 04.07.2016г. 

05.07.2016г. Отделом культуры представлен список № от 05.07.2016г. об отсутствии за период с 01.06.2016г. по 30.06.2016г. уволенных работников. 

Таким образом, в нарушение указанного Постановления, сведения об увольнении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, были предоставлены в УСЗН 

<

адрес> Отделом культуры несвоевременно - ДД.ММ.ГГГГ.

Список уволенных специалистов культуры поступил в УСЗН 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (список № от 27.12.2018г.). Список содержал следующую информацию: ФИО1 уволена 30.06.2016г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с абз. 56 п. 6.1.2 Постановления, предоставление мер социальной гражданам прекращается с 1 числа месяца, следующего за датой наступления обстоятельству, служащих основанием для прекращения предоставления мер социальной поддержки.

На основании поступившего списка уволенных, льготный признак учета «Специалист культуры, проживающий и работающий в сельской местности», ФИО1 прекращен с ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду несвоевременного информирования УСЗН об увольнении, ФИО1 была излишне выплачена сумма компенсации на оплату коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере №,№

В соответствии с абз.20 п.6.7. Постановления №, суммы компенсации ЖКУ, излишне выплаченные гражданам (в связи с несвоевременным информированием о перемене места жительства, утрате права на получение компенсационных выплат и др.), подлежат удержанию из назначенной компенсации на ЖКУ. В случае утраты права на предоставление компенсации на ЖКУ возмещаются гражданином-получателем добровольно. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных средств, они могут быть взысканы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доводы представителей УСЗН 

<

адрес> суд признает законными и обоснованными представленными доказательствами, а именно заявлениями ФИО1 о предоставлении социальной помощи в 2005 году, в 2011 году; о прекращении выплаты от 2018 года; предоставленными списками Отдела культуры работников культуры от 2005 года, уволенных работников культуры от ДД.ММ.ГГГГ; педагогических работников – пенсионеров от ДД.ММ.ГГГГ. 

Доводы ФИО1 о необходимости повторных запросов сотрудникамии УСЗН 

<

адрес> Отдела культуры о предоставлении информации, необходимой для предоставления мер социальной поддержки сельским специалистам, являются необоснованными, так как для подтверждения права сельских специалистов на предоставление мер социальной поддержки на оплату ЖКУ, УСЗН 

<

адрес> регулярно ежемесячно, в срок до 5 числа, запрашиваются списки у отдела культуры администрации 

<

адрес>. В материалах дела имеется ответ Отдела культуры на запрос УСЗН, содержащий исчерпывающие сведения об отсутствии за период с 01.06.2016г. по 30.06.2016г. уволенных работников. В то время, как, согласно копии трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ она уволена из Круглянской ДШИ. 

Получение УСЗН 

<

адрес> от Отдела культуры 05.07.2016г. списка № от 05.07.2016г. об отсутствии за период с 01.06.2016г. по 30.06.2016г. уволенных работников, послужило основанием для выплаты ФИО1 излишней суммы компенсации на оплату коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере №,№, которую УСЗН 

<

адрес> просит взыскать с ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в УСЗН 

<

адрес> от Отдела культуры администрации 

<

адрес> поступил список уволенных работников культуры, согласно которому ФИО1 уволена ДД.ММ.ГГГГ года(приказ №).

На основании поступившего списка уволенных, льготный признак учета «Специалист культуры, проживающий и работающий в сельской местности», ФИО1 прекращен с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ФИО1 о том, что она продолжала работать до ДД.ММ.ГГГГ опровергаются копией трудовой книжки и указанным списком №. 

Согласно Списка №, только ДД.ММ.ГГГГ в УСЗН 

<

адрес> от Отдела культуры администрации 

<

адрес> поступил список граждан, имеющих право на меры социальной поддержки № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.3 Закона.

Согласно списку, истец имеет льготную категорию «Педагогический работник-пенсионер», в соответствии с п.п. 7 п.1 ст.1 Областного закона №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заявлений ФИО1 о предоставлении социальной помощи в 2005 году, в 2011 году, имеющихся в материалах дела, заявитель ФИО1 была уведомлена о необходимости извещения органа социальной защиты о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера или прекращение выплаты, следовательно, на ней лежит ответственность за необоснованное получение суммы компенсаций за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере №,№. 

Учитывая, что присвоение льготного признака учета осуществляется в соответствии с льготной категорией, указанной организацией(в данном случае Отделом культуры) в списках, доводы ФИО1 о том, что специалистом УСЗН 

<

адрес> в ее заявлении от ДД.ММ.ГГГГ исправлен статус «педагогический работник» на «культ работник», суд признает безосновательными.

В соответствии с полученным списком, истец была поставлена на учет в базу данных льготных категорий граждан УСЗН 

<

адрес> с 01.01.2019г. и ей был присвоен льготный признак учета «Педагогический работник-пенсионер», определено право на компенсационные выплаты в соответствии с Приложением 3.1 к вышеуказанному Постановлению.

В январе 2019г. ответчице произведено начисление компенсации ЖКУ как «Педагогическому работнику-пенсионеру» в размере 100% понесенных расходов на основании представленных квитанций в размере № (электроснабжение №, газоснабжение №, водоснабжение холодное №).

В связи с наличием переполученной компенсации на ЖКУ, начисленная сумма компенсации за январь 2019г. была автоматически удержана, в соответствии с настройкой программного комплекса АИС «Реристр-Юг».

В марте 2019г. поступило личное заявление ФИО1 с требованием о прекращении начислений компенсационных выплат, в связи с тем, что с 01.02.2019г. она пользуется мерами социальной поддержки по месту постоянной регистрации. Назначение компенсационных выплат прекращено 31.01.2019г. 

С 01.02.2019г. компенсационные выплаты по адресу 

<

адрес>, пер. Ленина, 

<

адрес>, предоставляются ФИО3, супруги истицы ФИО1.

В связи с отказом от добровольного возврата излишне полученных средств, автоматически удержанная компенсация на ЖКУ за январь 2019г. в сумме № перечислена на счет ФИО1 в полном объеме.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые гарантии социальной защиты в виде установления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих на территории 

<

адрес> установлены положениями Областного закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 274-ЗС "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в 

<

адрес>", в том числе, право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг для специалистов культуры, а так же для педагогических работников-пенсионеров. 

Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг сельским специалистам, а так же пенсионерам из их числа, определен постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 232 «О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности».

Согласно п.6.1.2 вышеназванного Порядка, при обращении гражданина, претендующего на предоставление компенсации расходов по оплате жилого помещения, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и коммунальных услуг, с письменным заявлением орган социальной защиты населения муниципального образования 

<

адрес> письменно уведомляет гражданина о сведениях, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг и которые подлежат запросу в рамках межведомственного взаимодействия. Орган социальной защиты населения муниципального образования 

<

адрес> или МФЦ (в случае подачи заявления через МФЦ) в рамках межведомственного информационного взаимодействия, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных, запрашивает в электронном виде или на бумажном носителе, в случае нахождения в распоряжении у государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, документы (сведения), необходимые для назначения и предоставления мер социальной поддержки.

В соответствии с положениями ст. 3 Областного закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 274-ЗС "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в 

<

адрес>", списки граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, составляются отделами, управлениями органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания населения, ветеринарии, на территории которых проживают указанные граждане, и передаются в органы социальной защиты населения муниципальных районов.

Согласно положениям п.6.1.2 Постановления Правительства РО от ДД.ММ.ГГГГ N 232 "О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их предоставления", граждане, которым предоставляется компенсация расходов по оплате жилого помещения, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и коммунальных услуг, обязаны извещать орган социальной защиты населения муниципального образования 

<

адрес> о наступлении обстоятельств, указанных в абзаце пятьдесят третьем настоящего подпункта и влекущих изменение размеров или прекращение выплаты компенсации, не позднее чем в десятидневный срок со дня наступления указанных обстоятельств.

В соответствии п. 6.7 Постановления Правительства РО от ДД.ММ.ГГГГ N232 "О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их предоставления", суммы компенсации на ЖКУ, излишне выплаченные гражданам (в связи с несвоевременным информированием о перемене места жительства, изменении состава семьи, утратой права на получение компенсации на ЖКУ и в других случаях), подлежат удержанию из назначенной компенсации на ЖКУ. В случае утраты права на предоставление компенсации на ЖКУ возмещаются гражданином-получателем добровольно. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных средств они могут быть взысканы органами социальной защиты населения муниципальных образований в судебном порядке, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Соответственно, в случае несвоевременного информирования гражданином органа социальной защиты населения об увольнении речь может идти о взыскании излишне выплаченных гражданину сумм компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. 

При этом органу социальной защиты населения необходимо получить согласие гражданина на удержание из назначенной по новому основанию, как педагогическому работнику - пенсионеру компенсации по оплате жилищных и коммунальных услуг излишне полученных сумм компенсации.

Если гражданин отказывается добровольно возвратить излишне полученные средства, то вопрос о возможности взыскания органами социальной защиты населения с гражданина излишне полученных средств подлежит разрешению в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательным выяснением причин несвоевременного информирования гражданином органа социальной защиты населения об изменении обстоятельств, дающих право на получение мер социальной поддержки.

На основании изложенного, суд находит требования УСЗН 

<

адрес> о взыскании с ФИО1 №,№ для возврата в бюджет 

<

адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации 

<

адрес> о признании незаконным решения УСЗН администрации Азовского райо-на 

<

адрес> о начислении компенсационных выплат, об обязании произвести перерасчет и выплатить недополученную сумму социальных выплат, о признании незаконным решения УСЗН администрации 

<

адрес> о наличии излишне выплаченных сумм компенсации расходов на оплату комму-нальных услуг, об обязании выплатить удержанную сумму компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, о взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Согласно ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Таким образом, с ФИО1 в пользу бюджета РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере №.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации 

<

адрес> о признании незаконным решения УСЗН администрации 

<

адрес> о начислении компенсационных выплат, об обязании произвести перерасчет и выплатить недополученную сумму социальных выплат, о признании незаконным решения УСЗН администрации 

<

адрес> о наличии излишне выплаченных сумм компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, об обязании выплатить удержанную сумму компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, о взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Исковые требования по встречному исковому заявлению Управления социальной защиты населения 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании №,№ для возврата в областной бюджет удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления социальной защиты населения 

<

адрес> излишне выплаченную сумму компенсации на оплату коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере №,№.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета РФ государственную пошлину в размере №. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Мотивированная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГг.

Судья О.Н.Бакулина