Дело № 2-3940/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года г.Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Мальцевой Л.П.

при секретаре Клименко М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Ростелеком» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смидовичского района Еврейской автономной области обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Ростелеком» о понуждении к совершению определенных действий, в обоснование указав на то, что в ходе мониторинга сети Интернет осуществлен выход на Интернет-страницу с адресом: 

<

данные изъяты>. которая содержит информацию о возможности дистанционного приобретения алкогольной продукции в качестве подарка при приобретении магнитных фигурок. Вход на сайт свободный, и не требует дополнительной регистрации. 

Просил обязать публичное акционерное общество «Ростелеком» исключить техническую возможность доступа пользователей к сайту 

<

данные изъяты> путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адреса №.

Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. 

Изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 данного Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 9 и частью 6 статьи 10 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена (ст. 14.2 КоАП РФ), за нарушение Правил продажи отдельных видов товаров (ст. 14.15 КоАП РФ), за нарушение Правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 14.16 КоАП РФ), уголовная ответственность за продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно (ст. 151.1 УК РФ) 

Согласно п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утв. Постановлением Правительства РФ № 612 от 27.09.2007, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ. Предоставление возможности приобретения алкогольной продукции с использованием телематических услуг связи фактически является распространением информации, связанной с осуществлением незаконной деятельности по продажи алкоголя.

Как следует из материалов дела, ПАО «Ростелеком» осуществляет деятельность по оказанию телематических услуг связи, включая услуги по предоставлению доступа к сети Интернет. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007г. № 575 «Об утверждении правил оказания телематических услуг связи» оператор связи обеспечивает абоненту и (или) пользователю возможность пользования телематическими услугами связи 24 часа в сутки, если иное не предусмотрено законодательством РФ или договором.

В силу п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 г. № 575, а также ст. 46 Федерального закона от 07.07,2003 № 126-ФЗ «О связи», ПАО «Ростелеком» обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией и договором. 

В Федеральном законе № 126-ФЗ указано, что предоставление услуг телематической связи является лицензируемым видом деятельности, что предполагает наличие у оператора связи оборудования, способного удовлетворить требования действующего законодательства, в том числе требованиям об ограничении доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Также согласно ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Судом установлено, что прокуратурой Смидовичского района ЕАО при проверке соблюдения законодательства о производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейся продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции при размещении определенной информации в сети Интернет установлен факт размещения на интернет-сайте: 

<

данные изъяты> в открытом доступе информации о возможности дистанционного приобретения алкогольной продукции в качестве подарка при приобретении магнитных фигурок. При этом на сайте указан ассортимент и стоимость алкогольной продукции, телефон для связи с оператором, предусмотрена обратная связь, способы оплаты, режим работы. Вход на сайт свободный, предварительной регистрации и идентификации пользователей не требуется, что не исключает доступ к информации сайта несовершеннолетних. 

Таким образом, указанная информация содержит алгоритм действий по купле-продаже дистанционным способом алкогольной и спиртосодержащей продукции в любое время неограниченным и неопределенным кругом потребителей, в том числе несовершеннолетними.

Размещение указанной информации подтверждается представленными распечатками интернет-страниц с этого сайта. 

Размещение указанной информации является нарушением требований действующего законодательства. Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию. 

С учетом изложенного, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку указанный сайт находится в свободном доступе, адресован неопределенному кругу лиц, направлен на привлечение внимания к услугам по продаже алкоголя, что противоречит требованиям закона и нарушает права неопределенного круга лиц.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении: а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»; б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»; в) информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация, размещенная на сайте с URL-адресом: 

<

данные изъяты> прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации законом не предусмотрен и не требует досудебного порядка урегулирования спора.

Настоящее решение является основанием для включения сайтов с вышеуказанными адресами в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ :

Исковое заявление прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Ростелеком» о понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.

Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (

<

...>), а также в Управление Роскомнадзора по дальневосточному федеральному округу (

<

...>) для включения страницы 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Дата изготовления решения в окончательной форме 15.05.2018.

Судья Л.П. Мальцева