РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2017 года г. Зеленокумск 

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Валикова К.С., 

при секретаре Машковой В.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Советского района Ставропольского края Шелкоплясовой Я.А.,

представителя ответчика – администрации Советского муниципального района Ставропольского края ФИО1, 

представителя ответчика – МДОУ «Детский сад № 7 «Огонек» ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Советского района Квитченко Т.А. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Советского муниципального района и МДОУ «Детский сад № 7 «Огонек» о возложении обязанности произвести работы по установке дополнительного теневого навеса для средней группы «Улыбка» МДОУ «Детский сад № 7 «Огонек» г. Зеленокумска Советского района»,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Советского района Квитченко Т.А. обратилась в суд с иском к Администрации Советского муниципального района Ставропольского края и МДОУ «Детский сад № 7 «Огонек» об обязании учредителя и собственника имущества МДОУ «Детский сад № 7 «Огонек» - администрацию Советского муниципального района Ставропольского края в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для установления дополнительного теневого навеса для средней группы «Улыбка» МДОУ «Детский сад № 7 «Огонек» г. Зеленокумска Советского района», отвечающего требованиям законодательства, а МДОУ «Детский сад №7 «Огонек» г. Зеленокумска Советского района», произвести работы по установке дополнительного теневого навеса для средней группы «Улыбка» МДОУ «Детский сад № 7 «Огонек» г. Зеленокумска Советского района», отвечающего требованиям п.п. 3.6, 3.9-3.10 Сан ПиН 2.4.1.3049-13, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой Советского района проведена проверка соблюдения Конституции Российской Федерации, требований Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического законодательства в МДОУ «Детский сад № 7 «Огонек» г. Зеленокумска Советского района».

В ходе проверки установлено, что в нарушении требований законодательства в МДОУ «Детский сад №7 №Огонек» г. Зеленокумска Советского района» площадь игровой площадки и теневого навеса для средней группы не соответствует рекомендуемой площади на одного ребенка дошкольного возраста, один теневой навес поделен на две группы.

Несоблюдение МДОУ «Детский сад № 7 «Огонек» г. Зеленокумска Советского района» требований федерального законодательства нарушает права граждан работающих и пребывающих в муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении. 

В соответствии с п. 1.6 Устава МДОУ «Детский сад № 7 «Огонек» его учредителем и собственником имущества является Советский муниципальный район Ставропольского края. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет администрация Советского муниципального района Ставропольского края. 

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующей МДОУ «Детский сад №7 «Огонек» г. Зеленокумска Советского района» направлено представление об устранении выявленных нарушений и привлечении к административной ответственности виновных лиц.

Согласно информации о результатах рассмотрения представления от ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения требований закона не представляется возможным ввиду отсутствия надлежащего финансирования

Изложенное свидетельствует о нарушении требований вышеуказанного законодательства, ст. 43 Конституции Российской Федерации, и существенном ущемлении прав воспитанников на обучение в образовательном учреждении в условиях, гарантирующих укрепление здоровья воспитанников, а также нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Советского района Ставропольского края Шелкоплясова Я.А. исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Советского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, и пояснила, что в настоящее время выделение денежных средств для установления дополнительного теневого навеса для средней группы «Улыбка» МДОУ «Детский сад № 7 «Огонек» г. Зеленокумска Советского района», отвечающего требованиям законодательства, в МДОУ «Детский сад №7 «Огонек» г. Зеленокумска Советского района» не может быть осуществлено, ввиду отсутствия денежных средств, заложенных в бюджет Советского муниципального района на 2017 год. Кроме того, пояснила, что в настоящее время в отношении администрации Советского муниципального района Ставропольского края производится процедура ликвидации, в связи с чем решение суда будет не исполнимым. 

Представитель ответчика - МДОУ «Детский сад № 7 «Огонек» ФИО2 исковые требования признала, ссылаясь на необходимость выполнения требований прокурора. При этом указала, что как будут выделены денежные средства, навес незамедлительно будет установлен. 

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2,15 Конституции Российской Федерации признание соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

Согласно ч. 1 ст. 28, п. 2 ч. 3 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ №273-ФЗ образовательное учреждение несет в установленном законом порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников, работников образовательного учреждения во время образовательного процесса охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности, обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в том числе путем осуществления мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения и трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 34 вышеуказанного Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ обучающие имеют права на охрану жизни и здоровья.

Согласно п.п. 3,9-3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м. Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли.

В соответствии с п. 3.6 Сан ПиН 2.4.1.3049-13 зона игровой территории включает в себя групповые площадки - индивидуальные для каждой группы.

ДД.ММ.ГГГГ за № заместителем прокурора Советского района Ставропольского края в адрес заведующей МДОУ «Детский сад № 7 «Огонек» г. Зеленокумска Советского района» было направлено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

ДД.ММ.ГГГГ № заведующая МДОУ «Детский сад № 7 «Огонек» г. Зеленокумска Советского района» направила ответ в прокуратуру Советского района Ставропольского края, из которого следует, что теневой навес для защиты детей средней группы от солнца и осадков не установлен. Для решения вопроса о выделении денежных средств и принятии мер по устранению нарушений закона неоднократно обращались служебными письмами к начальнику УО АСМР СК ФИО3 с вопросом о выделении средств для проведения мероприятий по ремонту и приобретению товаров для нужд МДОУ «Детский сад № 7 «Огонек».

Согласно распоряжения администрации Советского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 назначена заведующей «МДОУ «Детский сад № 7 «Огонек» с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Квитченко Т.А. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Советского муниципального района Ставропольского края, «МДОУ «Детский сад № 7 «Огонек» в порядке ст. 45 ГПК РФ, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы стороны ответчика об отсутствии денежных средств и процедуры ликвидации администрации Советского муниципального района Ставропольского края, на существо принимаемого судом решения не влияют, поскольку требования прокурора вытекают из действующего законодательства, а последнее обстоятельство, не соответствует действительности, поскольку решение о ликвидации вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора Советского района Квитченко Т.А. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Советского муниципального района и МДОУ «Детский сад № 7 «Огонек» о возложении обязанности произвести работы по установке дополнительного теневого навеса для средней группы «Улыбка» МДОУ «Детский сад № 7 «Огонек» г. Зеленокумска Советского района» удовлетворить.

Обязать учредителя и собственника МДОУ «Детский сад № 7 «Огонек» - администрацию Советского муниципального района Ставропольского края в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для установления дополнительного теневого навеса для средней группы «Улыбка» МДОУ «Детский сад №7 «Огонек» г. Зеленокумска Советского района», отвечающего требованиям законодательства в МДОУ «Детский сад № 7 «Огонек» г. Зеленокумска Советского района».

Обязать МДОУ «Детский сад № 7 «Огонек» произвести работы по установке дополнительного теневого навеса для средней группы «Улыбка» МДОУ «Детский сад № 7 «Огонек» г. Зеленокумска Советского района», отвечающими требованиям п.п. 3.6, 3.9-3.10 Сан ПиН 2.4.1.3049-13, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ, изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.С. Валиков