Дело №2-1282/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тюгина К.Б., при секретаре Кобылиной Е.А., с участием истца – ФИО1, представителя истца – ФИО2, представителя администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского района – ФИО3, представителя ОАО «РЖД» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кстовского муниципального района, администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского района о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л

Истец обратился в Кстовский городской суд с указанным иском, в обоснование ссылается на следующее. ФИО1 на основании Договора дарения от (дата обезличена) Договора дарения от (дата обезличена)., является собственником земельного участка общей площадью 385 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и расположенного на нем жилого дома общей площадью 29,8 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен), по адресу: (адрес обезличен).

После получения жилого дома в дар, дом был тщательно исследован Истцом, выяснилось, что дом требует капитального ремонта, несущие способности основных конструкций жилого дома были утрачены. В доме было опасно проживать. Поэтому в (дата обезличена). Истец принял решение провести реконструкцию здания, усилить несущие конструкции, создать условия в доме, необходимые для проживания.

В (дата обезличена) без получения соответствующего разрешения в сельской администрации Истец произвел реконструкцию дома. В результате выполненных работ площадь здания (жилого дома) (литер А, А1) изменилась и стала составлять 216,7 кв.м., в том числе полезная площадь 200,4 кв.м. Площадь увеличилась на 186,9 кв.м. в результате возведения пристроя под литером А1, а также включения площадей занимаемых внутренними стенами и перегородками. Жилой дом (лит.А, А1) полностью располагается в пределах фактических границ земельного участка с кадастровым номером (дата обезличена)

Согласно Технического заключения по результатам обследования жилого дома, подготовленного ООО ППП «Конст-среда-Н», жилой дом соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, действующим на территории РФ; жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Истец обратился в Администрацию Большеельнинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области за разрешением по факту произведенной реконструкции. Уведомлением (номер обезличен) от (дата обезличена) в получении разрешения было отказано в связи с тем, что земельный участок находится в территориальной зоне Ж-6 - зона жилой застройки, попадающих в санитарную зону от производственных предприятий (железной дороги). В связи с этим Истец, иным путем, кроме обращения в суд, лишен возможности признать право собственности на реконструированный жилой дом.

Просит суд признать право собственности ФИО1 на жилой дом после реконструкции, общей площадью 216,7 кв.м., в том числе полезной площадью 200,4 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен).

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечено ОАО «РЖД».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме, согласно доводов искового заявления.

Представитель ответчика - администрации Кстовского муниципального района в суд не явилась, представила отзыв, в котором против удовлетворения иска возражает и просит рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.67-68).

Представитель ответчика - администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского района, просит в удовлетворении требований отказать, поскольку земельный участок истца расположен в санитарной зоне железной дороги, в которой не допускается строительство.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» просит в иске отказать, в соответствии с представленным отзывом (л.д.121-122).

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.ст. 218, 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 на основании Договора дарения от (дата обезличена) Договора дарения от (дата обезличена) является собственником земельного участка общей площадью 385 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен) категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и расположенного на нем жилого дома общей площадью 29,8 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен), по адресу: (адрес обезличен) (л.д.6-9).

Право собственности на вышеуказанные объекты недвижимости зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес обезличен), о чем представлены выписки из ЕГРН (л.д.31-37, 38-44).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 показал, что истец является племянником его покойной жены. В (дата обезличена).г. ФИО5 подарил ФИО1 свой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен). Это семейный дом Г-вых, который был в очень плохом состоянии и начал разрушаться, проживать в нем было невозможно. Чтобы сохранить дом, было осуществлено дарение, а ФИО1 должен был привести дом в порядок. С (дата обезличена) по (дата обезличена) г.г. ФИО1 занимался восстановлением дома, за пределы старых построек он не вышел. Сейчас ФИО5 проживает совместно с семьей истца в указанном отремонтированном доме.

Согласно пояснениям истца, после получения жилого дома в дар, объект был тщательно исследован. Выяснилось, что дом требует капитального ремонта, несущие способности основных конструкций были нарушены. В доме было опасно проживать. Поэтому в (дата обезличена). ФИО1 принял решение провести реконструкцию здания, усилить несущие конструкции, создать условия в доме, необходимые для проживания.

В (дата обезличена) без получения соответствующего разрешения в сельской администрации Истец произвел реконструкцию дома.

Согласно технического паспорта ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от (дата обезличена), жилой дом по адресу: (адрес обезличен) имел общую площадь 29,8 кв.м., жилую площадь – 29,8 кв.м., число этажей – 1, год постройки - (дата обезличена)л.д.97-109). При этом, общая площадь дома равнялась жилой, а имевшиеся хозяйственные объекты, в том числе деревянный пристрой, в нее не включались, в соответствии с требованиями, действовавшими на момент постройки.

Согласно технического плана здания от (дата обезличена) подготовленного кадастровым инженером ФИО6, жилой дом имеет площадь 216,7 кв.м., количество этажей – 2, год постройки – (дата обезличена) (л.д.10-25).

В результате выполненных работ площадь здания (жилого дома) (литер А, А1) изменилась и стала составлять 216,7 кв.м., в том числе полезная площадь 200,4 кв.м.

По заключению кадастрового инженера (л.д.18), площадь увеличилась на 186,9 кв.м., в результате возведения пристроя под литером А1, включения площадей занимаемых внутренними стенами и перегородками, а также возведения 2 этажа.

В настоящее время жилой дом состоит из помещений на первом этаже: из жилой комнаты (номер обезличен) площадью 14,2 кв.м., жилой комнаты (номер обезличен) площадью 17,9 кв.м., жилой комнаты (номер обезличен) площадью 12,0 кв.м., котельной (номер обезличен) площадью 6,9 кв.м., кладовой (номер обезличен) площадью 26,2 кв.м., коридора (номер обезличен) площадью 10,4 кв.м., кухни (номер обезличен) площадью 18,9 кв.м., санузла (номер обезличен) площадью 4,9 кв.м., коридора (номер обезличен) площадью 10,3 кв.м., коридора (номер обезличен) площадью 11,6 кв.м., и зала (номер обезличен) площадью 67,1 кв.м., расположенного в мансардном этаже.

В соответствии с приведенным выше заключением кадастрового инженера, а также согласно исполнительной съемке (л.д.62) жилой дом (лит.А, А1) полностью располагается в пределах фактических границ земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен)

В силу п.26 Постановления Пленума ВС РФ (номер обезличен) и Пленума ВАС РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) «О некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно Технического заключения по результатам обследования жилого дома, подготовленного ООО ППП «Конст-среда-Н» (номер обезличен)/К-КС, назначение обследуемого здания - жилой дом; жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) и не примыкает к строениям, расположенным на соседних участках; к жилому дому обеспечен подъезд пожарных машин; состав помещений жилого дома, их размеры и функциональная взаимосвязь, а также состав инженерного оборудования создают условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище; соблюдены требования, предъявляемые к минимальным габаритам помещений жилого дома, обеспечены пути эвакуации, уровень благоустройства, освещенности и инсоляции помещений; в доме предусмотрены внутренние системы электроснабжения, отопления, водоснабжения и канализации; все конструктивные элементы жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии, характерных дефектов, влияющих на несущую способность, не выявлено; жилой дом соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, действующим на территории РФ; жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Истец обратился в Администрацию Большеельнинского сельсовета (адрес обезличен) за разрешением по факту произведенной реконструкции. Уведомлением (номер обезличен) от (дата обезличена) в получении разрешения было отказано в связи с тем, что земельный участок находится в территориальной зоне Ж-6 - зона жилой застройки, попадающих в санитарную зону от производственных предприятий (железной дороги). 

Согласно справке МЧС России от (дата обезличена), при обследовании спорного дома нарушений правил пожарной безопасности не выявлено (л.д.95).

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии в (адрес обезличен)» от (дата обезличена) (номер обезличен), представленные материалы на жилой дом по адресу: (адрес обезличен), соответствуют СанПиН 2.(дата обезличена)-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН (данные обезличены) «Санитарных правил содержания территорий вселенных мест» (л.д.93).

Судом дана оценка доводам ответчиков и представителя ОАО «РЖД» об отказе в иске в связи с тем, что земельный участок истца расположен в санитарной зоне железной дороги, в которой не допускается строительство.

Оценивая данные доводы, суд исходит из следующего.

Согласно уведомления администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского муниципального района земельный участок Истца расположен в территориальной зоне Ж-6 - жилая застройка, садоводческих и дачных объединений, попадающая в санитарно-защитную зону от производственных предприятий (железная дорога).

Согласно п. 2 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранить межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель…

Из представленной технической документации на жилой дом следует, что он был возведен в (дата обезличена) году, то есть до введения санитарно-защитной зоны железной дороги. При этом с момента возведения дома, он существовал на данном земельном участке, а его реконструкция связана с необходимостью приведения дома в пригодные для проживания условия, в соответствии с требованиями законодательства

Согласно технических паспортов, исполнительной съемки, а также представленной фототаблицы (л.д.110-113) площадь жилого дома увеличилась в результате возведения пристроя под литером А1, включения площадей занимаемых внутренними стенами и перегородками, а также возведения 2 этажа дома.

Таким образом, новый объект возведен в пределах земельного участка истца, площадь застройки практически не изменилась. С фасадной части дома, расположенной в сторону железной дороги, площадь застройки не менялась. В связи с чем суд приходит к выводу, что в результате реконструкции расстояние от жилого дома до железной дороги не изменилось.

Спорное строение соответствует целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности. Объект соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарных норм и правил, не создает угрозу жизни или здоровью граждан. Дальнейшая эксплуатация здания является безопасной. Строительство первоначального дома в (дата обезличена) году, а затем его реконструкция произведены в 2016 году, т.е. до принятия решения сельского поселения «Большеельнинский сельсовет (адрес обезличен)», утвержденным решением сельского Совета Большеельнинского сельсовета (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен), которым установлена санитарно-защитная зона.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6 и 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Кстовского муниципального района, администрации Большеельнинского сельсовета (адрес обезличен) удовлетворить.

Признать за ФИО1, (дата обезличена) г.рождения, право собственности на здание - жилой дом после реконструкции, общей площадью 216,7 кв.м., в том числе полезной площадью 200,4 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен).

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд Нижегородской области.

Судья Кстовского 

городского суда

Нижегородской области: К.Б.Тюгин