Дело № 2-433/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Село Верхний Услон 28 августа 2019 года

Республики Татарстан 

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Мухаметгалиева В.Н.,

с участием прокурора Ковалевой Л.С.,

при секретаре Сидоровой Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству Внутренних дел по республики Татарстан о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (далее МВД по РТ) о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, в обоснование указал, что приказом Министерства внутренних дел по РТ от 04 июля 2019 года № он уволен из органов полиции по основаниям, предусмотренным пунктом 9 части 3 статьи 82 ФЗ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. С данным приказом истец не согласен, указав, что в отношении него ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 291.2, части 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации, но до настоящего времени он не является осужденным, обвинение не предъявлено.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика МВД по РТ ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, увольнение считает было законно.

Представитель третьего лица МО МВД РФ «Верхнеуслонский» в суд не явился, надлежащим образом извещен, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации Трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О полиции" сотрудник полиции обязан соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в полиции, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника полиции.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 1 статьи 2).

В силу п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

Исходя из пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, предусматривающего требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

В соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011N 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановление от 6 июня 1995 года N 7-П, определения от 21 декабря 2004 года 460-О и от 16 апреля 2009 года N 566-О). Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

Таким образом, возможность увольнения сотрудников органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, то есть за несоблюдение добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, обусловлена особым правовым статусом указанных лиц.

Судом установлено, что Приказом Министерства Внутренних дел по Республике Татарстан от 09 октября 2012 года № ФИО1 был принят в органы внутренних дел государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Верхнеуслонский» и с этого времени проходил службу.

Приказом Министерства Внутренних дел по Республике Татарстан за №с от 04 июля 2019 года уволен из полиции по основаниям, предусмотренным пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального Закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляет 06 лет 08 месяца 24 дня.

С приказом об увольнении ФИО1 ознакомлен 09 июля 2019 года под расписку.

Основанием для издания приказа МВД по РТ № от 04 июля 2019 года послужило заключение служебной проверки от 21.06.2019, по результату которой, сделан вывод: за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в получении незаконного денежного вознаграждения, государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Верхнеуслонский» ФИО1 уволить со службы в органах внутренних дел на основании пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального Закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно данному заключению по результатам служебной проверки установлено, что по поступившей информации 29 мая 2019 года ФИО1 около 12 часов при исполнении своих должностных обязанностей, находясь на службе, на служебном автомобиле, государственный регистрационный знак № получил от ФИО4 денежное вознограждение в сумме 2000 рублей, за не составление в отношении ФИО4 протокола об административном правонарушении, как следствие, не привлечение его к административной ответственности за совершение административного правонарушения. Кроме того, в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по подозрению в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 291.2, частью 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, истец, являясь сотрудником полиции, в обязанности которого входит, в том числе и недопущение нарушения законов и иных нормативных правовых актов не только в служебной деятельности, но и в частной жизни, сам допустил грубое нарушение положений действующего законодательства. Истцом не был задокументирован факт совершения административного правонарушения, то есть ФИО1 не выполнены его непосредственные должностные обязанности, совершено умышленное правонарушение, грубо нарушающее требования закона и интересы правопорядка, что является проступком, порочащим честь сотрудника органов внутренних дел и подрывающим авторитет федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о совершении истцом проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившего в недостойном противоправном поведении, уклонении от составления протокола об административном правонарушении, несмотря на выявление факта его совершения, то есть совершении умышленного правонарушения, грубо нарушающего требования закона и интересы правопорядка. При этом, согласно объяснениям ФИО1 автомобиль под управлением ФИО4 был остановлен им за нарушение ПДД РФ, путем его преследования.

Доводы истца и его представителя что, оснований для увольнения истца не имелось, поскольку его вина не была установлена приговором суда и другие доводы, являются несостоятельными.

Юридически значимым для дела обстоятельством для решения вопроса о законности увольнения ФИО1 со службы в органах внутренних дел является установление совершения сотрудником органов внутренних дел действий, нарушающих профессионально-этические принципы, нравственные правила поведения, закрепленные приведенными выше положениями нормативных правовых актов, при исполнении служебных обязанностей, подрывающих деловую репутацию и авторитет органов внутренних дел. Факт отсутствия вступившего в силу приговора суда в отношении ФИО1 не свидетельствует об отсутствии в его действиях проступка, порочащего честь и достоинство сотрудника органов внутренних дел, в связи с чем у ответчика имелись основания для увольнения его по п. 9 ч. 3 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ.

Служба в органах внутренних дел является видом государственной службы и направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, в том числе предполагающего для этой категории граждан особые требование к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные выполняемыми задачами и специфическими характером деятельности указанных лиц.

Более того, анализ данной нормы материального права позволяет сделать вывод о невозможности продолжения службы сотрудником органов внутренних дел, совершившим проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел. При этом закон не предоставляет руководителю органа внутренних дел права избрания для такого сотрудника более мягкой меры ответственности, чем увольнения из органов внутренних дел.

Таким образом оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании приказа незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству Внутренних дел по Республики Татарстан о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республике Татарстан в течение месяца через районный суд со дня со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Мухаметгалиев В.Н.