Дело № 7-158(2)

Судья Морозов А.В.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 25 апреля 2018 года

Судья Тамбовского областного суда Епифанова С.А., рассмотрев жалобу представителя АО «Тамбовский коммунальные системы» ФИО1 на решение судьи Советского районного суда г. Тамбова от 15 марта 2018 года по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением и.о. начальника Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области ФИО2 № 729 от 11 января 2018 года АО «ТКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

В постановлении указано, что 28 ноября 2017 г. в 15 часов 00 минут заместителем начальника отдела государственного контроля управления ФИО3 в ходе проверки обращения ФИО4 проведено обследование места сброса сточных вод в районе моста на пересечении улиц Гастелло - Районная г.Тамбова в водный объект (р.Паника). В ходе обследования установлено следующее: из-под моста, расположенного на пересечении улиц Гастелло - Районная г.Тамбова осуществляется сброс неочищенных сточных вод с характерным запахом и цветом в водный объект (р.Паника). Сброс неочищенных сточных вод осуществляется из канализационного коллектора, проложенного под мостом вдоль ул.Гастелло.

По данному факту 29 ноября 2017 г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В рамках административного расследования с привлечением специалистов филиала ЦЛАТИ по Тамбовской области 28 ноября 2017 г. были отобраны пробы сточной воды на сбросе в водный объект (р.Паника). Результаты КХА воды показали превышение нормативов допустимых сбросов веществ (протокол №В-18.1-528 от 11.12.2017) по БПКз в 79 раз, аммоний-иону в 120 раз, фосфат-иону в 81 раз; запах по 5-ти бальной шкале оценивается в 5 баллов (фекальный).

12 декабря 2017 года филиалом ЦЛАТИ по Тамбовской области были отобраны пробы сточной воды на сбросе в водный объект (р.Паника) и ниже по течению в районе ул.Заречная. Результаты КХА воды показали превышение нормативов допустимых сбросов веществ (протокол №В-18.1- 538 от 19.12.2017) на сбросе: по БПК5 в 99,5 раз, аммоний-иону в 160 раз, фосфат-иону в 103,4 раза, запах по 5-ти бальной шкале оценивается в 5 баллов (фекальный); р.Паника ниже по течению: по БПКз в 4,1 раза, аммоний-иону в 19 раз, фосфат-иону в 9,7 раза, запах по 5-ти бальной шкале оценивается в 2 балла (фекальный).

Согласно информации, представленной в Управление техническим директором АО «Тамбовские коммунальные системы», по договору аренды от 07.10.2005 №3 общество арендует канализационные сети по ул.Гастелло 

<

...> 107, 109, канализационные стоки из которых поступают в аварийный коллектор.

В соответствии с информацией, представленной АО «Тамбовские коммунальные системы» в Управление (вх.№ 01-08/3937 от 21.11.2017), 18 ноября 2017 года в 12 часов 34 минуты произошла авария на канализационном коллекторе по ул.Гастелло, АО «Тамбовские коммунальные системы» проводит работы по устранению повреждения канализационного коллектора диаметром 500 мм. Таким образом, данная информация подтверждает, что АО «Тамбовские коммунальные системы» является организацией, эксплуатирующей вышеуказанный коллектор.

АО «Тамбовские коммунальные системы» является монополистом в данной области и никакие другие юридические лица не осуществляют на территории города Тамбова эксплуатацию системы водоотведения (канализации).

Не согласившись с указанным постановлением АО «Тамбовские коммунальные системы» обратилось в суд с жалобой, 

Решением судьи Советского районного суда г. Тамбова от 15 марта 2018 года названное постановление оставлено без изменения, жалоба АО «ТКС» – без удовлетворения.

В поданной в Тамбовский областной суд жалобе представитель АОО «Тамбовский коммунальные системы» ФИО1 просит вышеназванные решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В обоснование жалобы указано, что коллектор, на котором произошла авария, АО «ТКС» не принадлежит, на техническое обслуживание и в аренду не передавался, т.е. является бесхозяйным объектом. Ответственность за содержание и безопасную эксплуатацию бесхозяйных городских сетей должно осуществлять муниципальное образование городской округ – г. Тамбов в лице администрации города.

Управлением не представлены доказательства того, что заявленный к государственной охране объект р. Паника является водным объектом, а в Государственный водный реестр р. Паника не включена. 

Кроме того автор жалобы, полагает, что при рассмотрении дела не получил надлежащей оценки довод о том, что Управлением не доказано, что действия АО «ТКС» повлекли загрязнение, засорение и (или) истощение р. Паника, поскольку не ясно, откуда Управлением брались нормативы допустимого сброса загрязняющих веществ. 

Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки по вопросу соблюдения законодательства об охране окружающей среды административным органом был установлен факт сброса АО «ТКС» сточных вод в районе моста на пересечении улиц Гастелло - Районная г.Тамбова в водный объект (р.Паника) с превышением допустимых концентраций вредных веществ (недостаточная степень очистки). 

Признав, что данный сброс сточных вод является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом 11 января 2018 года вынесено оспариваемое постановление о привлечении Общества к административной ответственности и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе лабораторные анализы качества сброса сточных вод, и установив нарушение Обществом нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, при которых не соблюдаются нормативы качества окружающей среды, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы, что канализационный коллектор, из которого непосредственно произошел сброс сточных вод, АО «ТКС» не принадлежит, а поэтому не имеет к нему отношения, и привлечение к ответственности за последствия, вызванные его эксплуатацией, неправомерно, является несостоятельным, поскольку ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к охране водного объекта (р. Паника), повлекшее его загрязнение, а не за эксплуатацию канализационной сети.

Ссылка в жалобе, что р.Паника не включена в Государственный водный реестр, не имеет правового значения для настоящего дела.

Согласно письму Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от^8.04.2007 № 253 «О порядке ведения государственного водного реестра» ведется постоянное формирование и наполнение государственного водного реестра, в связи с чем, отсутствие в нем сведений не является препятствием для реализации полномочий в области водных отношений применительно к данному водному объекту.

Таким образом, отсутствие водного объекта в Государственном водном реестре не отменяет его статуса как водного объекта.

Лабораторное исследование в рамках административного расследования проводилось с привлечением специалистов аккредитованного филиала ЦЛАТИ по Тамбовской области в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения».

Доводы о существенных нарушениях прав заявителя при отборе проб своего подтверждения не нашли. 

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьёй районного суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л :

Постановление и.о. начальника Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области ФИО2 № 729 от 11 января 2018 года, решение судьи Советского районного суда г. Тамбова от 15 марта 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении АО «Тамбовские коммунальные системы» по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя АО «Тамбовский коммунальные системы» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Тамбовского

областного суда - С.А. Епифанова