5-1320/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

город Нижневартовск 21 ноября 2017 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Калашникова Н.Н., 

с участием ФИО1, привлекаемой к административной ответственности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившейся 

<

дата> в 

<

адрес>, гражданки Украины, неработающей, проживающей по адресу: г. Нижневартовск, 

<

адрес>, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<

дата> в 09:00 по адресу: г. Нижневартовск, 

<

адрес> установлена гражданка Украины М. А., которая въехала на территорию Российской Федерации 

<

дата>, по прибытию в место пребывания г. Нижневартовск встала на миграционный учет по адресу: 

<

адрес> сроком с 

<

дата> по 

<

дата>, после чего неоднократно продлевала срок миграционного учета по указанному адресу до 

<

дата>, по истечении установленного законом срока пребывания уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушает п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании М. А. вину признала, пояснила, что в г. Нижневартовске постоянно проживает с несовершеннолетним сыном с 2014 года, решением УФМС по ХМАО – Югре в 2015 году признана носителем русского языка, ее сын в России получил аттестат об основном общем образовании в настоящее время обучается в Нижневартовском филиале Омского автотранспортного колледжа. 

Судья, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно паспорту М. А. является гражданкой Украины.

В судебном заседании установлено, что последняя 

<

дата> въехала на территорию Российской Федерации, по прибытию в место пребывания г. Нижневартовск встала на миграционный учет по адресу: 

<

адрес> сроком с 

<

дата> по 

<

дата>, после чего неоднократно продлевала срок миграционного учета по указанному адресу до 

<

дата>, по истечении установленного законом срока пребывания за пределы Российской Федерации не выехала, с 

<

дата> по настоящее время уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.

Согласно решению комиссии УФМС по ХМАО – Югре от 

<

дата> М. А. признана носителем русского языка. В г. Нижневартовске проживает с несовершеннолетним сыном М. К.Ю., 

<

дата> года рождения, гражданином Украины, который согласно договору № об оказании платных образовательных услуг при подготовке специалиста со средним профессиональным образованием от 

<

дата> обучается в филиале 

<

данные изъяты> в г. Нижневартовске.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что М. А. по истечению установленного срока пребывания не выехала за пределы Российской Федерации, соответственно она допустила нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания. 

Действия М. А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. 

В постановлении от 14 февраля 2013г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

При назначении административного наказания М. А. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, как признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Принимает во внимание, что иностранный гражданин уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, незаконно находится на территории Российский Федерации. Учитывает, что М. А. является носителем русского языка, проживает в г. Нижневартовске с сыном, который обучается в городском колледже, приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Управление Министерства внутренних дел по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре) ИНН 

<

***>, КПП 860101001, р/счет 

<

***> в РКЦ Ханты-Мансийска; БИК 047162000; ОКТМО 71875000; КБК 18811640000016020140, УИН 18811869990054202939.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд. 

Судья /подпись/ Н.Н. Калашникова

Копия верна

Судья Н.Н. Калашникова