Р Е Ш Е Н И Е

5 октября 2023 года город Советск

Судья Советского городского суда Калининградской области Баландина О.В.

при ведении протокола помощником судьи Высоцкой М.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Балтийская линия» на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения по особым исполнительным производствам ФИО1 о назначении административного наказания от 17.02.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения по особым исполнительным производствам ФИО1 от 17.02.2023 АО «Балтийская линия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Балтийская линия» подал на него жалобу, в которой просил постановление от 17.02.2023 № отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование требований жалобы указал, что определение от 07.02.2023 о назначении рассмотрения дела на 17.02.2023 (вместе с копией протокола об административном правонарушении) получено Обществом 21.02.2022, то есть после вынесения обжалуемого постановления, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения к административной ответственности и незаконности вынесенного постановления. Кроме того, Обществом в Советский городской суд Калининградской области поданы заявления о пересмотре решения Советского городского суда Калининградской области от 22.06.2020 по делу № по вновь открывшимся обстоятельствам, а также о прекращении исполнительного производства №-ИП, в связи с чем на момент вынесения обжалуемого постановления исполнительное производство было приостановлено судом в рамках рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам. Реализация должником права на применение процессуальной меры защиты в виде приостановления исполнительного производства не может рассматриваться как виновное поведение, влекущее административную ответственность. Не имеется и сведений о вынесении в установленном порядке постановления о взыскании исполнительского сбора и направлении его в адрес должника, что также свидетельствует о незаконности обжалуемого постановления.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился.

Защитник Киселев П.Г. просил о рассмотрении поданной жалобы в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и исполнительного производства №-ИП (№-ИП), суд приходит к выводу, что состоявшееся по делу решение законным признать нельзя. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В судебном заседании из материалов дела об административном правонарушении и исполнительного производства №-ИП установлено, что данное исполнительное производство возбуждено 03.03.2022 судебным приставом – исполнителем Отделения по особым исполнительным производствам на основании исполнительного листа, выданного 25.01.2021 Советским городским судом Калининградской области, согласно которому на АО «Балтийская линия» решением суда возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести окраску потолка и стен защитного сооружения гражданской обороны - укрытия инв. №1354-Ст40; на все защитные двери защитного сооружения гражданской обороны - укрытия инв. №1354-Ст40 нанести белой краской с наружной и внутренней стороны порядковый номер; промаркировать всё внутреннее оборудование защитного сооружения гражданской обороны - укрытия инв. №1354-Ст40; произвести окраску всех защитных металлических дверей защитного сооружения гражданской обороны - укрытия инв. №1354-Ст40, синтетическими красками; произвести окраску всех элементов инженерных систем защитного сооружения гражданской обороны - укрытия инв. №1354-Ст40, в цвета, установленные пунктом 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; освободить пути прохода к аварийному выходу из защитного сооружения гражданской обороны - укрытия инв. №1354-Ст40; произвести окраску емкости для запаса питьевой воды защитного сооружения гражданской обороны - укрытия инв. №1354-Ст40, в цвет, установленный пунктом 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; обеспечить наличие в защитном сооружении гражданской обороны - укрытии инв. №1354-Ст40 следующих документов: журнала оценки технического состояния ЗСГО; эксплуатационной схемы систем вентиляции ЗСГО; эксплуатационной схемы водоснабжения и канализации ЗСГО; эксплуатационной схемы электроснабжения ЗСГО; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; журнала учета обращений укрываемых за медицинской помощью; произвести комплексную оценку технического состояния защитного сооружения гражданской обороны - укрытия инв. №1354-Ст40, в соответствии с требованиями п.4.1.3 и п.4.1.6. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583, а также устранить протечки с потолка защитного сооружения гражданской обороны для приведения данной системы в состояние готовности к использованию по назначению.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа установлен судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 03.03.2022 в 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Копия постановления направлена должнику для доставки посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

21.03.2022 АО «Балтийская линия» вручено требование судебного пристава-исполнителя Отделения по особым исполнительным производствам ФИО5 от 21.03.2022 № об исполнении решения суда в полном объеме в срок до 25.03.2022.

30.03.2022 исполнительное производство окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме. Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения по особым исполнительным производствам ФИО6 постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено.

20.01.2023 АО «Балтийская линия» направлено требование судебного пристава-исполнителя Отделения по особым исполнительным производствам ФИО5 от 20.01.2023 № об исполнении решения суда в полном объеме в срок до 03.02.2023.

Сведений о вынесении судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения в вышеуказанных документах, протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания не содержится, в представленном в суд исполнительном производстве №114238/23/39019-ИП (№13397/22/39023-ИП) такое постановление отсутствует. В то же время в сводке по исполнительному производству имеются сведения о вынесении 18.03.2022 постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения и о вынесении 18.03.2022 постановления об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст.ст.24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Руководствуясь ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление № заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения по особым исполнительным производствам ФИО1 от 17.02.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело №-АП возвратить в Отделение по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области на новое рассмотрение.

Жалобу АО «Балтийская линия» удовлетворить.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд, в том числе через Советский городской суд Калининградской области, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Баландина