Дело № 5-158/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Кыштым Челябинской области 27 декабря 2019 года

Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Жукова Т.Г.,

при секретаре Догадиной Е.А., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, 

должностного лица – начальника ОВМ МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области Х.В.Ю. 

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 ФИО3 года рождения, гражданина р.Таджикистан, уроженца р. Таджикистан, со средним образованием, женатого, имеющего одного малолетнего ребенка ФИО3 г.р., не работающего, проживающего по адресу: АДРЕС, ранее привлекавшегося к административной ответственности за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, 

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

Протоколом НОМЕР от ФИО3, составленным начальником ОВМ МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области Х.В.Ю. в отношении гражданина Таджикистана ФИО2 возбуждено административное дело по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно протоколу ФИО2 с ФИО3 по ФИО3 находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, чем нарушил ст. ст. 24, 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п.2 ст. 5 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан».

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признал, суду пояснил, что находится на территории РФ в связи с тем, что у него родился ребенок, он нуждается в медицинской помощи, которая ему на территории Таджикистана не может быть оказана. На территории России у него проживает жена и ребенок, как только ребенок оправится от болезни, они с женой уедут в Таджикистан.

В судебном заседании должностное лицо – Х.В.Ю. полагал вину ФИО2 в инкриминированном правонарушении подтвержденной материалами дела, необходимым применить к нему административное выдворение за пределы Российской Федерации. 

Заслушав ФИО2, должностное лицо Х.В.Ю. изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что виновность ФИО2 в совершении инкриминированного ему правонарушения нашла свое подтверждение. 

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО3 в АДРЕС был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в проживании на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно объяснениям ФИО1, данным им в судебном заседании, он проживает на территории РФ без документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела, связанные с нарушением ФИО2 правил пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, подтверждаются совокупностью представленных доказательств, оцененных судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:

- протоколом НОМЕР об административном правонарушении от ДАТАг. в отношении ФИО2;

- объяснением ФИО2 от ФИО3;

- данными автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС России, согласно которым ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации ФИО3 и после этой даты не выезжал, находится в Российской Федерации, ранее ФИО3 неоднократно выезжал и въезжал на территорию России на основании миграционной карты.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, при утрате таких документов – в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ названный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу закона, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Судом установлено, что на территории Российской Федерации ФИО2 состоит в браке с гражданкой р.Таджикистан С.Д.А., от брака имеет малолетнего ребенка С.Ш.Р., ФИО3 г.р., являющуюся гражданкой Российской Федерации. 

Из пояснений ФИО2 следует, что ребенок родился раньше срока, в связи с чем находится под наблюдением врачей в г.Челябинске. после того, как ребенку будет оказана необходимая медицинская помощь, намерен вместе с супругой выехать за пределы РФ. 

При таких данных выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 суд признает признание им вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка. 

Учитывая изложенные обстоятельства, данные о личности ФИО2, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа, и не применять к нему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Кыштымского городского суда Челябинской области

постановил:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Разъяснить ФИО2 положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам:

Получатель платежа МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области ИНН 

<

***>, КПП 741301001, расчетный счет 

<

***>, КБК 18811640000016020140, УИН 18891749990129823839.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья (подпись) Постановление не вступило в законную силу