Дело № 2-2273/2024

УИД 61RS0002-01-2024-004870-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2024 года г. Ростов-на-Дону 

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Афиногеновой Е.В.,

при секретаре Кавкало А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Железнодорожного района 

<

...> лицо – Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что на основании договора на передачу квартиры в частную собственность гражданина РЭРЗ им. В.И. Ленина от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения с кадастровым номером 61:44:0060942:137 общей площадью 39,3 кв.м., в том числе жилой 27,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Квартира находится на первом этаже 2-х этажного многоквартирного дома. Ввиду того, что в переданной квартире отсутствовали какие-либо удобства, туалет находился на улице, истец в период с 1993 по 1995 произвел улучшение жилищных условий: демонтировал очаг печного отопления, установил газовую плиту и котел, оборудовал совмещенный санузел.

Истец обратился в администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в целях узаконения произведенной перепланировки и переустройства. Решением Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-ЖР/1486 в согласовании перепланировки жилого помещения квартиры по адресу: 

<

адрес>, отказано.

Ссылаясь на то, что перепланировка и переустройство квартиры соответствует строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью людей, истец просит суд сохранить жилое помещение с кадастровым номером 61:44:0060942:137 общей площадью 39,3 кв.м., в том числе жилой 27,8 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, в перепланированном и переоборудованном состоянии.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону ФИО4 в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 8 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных ЖК РФ.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно подп. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170 переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 на основании договора на передачу квартиры в частную собственность от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения – квартиры с кадастровым номером 61:44:0060942:137 общей площадью 39,3 кв.м., в том числе жилой 27,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно техническому паспорту АО «Ростовское БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартира № № в доме № № по 

<

адрес> состоит из следующих помещений: жилая комната № площадью 5,6 кв.м., жилая комната № площадью 5,6 кв.м., жилая комната № площадью 17,9 кв.м., коридор № площадью 2,8 кв.м., кухня № площадью 6,6 кв.м.

В целях улучшения жилищный условий, истцом осуществлена перепланировка и переоборудование квартиры.

Согласно техническому паспорту АО «Ростовское БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартира № № в доме № № по 

<

адрес> состоит из следующих помещений: жилая комната № площадью 5,6 кв.м., жилая комната № площадью 5,6 кв.м., жилая комната № площадью 16,6 кв.м., коридор № площадью 1,4 кв.м., кухня № площадью 7,1 кв.м., совмещенный санузел №а площадью 3,0 кв.м.

Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению в целях сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии, является выяснение вопроса о том, нарушает ли сохранении объекта в перепланированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

В целях установления соблюдения строительных, противопожарных, санитарных и иных норм и правил произведенной перепланировкой и переоборудованием жилого помещения, судом по ходатайству представителя истца назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы:

Соответствует ли перепланировка квартиры № № по адресу 

<

адрес>, требованиям действующих строительных, градостроительных, санитарных, противопожарных и иных норм и правил? Не создает ли квартира с произведенной перепланировкой угрозу жизни и здоровью граждан?

Проведение судебной экспертизы поручено НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ».

Согласно выводам экспертов, изложенным в заключении №-НС от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу: 

<

адрес> расположено 2-х этажное здание многоквартирного жилого дома Лит. «А». Дата постройки многоквартирного жилого дома Лит. «А» - 1960 год.

В здании многоквартирного жилого дома Лит. «А» по адресу: 

<

адрес> на первом этаже расположена изолированная трехкомнатная квартира № № общей площадью 39,3 кв.м, которая является объектом исследования.

В результате проведенных строительных работ общая площадь исследуемой квартиры по адресу: 

<

адрес> увеличилась на 0,8 кв.м (39,3-38,5). В квартире были выполнены следующие строительные работы: демонтаж ненесущей перегородки и дверного блока между коридором № и кухней №; демонтаж ненесущей перегородки между коридором № и жилой комнатой №; демонтаж отопительно-варочного очага в кухне №; устройство совмещенного санузла №а с возведением ненесущих перегородок в жилой комнате №, коридоре № и кухне №; установка дверного блока между коридором № и совмещенном санузлом №а; возведение ненесущий перегородки с устройством проема между коридором № и кухней №: оборудование помещений квартиры; уточнение линейных размеров и пересчет площадей квартиры.

В квартире по адресу: 

<

адрес> произведены работы, которые не изменили параметры объекта капитального строительства (количество квартир, высоту, этажность, площадь и объем всего многоквартирного жилого дома), что, согласно ст.1 главы 1 Градостроительного кодекса РФ, не является реконструкцией, а, согласно ст.25 Жилищного кодекса РФ, п. 1.7.1. Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 5176), относится к перепланировке и переустройству.

Исследуемая квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, перепланирована и переустроена в соответствии с данными технического паспорта АО «Ростовское БТИ» на 2001 год, что соответствует требованиям п. 5.3 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные», предъявляемым к набору помещений изолированных квартир.

Совмещенный санузел №а исследуемой квартиры по адресу: 

<

адрес> расположен на 1-м этаже, что не противоречит требованиям п. 7.20, п. 121 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные» и постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № сборника № Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, здание многоквартирного жилого дома Лит. «А» с расположенной в нем перепланированной и переустроенной квартирой по адресу: 

<

адрес> по назначению относится к гражданским зданиям и по своим конструктивным элементам является зданием III группы капитальности.

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, здание жилого дома Лит. «А» с расположенной в нем перепланированной и переустроенной квартирой по адресу: 

<

адрес> относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2 - несущие элементы из цельной или клееной древесины, подвергнутой огнезащите, обеспечивающей предел огнестойкости 45 и класс пожарной опасности К2 в течение 45 мин. Ограждающие конструкции из панелей или поэлементной сборки, выполненные с применением материалов класса Г2, имеющие требуемый предел огнестойкости и класс пожарной опасности К2 перекрытий в течение 45 мин, покрытий и стен - в течение 15 мин. Наружная облицовка стен возможна из материалов группы Г4.

Габариты входного проема в исследуемую перепланированную и переустроенную квартиру по адресу: 

<

адрес> составляют не менее 0,90 * 2,00 (h) м, что соответствует требованиям СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Объемно-планировочное решение и конструктивные элементы исследуемой перепланированной и переустроенной квартиры по адресу: 

<

адрес> имеют функциональную пожарную опасность класса Ф.1.3, что соответствует требованиям ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Жилые комнаты и кухня исследуемой перепланированной и переустроенной квартиры по адресу: 

<

адрес> обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные», п. 21, 25 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», предъявляемым к естественному освещению жилых зданий.

Ориентация оконных проемов обеспечивает в исследуемой перепланированной и переустроенной квартире по адресу: 

<

адрес> нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями таблицы 5.58 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Система вентиляции исследуемой перепланированной и переустроенной квартиры по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям СП 213330.2022 «Здания жилые многоквартирные» и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Произведенный монтаж инженерных коммуникаций водоснабжения и водоотведения в исследуемой перепланированной и переустроенной квартиры многоквартирного дома Лит. «А» по адресу: 

<

адрес> не противоречит требованиям СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Электроснабжение исследуемой перепланированной и переустроенной квартиры многоквартирного дома Лит. «А» по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», предъявляемым к устройству внутренних электрических сетей.

Несущие строительные конструкции исследуемой перепланированной и переустроенной квартиры и всего многоквартирного жилого дома Лит. «А» по адресу: 

<

адрес>, не противоречат требованиям СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции», СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции» и СП 15.13330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания многоквартирного жилого дома Лит. «А» и исследуемой квартиры, недопущение обрушения их конструкций. Техническое состояние несущих конструкций исследуемой перепланированной и переустроенной квартиры и всего многоквартирного жилого дома Лит. «А» по адресу: 

<

адрес> - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Настоящее исследование свидетельствует об обеспечении минимально необходимых требований механической безопасности к зданиям и сооружениям, предъявляемых ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

У суда не имеется оснований не доверять заключению экспертов ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ», поскольку экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей порядок подготовки экспертных заключений. Оно содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. При даче заключения эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает специальными познаниями, имеет большой стаж работы. Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным, основанном на документации, не опровергнуто иными доказательствами. Оснований не доверять выводам судебного эксперта у суда не имеется.

Оценивая представленное заключение по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности истцом соблюдения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил при осуществлении перепланировки квартиры № №, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

В целях сохранения квартиры в перепланированном состоянии ФИО1 обратился в администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону. Решением Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-ЖР/1486 в согласовании перепланировки жилого помещения квартиры по адресу: 

<

адрес>, отказано.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что перепланировка спорного объекта выполнена в целях улучшения жилищных условий проживающих в нем граждан с соблюдением архитектурных, строительных норм и правил, требований СанПиН, пожарных норм и правил, не создает угрозу жизни граждан и не нарушает их законные интересы, в связи с чем находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Сохранить жилое помещение – квартиру с кадастровым номером № общей площадью 39,3 кв.м., в том числе жилой 27,8 кв.м., состоящую из помещений: жилая комната № площадью 5,6 кв.м., жилая комната № площадью 5,6 кв.м., жилая комната № площадью 16,6 кв.м., коридор № площадью 1,4 кв.м., кухня № площадью 7,1 кв.м., совмещенный санузел №а площадью 3,0 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, в перепланированном и переоборудованном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья 

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.