36RS0034-01-2019-001160-76

Дело № 2-720/2019

Резолютивная часть решения оглашена 26 августа 2019г.

Мотивированное 

решение

 составлено 30 августа 2019г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Россошь 26 августа 2019г. Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Фомкиной С.С. 

при секретаре Лаптиевой Л.И.,

с участием истца /ФИО1./, представителя адвоката /Пушкарская Л.В./, ордер №19815 от 07 августа 2019г.,

ответчика представителя ГУ УПФР в Россошанском районе Воронежской области /ФИО2./, действующей на основании доверенности №64 от 07 августа 2019г., 

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску /ФИО1./ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Россошанском районе Воронежской области об обязании включить периоды трудовой деятельности в страховой стаж, 

УСТАНОВИЛ:

/ФИО1./ обратилась в суд с иском уточненным в ходе судебного разбирательства к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Россошанском районе Воронежской области об обязании включить периоды трудовой деятельности в страховой стаж. 

В обоснование заявленных исковых требований указала, что решением Государственным Учреждением -Управлением Пенсионного фонда РФ в Россошанском районе Воронежской области от 23.07.2018г №164 ей отказано в принятии к зачету периодов предпринимательской деятельности с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> год, с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> год, с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> год, с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> год, так как «не соблюдаются требования законодательства до 01.01.1991 года (Указ Президиума СССР от 30.04.1943 года «О подоходном налоге с населения» и после 01.01.1991 года п.1.2. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 года)».

С указанным решением в части не включения в страховой стаж периодов с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> истец не согласна, просит суд обязать ответчика включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период предпринимательской деятельности с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>, с 

<

Дата обезличена>г.; обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом включенного периода, с 

<

Дата обезличена>, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 9 300,00 рублей.

В судебном заседании истец /ФИО1./ исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении иска, обосновав аналогично тексту искового заявления, просит взыскать с ответчика судебные расходы в размере 9 300,00 рублей.

Представитель истца адвокат /Пушкарская Л.В./, исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что в период с 21.02.1989г. по 31.12.1990г. действовал Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30 апреля 1943 года «О подоходном налоге с населения». Статьи 20 и 21 раздела V данного Указа предусматривают ставки налога при налогообложении граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью. Налогообложение производится финансовыми органами по месту жительства плательщика. Налог исчисляется указанным органом по общему годовому доходу отдельно по видам деятельности, перечисленным в статьях 20 и 21 - ст. 24 Указа от 30.04.1943 года. Порядок уплаты подоходного налога определен статьями 25 и 26 Указа от 30.04.1943 года, а именно: к 15 марта, к 15 мая, к 15 августа, к 15 ноября по 25 процентов годовой суммы налога, исчисленной по доходам за предыдущий год, а плательщиками, впервые привлекаемыми к уплате налога - по 25 процентов суммы, исчисленной по предположительному доходу за текущий год. Учет плательщиков и их налогообложение осуществляются на основании деклараций о фактически полученных в течение года доходах, представляемых в 15 января следующего года. При возникновении источника дохода в течение года граждане подают декларацию в 5-дневный срок по истечении месяца со дня возникновения источника дохода, в которой указывают размер фактического дохода за первый месяц деятельности и размер предположительного дохода до конца текущего года. В соответствии с архивной справкой о стаже работы №01-26/1862 от 29.11.2016 года, 

<

Дата обезличена> истцу было выдано удостоверение на изготовление красочных лент для автомашин с реализацией на рынке и через магазин. Истцом по истечении месяца с момента выдачи удостоверения на занятие индивидуальной трудовой деятельностью была подана декларация в финансовый отдел исполнительного комитета Россошанского городского Совета народных депутатов, получено платежное извещение №36 от 20 марта 1989 г. на уплату подоходного налога на 1989 г. в размере 148,62 рублей, в том числе по сроку уплаты к 15 мая, к 15 августа, к 15 ноября равновеликими платежами (по 49,54 рублей). На обороте платежного извещения указано наименование источника дохода-от ИТД. Уплата подоходного налога за 1989 г. истцом произведена 15 апреля 1989 г., что подтверждается квитанцией. 04 сентября 1989 г. было дано предписание о необходимости доплатить подоходный налог от ИТД в размере 73,60 рубля, что и было сделано истцом 12 сентября 1989 г. Следовательно, /ФИО1./ уплачен в полном объеме подоходный налог с дохода, полученного от индивидуальной трудовой деятельности за период с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>

Так как осуществление индивидуальной трудовой деятельности осуществлялось в 1990 году, то 

<

Дата обезличена> финансовым отделом было выдано платежное извещение №13 об уплате подоходного налога в размере 166,37 рублей, в том числе к 30 марта, к 15 мая, к 15 августа, к 15 ноября. Указанные в платежном документе суммы уплачены в полном объеме и в установленные сроки, что подтверждается квитанциями. Индивидуальная трудовая деятельность осуществлялась и в 1991 г. Из платежного извещения № от 

<

Дата обезличена> видно, что каких-либо перерасчетов за 1990 год не производилось, что подтверждает факт осуществления деятельности весь 1990 год. С учетом ответа на заявление № от 

<

Дата обезличена>, страховая пенсия по старости /ФИО1./ назначена с 

<

Дата обезличена>, указанные выше периоды в страховой стаж не включены. Учитывая, что на размер назначенной истцу страховой пенсии по старости влияет размер страхового коэффициента, исчисленного с учетом продолжительности трудового стажа. При включении спорного периода, специальный стаж увеличится и, следовательно, увеличится и размер страховой пенсии по старости. 

Требования просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика /ФИО2./ исковые требования не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения, указала, что оснований для включения в страховой стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности в 1989 году, с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> без подтверждения регистрационными удостоверениями, справками финансовых органов, архивных учреждений об уплате обязательных платежей не имеется. Ранее действовавшим Положением о порядке подтверждения трудового стажа назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №190 также предусматривалось, что время работы лиц, занимавшихся индивидуальной трудовой деятельностью, имевших регистрационные удостоверения, устанавливаются cпpaвками финансовых органов об уплате ими налогов с доходов, получаемых от этой деятельности (п. 1.2). Истица обратилась в Управление с заявлением о назначении ей страховой пенсии старости 

<

Дата обезличена>, представив в подтверждение спорных периодов предпринимательской деятельности квитанции об уплате подоходного налога, платежные извещения. Справка об уплате обязательных платежей ею представлена не была, из справки администрации Россошанского муниципалы района Воронежской области (отдел по финансам) от 22.11.2017 г. и МИ ФНС России № Воронежской области от 

<

Дата обезличена> об отсутствии документов, подтверждающих уплату обязательных платежей за 1989 - 1991 г., в связи, с чем оснований для включения спор периодов предпринимательской деятельности у Управления не имелось. В соответствии со ст. ст. 6-7 Закона СССР от 19.11.1986 г. «Об индивидуальной труде деятельности» граждане, получившие разрешение на занятие индивидуальной труде деятельностью, до ее начала должны были получить регистрационное удостоверение, приобрести патент в финансовом органе исполнительного комитета Совета народных депутата. Граждане, занимавшиеся индивидуальной трудовой деятельностью, обязаны были учитывать все получаемые от этой деятельности доходы и расходы, представлять в финансовый отдел декларацию о получаемых доходах и уплачивать налоги с доходов, получаемых от этой деятельности. Из представленной /ФИО1./ архивной справки подтверждается, получение удостоверения на занятие предпринимательской деятельностью (изготовление красочных лент автомобилей) в периоды с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>., с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>, с 

<

Дата обезличена>. по 

<

Дата обезличена>, однако архивная справка не содержит сведений об уплате налога с доходов от предпринимательской деятельности. Представленными частично квитанциями оплате подоходного налога от 

<

Дата обезличена>, от 

<

Дата обезличена>., а также квитанциями от 

<

Дата обезличена>., 

<

Дата обезличена>., 

<

Дата обезличена>, 

<

Дата обезличена> подтверждается уплата подоходного налога, однако с указанных квитанций не видно, уплачен ли подоходный налог в полном объеме или нет, поскольку ни в одном из представленных документов не указана величина дохода предпринимательской деятельности за 1989 год. Регистрационные удостоверения имелись у истца только за периоды осуществления предпринимательской деятельности с 

<

Дата обезличена>. по 

<

Дата обезличена> с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>., с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>.; сведений о наличии регистрационных удостоверений за иные периоды, в том числе с 

<

Дата обезличена>. по 

<

Дата обезличена>., август, ноябрь, декабрь 1989г. и в 1990г, истцом не представлено. Считает, что истцом не представлены в орган ПФР документы, подтверждающие уплату обязательных платежей, как того требуют Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015. В иске просит отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от 02.10.2014 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в п. 19 которых указано, что периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 01.01.1991 подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей. Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения), начиная с 01.01.1991 подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 43 Правил).

Согласно п. 1 ст. 11 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ и положений приведенных норм материального права и разъяснений, регулирующих спорные правоотношения, истец обязан доказать факт исполнения им как страхователем обязанности по уплате в спорный период осуществления предпринимательской деятельности страховых взносов на обязательное пенсионное страхование или иных приравненных к ним платежей, а ответчик доказать свои возражения относительно заявленного иска.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как установлено судом, и следует из материалов дела истец /ФИО1./, является получателем пенсии по старости с 

<

Дата обезличена>. 

23.07.2018г №164 решением ГУ -Управлением Пенсионного фонда РФ в Россошанском районе Воронежской области ей отказано в принятии к зачету периодов предпринимательской деятельности с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> год, с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> год, с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> год, с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> год, так как не соблюдаются требования законодательства до 01.01.1991 года (Указ Президиума СССР от 30.04.1943 года «О подоходном налоге с населения» и после 01.01.1991 года п.1.2. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 года).

Из материалов дела усматривается, что согласно архивной выписке в решениях исполкома Россошанского городского Совета народных депутатов от 14.02.1989г. №80; от 23.05.1989 №265; от 24.08.1989г. №421 «О выдаче патентов и удостоверений для осуществления индивидуальной трудовой деятельности значится: «/ФИО1./.., – выдать удостоверение на изготовление красочных лент для автомашин с реализацией на рынке и через магазин сроком с 

<

Дата обезличена>. по 

<

Дата обезличена>.; с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>.; 

<

Дата обезличена>. по 

<

Дата обезличена> (л.д.17),

Согласно платежным извещениям, представленными в материалы дела № от 

<

Дата обезличена>г., подлежат уплате авансовые платежи со сроками уплаты к 15 мая, к 15 августа, к 15 ноября;

№ от 

<

Дата обезличена>г., подлежат уплате авансовые платежи со сроками уплаты к 15 марта, к 15 мая, к 15 августа, к 15ноября; 

№ от 

<

Дата обезличена> подлежат уплате авансовые платежи со сроками уплаты к 15 мая, 15августа, 15 ноября (л.д.10-12).

Сведений, о том, за какой период деятельности уплачен налог, а также о величине дохода, извещения не содержат.

Согласно сведений МИФНС №4 по Воронежской области, видно, что не предоставляется возможным выдать справку, подтверждающую уплату обязательных платежей, так как запрашиваемая информация отсутствует в архивах инспекции, дело ИП /ФИО1./ из администрации г.Россошь не передавалось.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика, так представленные истцом квитанции об уплате подоходного налога не могут быть приняты в качестве документов, подтверждающих период работы истца, уплату в полном объеме обязательных платежей

Таким образом, поскольку обязательные платежи в установленном порядке /ФИО1./ за спорные периоды уплачены не были, квитанции об уплате подоходного налога через Сберегательную кассу не отнесены к числу документов, которыми может подтверждаться уплата обязательных платежей, из представленных истицей письменных доказательств усматривается, что в них отсутствует полная и достаточная информация об уплате обязательных платежей; документы финансовых органов или справки архивных учреждений об уплате обязательных платежей в заявленные периоды суду не представлены, доказательств, свидетельствующих об обратном, вопреки ст. 56 ГПК РФ, истцом представлено не было, суд не находит оснований для включения спорных периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя в трудовой стаж.

Суд, анализируя доводы представителя истца /Пушкарская Л.В./, которая указывает на применение п.6 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, не соглашается с данными доводами, так как, по мнению суда, п.6 указанных Правил не подлежит применению, поскольку в соответствии с данным пунктом Правил к уплате приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., а /ФИО1./ квитанции об уплате взносов на государственное социальное страхование не представлено, ее представлены об уплате подоходного налога, а уплата налога на доходы физических лиц к уплате страховых взносов не приравнивается, поэтому подлежит применению п.19 Правил, в которых как указано выше, периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 01.01.1991 подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей.

Согласно правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в определении от 04.12.2007 г. N 950-О-О следует, что законодатель, гарантируя права застрахованных лиц (работников) установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ РФ в редакции Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в частности на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя.

Такое регулирование не может рассматриваться как нарушающее права указанных лиц, поскольку иной подход приводил бы к тому, что подтверждением общего трудового стажа (с 1 января 2002 года в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравненного к страховому стажу) являлось бы лишь наличие статуса индивидуального предпринимателя, что противоречило бы принципам пенсионного страхования.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о включении указанного периода в страховой стаж для назначении страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,194-198 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований /ФИО1./ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Россошанском районе Воронежской области (межрайонному) об обязании включить периоды трудовой деятельности в страховой стаж, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья С.С. Фомкина