Дело № 2а-2-10/2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2024 года село Балтай

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Верейкина А.А.,

при секретаре судебного заседания Солдатовой Ю.Ю.,

с участием: помощника прокурора Балтайского района Саратовской области Адамова Т.А., представителя административного истца по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России (далее - МО МВД России) «Базарно-Карабулакский» 

<

адрес> к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

начальник межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России (далее - МО МВД России) «Базарно-Карабулакский» 

<

адрес> обратился в суд с заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2

Свои требования обосновывает тем, что решением Энгельсского районного суда 

<

адрес> от 17.02.2023 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор с установлением следующих ограничений: запрещено посещение баров, ресторанов, иных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив с целью употребления спиртных напитков; запрещен выезд за пределы 

<

адрес> без согласования с контролирующим органом; возложена обязанность являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 1 раз в месяц по установленному графику. 15.06.2023 года ФИО2 поставлен на учет в ОП № в составе МО МВД России «Базарно-Карабулакский» с заведением дела административного надзора №. За время нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ, 29.09.2023 года - по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, 17.06.2023 года - по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ. ФИО2 имеет непогашенную и не снятую судимость по приговору Базарно-Карабулакского районного суда 

<

адрес> от 13.04.2022 года. По месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не трудоустроен, склонен к совершению правонарушений. На основании изложенного административный истец просит установить дополнительные ограничения ФИО2: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; являться два раза в месяц в ОП № в составе МО МВД России «Базарно-Карабулакский» для регистрации.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Базарно-Карабулакский» 

<

адрес> заявление об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 поддержал по изложенным в нем доводам.

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что явка на регистрацию в орган полиции для него является затруднительной, поскольку добраться до села Балтай попутным транспортом не всегда получается. К тому же у него не имеется постоянного источника дохода.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления органа внутренних дел.

Как следует из материалов дела, ФИО2 имеет непогашенную и не снятую судимость по приговору Базарно-Карабулакского районного суда 

<

адрес> от 13.04.2022 года (л.д.8-12). 

Решением Энгельсского районного суда 

<

адрес> от 17.02.2023 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Базарно-Карабулакского районного суда 

<

адрес> от 13.04.2022 года с установлением следующих ограничений: запрещено посещение баров, ресторанов, иных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив с целью употребления спиртных напитков; запрещен выезд за пределы 

<

адрес> без согласования с контролирующим органом; возложена обязанность являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 1 раз в месяц по установленному графику (л.д. 14).

15.06.2023 года ФИО2 поставлен на учет в ОП № в составе МО МВД России «Базарно-Карабулакский» с заведением дела административного надзора № (л.д. 24).

В период нахождения под административным надзором ФИО2 23.11.2023 года привлечен к ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ, 05.10.2023 года - по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, 17.06.2023 года - по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ (л.д. 15-17).

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях (пункт 15 вышеназванного постановления).

В соответствии с характеристикой администрации жалоб на ФИО2 от жителей не поступало (л.д. 23), при этом участковым уполномоченным полиции он характеризуется отрицательно (л.д. 22). Иных сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, документов, характеризующих его личность, административным истцом не представлено.

ФИО2 допустил нарушение определенного ему судом административного ограничения в виде явки на регистрацию. Нарушений иных ограничений ФИО2 не допускал.

Установление дополнительных административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что должно отвечать задачам административного надзора и обеспечивать достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Требования административного истца об установлении в отношении поднадзорного лица дополнительных ограничений в виде пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра; явки в МО МВД России «Базарно-Карабулакский» 

<

адрес> два раза в месяц для регистрации, не будет способствовать, предупреждению совершения ответчиком новых правонарушений, не сможет оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом ранее установленных административных ограничений, а также наличия объективной возможности для явки в 

<

адрес> для регистрации.

Вместе с тем, с учетом приведенных выше обстоятельств и норм права, позиции участников процесса суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных решением Энгельского районного суда 

<

адрес> от 17.02.2023 года административных ограничений в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку установление данного дополнительного ограничения будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок административного надзора дополнительное административное ограничение: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий А.А. Верейкин