Дело № 12-69/2019 

РЕШЕНИЕ

с. Аргаяш 21 июня 2019 года 

Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Карпеева А.А., при секретаре Фазылове А.А.,

с участием представителя юридического лица администрации Аргаяшского муниципального района ФИО1,

заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 16 УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица - администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области- на постановление мирового судьи судебного участка №1 Аргаяшского района Челябинской области от 08 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Аргаяшского района Челябинской области от 08 апреля 2019 года администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области обратился в Аргаяшский районный суд Челябинской области с жалобой, в которой просит отменить постановление ввиду незаконности. 

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления по делу об административном правонарушении была получена администрацией Аргаяшского района ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается собственноручной подписью. В связи с чем пропуска срока, по мнению суда, является уважительной.

Представитель юридического лица администрации Аргаяшского муниципального района ФИО1 в судебном заседании, пояснил, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме.

Заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 16 УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО2 пояснил, что, по его мнению, постановление является законным и обоснованным. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения судебного постановления не нахожу.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела надзорной деятельности № 16 УНД ГУ МЧС России по Челябинской области проведена плановая проверка по контролю за соблюдением деятельности администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

При проведении проверки установлено, что администрацией Аргаяшского муниципального района Челябинской области не выполнены предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера и гражданской обороны, тем самым администрация совершила административные правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

Поскольку факт совершения администрацией Аргаяшского муниципального района Челябинской области подтвержден протоколами об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, другими доказательствами, вывод о наличии в действиях администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, является правильным.

Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Часть 2 ст. ст. 20.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Так, в ходе указанной проверки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера были выявлены следующие нарушения: 

план эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей Аргаяшского муниципального района не согласован с начальником главного управления МЧС России по Челябинской области, начальником местного гарнизона, не утвержден главой Аргаяшского муниципального района; 

существующая муниципальная (местная) система оповещения населения об опасностях, возникающих этих конфликтов на территории Аргаяшского муниципального района не обеспечивает 100% охват оповещения населения в Аргаяшском муниципальном районе Челябинской области, а именно: отсутствуют специальные автоматизированные технические средства оповещения и информирования населения (сирены, речевые громкоговорители, уличные табло светлого оповещения, светодиодные панели, иные технические средства) сопряженные с автоматизированной системой центрального оповещения в населенных пунктах. 

По результатам проверки заместителем начальника ОНД № 16 в отношении администрации был составлен протокол об административных правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

Сведений о том, что администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области предпринимала все зависящие от нее меры по соблюдению законодательства по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также выполнению мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий и вследствие этих действий, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о том, что план эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей Аргаяшского муниципального района не согласован по причине возврата и со стороны администрации меры приняты своевременно, более того, по мнению представителя, в законе нет указания на то, что система оповещения населения об опасностях, возникающих этих конфликтов на территории Аргаяшского муниципального района должна быть автоматизированной, не могут быть приняты во внимание, так как основаны на неверном толковании закона. 

Более того, тот факт, что администрацией устранены нарушения, а именно своевременно направлен план, не являются основанием к отмене постановлений судьи, принятие мер по устранению выявленных нарушений после проведения проверки не является обстоятельством, исключающим привлечение администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области к административной ответственности.

Существенных нарушений процессуальных норм при рассмотрении дел об административных правонарушениях и вынесении постановлений по делам об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену постановлений, не допущено.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины юридического лица - администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно. 

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкций 

<

данные изъяты> ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1, КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Аргаяшского района Челябинской области от 08 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья А.А.Карпеева