Дело № 2-3866/2020 (77RS0021-01-2020-008170-66)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2020 года 

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.Н., 

при секретаре Барановой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Уссурийского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ «XXXX» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности,

выслушав:

- представителя истца – ФИО1,

- представителя ответчика ФГБУ «XXXX» МО РФ – ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчикам с иском, о возложении обязанности и проведении капитального ремонта здания караульного помещения мотивируя свои требования тем, что военной прокуратурой Уссурийского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами ЖСК XXXX филиала ФГБУ «XXXX» МО РФ по ВВО законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве. Установлено, что по адресу: XXXX расположено здание караульного помещения (инв. XXXX), используемое в интересах военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда). Согласно акту осмотра указанного здания от ДД.ММ.ГГ, проведенного истцом с привлечением представителей военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) и ЖКС XXXX филиала ФГБУ «XXXX» МО РФ по ВВО в техническом состоянии указанного объекта выявлены ряд недостатков. По результатам проверки сделаны выводы о необходимости проведения капитального ремонта (реконструкции и модернизации) указанного здания. Таким образом, результаты осмотра свидетельствуют о том, что здание караульного помещения инв. XXXX ввиду длительной эксплуатации без проведения капитального ремонта в настоящее время не отвечает требованиям действующего законодательства. На основании изложенного истец просит обязать ФГБУ «XXXX» МО РФ в соответствии с требованиями главы 4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»., п.п. 44,45 Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению ВС РФ, утверждённому приказом МО РФ от 30.12.2017 №860 и приказа начальника ФГБУ «XXXX» МО РФ от 21.02.2018 №35 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания караульного помещения инв. XXXX военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда), расположенного по адресу: XXXX, в рамках которого уточнить объемы работ по капитальному ремонту. Обязать МО РФ при проведении внепланового (внеочередного) осмотра здания караульного помещения инв. XXXX военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда), расположенного по адресу: XXXX течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить участие в указанном осмотре специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов в соответствии с требованиями главы 4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Выделить необходимые лимиты денежных средств (провести финансирование) на проведение ФГБУ «XXXX» МО РФ работ по капитальному ремонту объектов (элементов, конструкций и т.д.) здания караульного помещения инв. XXXX военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда), расположенного по адресу: XXXX согласно результатам проведенного (внеочередного) осмотра. 

В последующем истцом уточнены исковые требования в части, истец просит обязать ФГБУ «XXXX» МО РФ в соответствии с требованиями главы 4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»., п.п. 44,45 Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению ВС РФ, утверждённому приказом МО РФ от 30.12.2017 №860 и приказа начальника ФГБУ «XXXX» МО РФ от 21.02.2018 №35 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания караульного помещения инв. XXXX, расположенного по адресу: XXXX, в рамках которого уточнить объемы работ по капитальному ремонту. Обязать МО РФ при проведении внепланового (внеочередного) осмотра здания караульного помещения инв. XXXX, расположенного по адресу: XXXX течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить участие в указанном осмотре специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов в соответствии с требованиями главы 4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Выделить необходимые лимиты денежных средств (провести финансирование) на проведение работ по капитальному ремонту здания караульного помещения инв. XXXX, расположенного по адресу: XXXX согласно результатам проведенного (внеочередного) осмотра. 

В судебном заседании помощник военного прокурора Уссурийского гарнизона ФИО1 на исковых требованиях настаивал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске с учетом уточнений.

Представитель ответчика ФГБУ «XXXX» МО РФ по доверенности в деле ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, представил письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ответчик также не возражает против удовлетворения требований о возложении обязанности на Министерство обороны Российской Федерации обеспечить при проведении осмотра участие специализированной техники и специалистов, и выделить лимиты бюджетных средств на проведение капитального ремонта по результатам осмотра.

Ответчик Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением, почтовая корреспонденция получена ответчиком. Представил письменные возражения, из которых следует, что при рассмотрении данной категории дела, существенным обстоятельством является доказанность и обоснованность необходимости проведения капитального ремонта. Прокурор не обладает специальными познаниями в строительной области. Вместе с тем экспертных заключений в обоснование своей позиции истцом в материалы дела не представлено. Также не представлены сведения о том, что военной комендатурой, ФГБУ «XXXX» МО РФ предприняты все предусмотренные регламентом этапы формирования заявочного плана капитального ремонта и направлен весь пакет необходимых для этого документов для включения в заявочный план капитального ремонта на 2021 год. Поскольку вопрос о признании спорного объекта нуждающимся в проведении капитального ремонта относится к исключительной компетенции МО РФ, то суд не в праве своим решением подменять его компетенцию. На основании изложенного, ответчик просит исковые требования оставить без удовлетворения. 

Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, полагает требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. ст. 125 и 214 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, права собственника и обязанности, органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.Пунктами 1, 2 и 4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации), земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082 и Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны. В целях выполнения возложенных на него функций оно непосредственно либо через свои органы и учреждения осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

Министерство обороны Российской Федерации осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах (подпункт 68 пункта 7 Положения).

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Как следует из материалов дела, актом от ДД.ММ.ГГ, утвержденным военным комендантом военной комендатурой, установлено нахождение здания караульного помещения инв. XXXX в г. Уссурийске, по XXXX неудовлетворительным состоянии и необходимость его капитального ремонта. 

ДД.ММ.ГГ в ходе проверки, проведенной прокуратурой Уссурийского гарнизона, с привлечением представителей военной комендатуры и ЖКС XXXX филиала ФГБУ «XXXX» МО РФ по ВВО в техническом состоянии указанного объекта выявлены ряд недостатков, что подтверждается также актом осмотра.

Представленные военным прокурором доказательства о нахождении имущества в неудовлетворительном состоянии ответчиком не опровергнуты, более того ответчиком ФГБУ «XXXX» не отрицался данный факт. 

Подпунктом 33 пункта 10 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082, на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность по утверждению планов и программ по видам обеспечения Вооруженных Сил, планов капитального строительства в Вооруженных Силах.

Таким образом, в силу указанных норм Министерство обороны Российской Федерации несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе обязанность по проведению текущего и капитального ремонта этого имущества.

Согласно приказу директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 13.04.2017 №1168 недвижимое имущество, в том числе здание караульного помещения инв. XXXX закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «ДТУИО» МО РФ.

Уставом ФГБУ «XXXX» МО РФ установлено, что основными целями деятельности Учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах ВС РФ (пункт 13). 

Учитывая, что в судебном заседании установлено не выполнение своих обязанностей Министерством обороны Российской Федерации по надлежащему содержанию принадлежащего ему имуществу, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, поэтому удовлетворяет их в части, а именно в возложении обязанности на ФГБУ «XXXX» Министерства обороны Российской Федерации в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания караульного помещения инв. XXXX, а также возложении обязанности на Министерство обороны Российской Федерации при проведении внепланового (внеочередного) осмотра ФГБУ «XXXX» Министерства обороны Российской Федерации здания караульного помещения инв. XXXX обеспечить участие специализированной организации, оснащенной необходимым оборудованием и имеющей в своем штате соответствующих специалистов.

Довод представителя МО РФ о том, что вопрос о признании спорного объекта нуждающимся в проведении капитального ремонта относится к исключительной компетенции МО РФ, то суд не в праве своим решением подменять его компетенцию, суд полагает не относящимся к предмету спора. Так как судом рассматриваются требования о понуждении к проведению осмотра (проверки) для установления вопроса необходимости проведения капитального ремонта и определении его объема, а не признании спорного объекта нуждающимся в проведении капитального ремонта. 

Требования истца о выделении необходимых лимитов денежных средств (проведение финансирования) в той формулировке как они заявлены, подлежат оставлению без удовлетворения, так как истцом не представлено сведений об объеме необходимых работ и размере необходимых средств подлежащих выделению и фактически заявлены преждевременно. Более того возложение обязанности на МО РФ выделить лимиты денежных средств на проведение капитального ремонта здания караульного помещения в соответствии с действующим законодательством является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Обязать ФГБУ «XXXX» Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с требованиями главы 4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», п.п. 44,45 Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства обороны Российской Федерации от 30.12.2017 №860 и приказа начальника ФГБУ «XXXX» Министерства обороны Российской Федерации от 21.02.2018 №35 в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести внеплановый (внеочередной) осмотр караульного помещения (инв. XXXX), расположенного по адресу: XXXX.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации при проведении внепланового (внеочередного) осмотра караульного помещения (инв. XXXX), расположенного по адресу: XXXX в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить участие в указанном осмотре специализированной организации, оснащенной необходимым оборудованием и имеющей в своем штате соответствующих специалистов. 

Исковые требования военного прокурора Уссурийского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о выделении необходимых лимитов денежных средств на проведение работ по капитальному ремонту оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Лысенко 

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2020.