Дело № 2-179/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года г. Купино

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Шишовой Т.Л.,

при секретаре судебного заседания Поличко М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Купино Новосибирской области, ОГУ «Управление ветеринарии Купинского района Новосибирской области», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в Купинский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> области, г. 

<

...>, ул. 

<

...>, д. №.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 (Б., девичья фамилия - С.) с 

<

.....> года проживает в спорном жилом доме. Совместно с ФИО1 проживают Б.В.С., С.Н.Н., С.Г.Я. и С.А.Н. истец непрерывно владеет домом с 

<

.....> года, то есть уже более 15 лет, пользуется жилым домом открыто и добросовестно как своей собственностью, оплачивает электроэнергию и все коммунальные платежи, следит за его техническим состоянием. Никто прав истца на указанный жилой дом не оспаривает. В сложившейся ситуации, кроме как в судебном порядке, истец не может подтвердить свое право собственности на дом. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, дополнительно пояснила, что спорный жилой дом, находившийся в ведении ОГУ «Управление ветеринарии Купинского района Новосибирской области», был передан администрацией г. 

<

...> 

<

...> области ее отцу С.Н.Н. на основании ордера для проживания с семьей. В семье решили, что право собственности будет оформляться на нее.

Представитель истца Б.Л.В. в судебное заседании не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, представила дополнения к иску, в которых просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика администрации г. Купино Новосибирской области З.А.А., действующий на основании доверенности, представитель ответчика ОГУ «Управление ветеринарии Купинского района Новосибирской области» Т.С.В., действующий на основании приказа, в судебном заседании исковые требования признали. 

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление, в котором просят в удовлетворении требований ФИО1 отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Ответчик Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, правопритязаний относительно исковых требований не имеют, являются ненадлежащим ответчиком по делу.

Третьи лица С.Н.Н., С.А.Н., С.Г.Я. в судебном заседании согласились с исковыми требованиями истца, поддержали доводы истца. 

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. 

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), предлагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Статья 7 названного Закона устанавливает, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органом государственной власти или органом местного самоуправления с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством, а право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Так как право муниципальной собственности на жилое помещение возникло после вступления в силу ФЗ от 

<

.....> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то согласно п.2 ст.8 ГК РФ, п.2 ст.4 Закона о регистрации, государственная регистрация права гражданина на жилое помещение, передаваемое в порядке, установленным Законом, осуществляется после государственной регистрации права муниципальной собственности на такое жилое помещение.

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы или переданы, но не оформлены надлежащим образом, то граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

В судебном заседании установлено, что 

<

.....> С.Н.Н. выдан ордер № на жилое помещение на семью из четырех человек на право занятия жилого помещения, состоящего из четырех изолированных комнат квартиры, расположенной по адресу: ул. 

<

...>, д. №, г. 

<

...> 

<

...> области, 

<

...> района. (л.д.17)

Распоряжением Департамента имущества и земельных отношений администрации Новосибирской области №-р от 

<

.....> общежитие г. 

<

...>, ул. 

<

...>, №, включено в реестр федерального имущества, право оперативного управления на которое возникло ранее у ГУ НСО «Управление ветеринарии Купинского района». 

<

.....> по акту спорный дом принял в оперативное управление ГУ НСО «Управление ветеринарии Купинского района Новосибирской области». (л.д.71-73)

Согласно распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области №-р от 

<

.....> «О безвозмездной передаче федерального имущества, как имущественных комплексов в государственную собственность 

<

...> области» указанное здание в государственную собственность 

<

...> области не передавалось. (л.д.76-78)

Согласно информации Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

...> области от 

<

.....> спорный жилой дом в реестре федерального имущества не числится. (л.д.16)

Из информации от 

<

.....> года Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области на обращение истца о внесении изменений в распоряжение департамента имущества и земельных отношений администрации Новосибирской области от 

<

.....> года № в части изменения статуса общежития на жилой дом, следует, что в реестре федерального имущества объект не числится. Государственное бюджетное учреждение Новосибирской области «Управление ветеринарии Купинского района Новосибирской области» является учреждением субъекта Российской Федерации, т.е. и учреждение, и закрепленное за ним имущество находятся в собственности 

<

...> области. Функции по распоряжению и управлению государственным имуществом 

<

...> области возложены на Департамент имущества и земельных отношений 

<

...> области. (л.д.70)

Согласно информации от 

<

.....> года Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области объект недвижимого имущества – общежитие, находящееся по адресу: 

<

...> область, г. 

<

...>, ул. 

<

...>, №, распоряжением Департамента имущества и земельных отношений администрации Новосибирской области от 

<

.....> №-р «О закреплении федерального имущества за государственным учреждением «Управление ветеринарии Купинского района», внесен в реестр федерального имущества. В соответствии с распоряжением территориального управления по Новосибирской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 

<

.....> года №-р «О безвозмездной передаче федерального имущества, как имущественных комплексов, в государственную собственность 

<

...> области», данный объект из федеральной собственности в государственную собственность 

<

...> области не передавался, т.е. по настоящее время является федеральной собственностью. Вносить изменения в наименование объекта, находящегося в федеральной собственности, департамент не уполномочен.

Из представленных сведений следует, что спорный жилой дом ни в реестре федерального имущества ни в государственной собственности 

<

...> области не числится.

Из ответа на судебный запрос из администрации г. Купино Новосибирской области от 

<

.....> года следует, что жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ул. 

<

...>, д. №, г. 

<

...>, 

<

...> область, в муниципальной собственности муниципального образования администрации г. Купино Новосибирской области не находится.

Согласно выпискам из ЕГРН об объекте недвижимости индивидуальный жилой дом площадью 

<

......> кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> область, 

<

...> район, г. 

<

...>, ул. 

<

...>, д.№, имеет кадастровый №, назначение: многоквартирный жилой дом, наименование: индивидуальный жилой дом, земельный участок по вышеуказанному адресу имеет кадастровый №, сведения, необходимые для заполнения раздела 2 отсутствуют.

Кроме того, из выписки ЕГРН от 

<

.....> следует, что индивидуальный жилой дом площадью 

<

......> кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, 

<

...> район, г. 

<

...>, ул. 

<

...>, д.№, кв.№, имеет кадастровый №.

Согласно выписки из домой книги истец зарегистрирована с 

<

.....> года по настоящее время по указанному адресу.

В соответствии с техническим паспортом домовладения по указанному адресу, составленным ОГУП «Техцентр 

<

...>» по состоянию на 

<

.....> года, владельцем спорного жилого помещения является Купинское ветъобъединение.

Кроме того, согласно техническому плану на жилой дом №, литер А, выполненному 

<

.....> года, владельцем данного дома является 

<

...> Ветобъединение. Дом, общей площадью 

<

......> кв.м., жилой площадью 

<

......> кв.м., состоит из четырех жилых комнат.

В соответствии с планом объекта – жилого дома, составленным ОГУП «Техцентр НСО» по состоянию на 

<

.....> года, и информацией № от 

<

.....> указанный жилой дом зарегистрирован под инвентарным №, год ввода в эксплуатацию 

<

.....>; материл стен: брус, состоит из четырех жилых комнат, кухни, прихожей, санузла, общая площадь 

<

......> кв.м, жилая площадь 

<

......> кв.м, подсобная площадь 

<

......> кв.м. 

Свидетель К.С.Д. в суде показал, что истца и ее родителей знает, так как жил с этой семьей по-соседству. В 

<

.....> году С.Н.Н. получил здание бывшей ветаптеки под квартиру. Здание стояло брошенное, разваливалось. Он помогал С.Н.Н. ремонтировать дом. Наружная конструкция дома в результате ремонта не изменилась, дом не пристраивался. Производилась только внутренняя перепланировка: срывали полы, из склада сделали две спальни и зал, сделали туалет, ванну. После перепланировки вход в дом был один. Дом одноквартирный, не многоквартирный. После ремонта С.Н.Н. со своей семьей вселился в дом. ФИО1 до сих пор проживает в этом доме.

Свидетель Ф.Н.К. в суде показал, что истца знает, знает С., т.к. они жили рядом на ул. 

<

...>. С. с 

<

.....> года жили в здании бывшей ветаптеки. В доме был произведен ремонт. Стены стоят на том же месте, изменилось только внутри помещения. Дом является отдельностоящим. ФИО1 проживает в данном доме по настоящее время, пользуется домом открыто, ни от кого не скрывается. 

Согласно распоряжению Правительства РФ от 

<

.....> года №-р федеральные органы исполнительной власти, федеральные государственные унитарные предприятия, федеральные казенные предприятия, федеральные учреждения и иные хозяйствующие субъекты, которые имели на своем балансе объекты жилищно - коммунального хозяйства и социально - культурной сферы, завершить передачу указанных объектов в муниципальную собственность до 

<

.....> г. в соответствии с Положением о порядке передачи объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

.....> года № «О порядке передачи объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность».

Однако, ГУ «Управление ветеринарии Купинского района Новосибирской области» в муниципальную собственность спорный жилой дом не передало.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения, находящиеся в общежитиях, не подлежат приватизации.

Исключение из данного правила следует из норм ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Согласно этой статье к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

По смыслу данной правовой нормы обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный жилой дом относится к объекту жилищно-коммунальному хозяйству, суд приходит к выводу, что в нарушение ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», названого распоряжения Правительства РФ, истец, имея право на приватизацию жилого дома, в котором она проживает, не может его реализовать, поскольку ГУ «Управление ветеринарии Купинского района Новосибирской области» в муниципальную собственность спорный жилой дом не передало, жилой дом ни в муниципальном жилом фонде, ни в ведомственном жилом фонде не состоит, ни в реестре федерального имущества ни в государственной собственности 

<

...> области не числится, в чьей либо собственности не находится, то есть по обстоятельствам, не зависящим от истца.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, действовавшего на момент вселения в указанное жилое помещение несовершеннолетней ФИО1, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. 

Законность вселения истца никем не оспорена.

Согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Правом на приватизацию жилого помещения обладают все лица, имеющие право пользования данным жилым помещением, независимо от того, кому из них оно было изначально предоставлено. Приватизация государственного предприятия не влияет на жилищные права граждан, вселенных в установленном законом порядке в помещения государственного жилищного фонда до приватизации государственного предприятия, включая право нанимателя на вселение членов своей семьи, которые, приобретая равное с нанимателем право пользования жилым помещением, вправе вселить в него своих несовершеннолетних детей без согласия наймодателя.

В судебном заседании также установлено, что жилой дом с адресом: 

<

...> область, г. 

<

...>, ул. 

<

...>, д.№, с кадастровым №, и жилой дом с адресом: 

<

...> область, г. 

<

...>, ул. 

<

...>, д.№, кв.№, с кадастровым №, согласно выпискам из ЕГРН, а также жилой дом с адресом: 

<

...> область, г. 

<

...>, ул. 

<

...>, д.№, литера А, согласно техническому паспорту от 

<

.....> года, является одним и тем же одноквартирным жилым домом, в котом проживает истец.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд признает их относимыми и допустимыми и считает, что имеются достаточные основания для признания права собственности за истцом на спорный жилой дом в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> области, г.

<

...>, ул. 

<

...>, д. №, общей площадью 

<

......> кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Купинский районный суд Новосибирской области, принявший настоящее решение. 

Председательствующий судья: Т.Л.Шишова

Мотивированное решение составлено 29 мая 2018 года.

Председательствующий судья: Т.Л.Шишова