Дело № 2 – 546/2025 19 марта 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Гусевой Н.А.

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску природоохранного прокурора Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц об обязании ответчика в 90-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу направить необходимый пакет документов в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в целях постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества – сооружения (швартового пала) (назначение: сооружение водного транспорта), расположенного в акватории водного объекта – реки Невы напротив д. 61 по Малоохтинскому пр. 

В обоснование иска истец указал, что истцом проведена проверка исполнения требований законодательства при обеспечении безопасности эксплуатации швартовых палов на территории Санкт-Петербурга. В ходе проверки на территории Красногвардейского района выявлено наличие швартового пала, расположенного в акватории водного объекта – реки Невы напротив д. 61 по Малоохтинскому пр. По сведениям истца, МТУ Ространснадзора по СЗФО, ФБУ «Администрация «Волго-Балт», Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечения экологической безопасности Санкт-Петербурга на балансе у хозяйствующих субъектов указанное сооружение не числится, ответственности за его техническое обслуживание никто не несет, обслуживанием не занимается. Согласно информации Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга право пользования участком акватории реки Невы в целях производства работ по установке швартового пала не предоставлялось. До настоящего времени указанное сооружение является бесхозным, право собственности на него не зарегистрировано. Ответчиком обязанность по организации работ по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – сооружения (швартового пала) не реализована. Наличие на протяжении длительного времени в части акватории реки Невы на территории Красногвардейского района Санкт-Петербурга бесхозяйного сооружения (швартового пала) является недопустимым, обеспечение безопасности не реализовано, что создает опасность для природной среды и здоровья населения близлежащих территорий, вплоть до возникновения чрезвычайных ситуаций. 

Представитель истца – помощник прокурора района Иванова В.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск поддержала по доводам, изложенным выше, и просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом – заказными письмами с уведомлением.

О причинах своей неявки в судебное заседание не сообщили, ходатайство об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в своё отсутствие не заявили.

Выслушав пояснения представителем сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии. 

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. 

На основании статьи 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к компонентам природной среды относятся, в том числе, поверхностные воды.

Пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. 

Находящиеся на территории Санкт-Петербурга бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по заявлению уполномоченных государственных органов Санкт-Петербурга. 

В силу пункта 4 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе бесхозяйные недвижимые вещи, находящиеся на территориях этих городов, принимаются на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлениям уполномоченных государственных органов этих городов. 

На основании п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в ЕГРН, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом. 

Согласно п. 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

В соответствии с п. 3.33 Положения о Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 № 98, Комитет обеспечивает постановку на учет бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории Санкт-Петербурга, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 01.12.2017 №220-р утвержден Административный регламент Комитета по исполнению государственной функции по обеспечению постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории Санкт-Петербурга, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» утверждено Положение об администрациях районов Санкт-Петербурга, согласно которому администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга, осуществляющим государственное управление на территории Санкт-Петербурга. 

В силу п. 1.4 Положения администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Правительства Санкт-Петербурга, распоряжениями исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в случаях, предусмотренных правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга, а также настоящим Положением.

На основании п. 4.35 Положения на администрацию возложена обязанность по выявлению бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории района, с последующим направлением полученных сведений в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга. 

Как следует из материалов дела, истцом проведена проверка исполнения требований законодательства при обеспечении безопасности эксплуатации швартовых палов на территории Санкт-Петербурга. 

В ходе проверки на территории Красногвардейского района выявлено наличие швартового пала, расположенного в акватории водного объекта – реки Невы напротив д. 61 по Малоохтинскому пр. По сведениям истца, МТУ Ространснадзора по СЗФО, ФБУ «Администрация «Волго-Балт», Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечения экологической безопасности Санкт-Петербурга на балансе у хозяйствующих субъектов указанное сооружение не числится, ответственности за его техническое обслуживание никто не несет, обслуживанием не занимается. 

Согласно информации Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга право пользования участком акватории реки Невы в целях производства работ по установке швартового пала не предоставлялось. 

До настоящего времени указанное сооружение является бесхозным, право собственности на него не зарегистрировано. 

Ответчиком обязанность по организации работ по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – сооружения (швартового пала) не реализована. 

Наличие на протяжении длительного времени в части акватории реки Невы на территории Красногвардейского района Санкт-Петербурга бесхозяйного сооружения (швартового пала) является недопустимым, обеспечение безопасности не реализовано, что создает опасность для природной среды и здоровья населения близлежащих территорий, вплоть до возникновения чрезвычайных ситуаций. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск природоохранного прокурора Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия, - удовлетворить.

Обязать администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга в 90-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу направить необходимый пакет документов в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в целях постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества – сооружения (швартового пала) (назначение: сооружение водного транспорта), расположенного в акватории водного объекта – реки Невы напротив д. 61 по Малоохтинскому пр. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья Н.А. Гусева

Мотивированная часть решения изготовлена 31 марта 2025 года