Судья первой инстанции: Киоса Н.А.

Судья апелляционной инстанции Дудник А.С.

УИД: 91MS0042-01-2019-000784-61

Дело №12-172/2019

Р Е Ш Е Н И Е

12 сентября 2019 года пр. Ленина, 30, г. Евпатория, 

<

...>

Судья Евпаторийского городского суда Республики Крым Дудник Анастасия Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации города Евпатории Республики Крым на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) Республики Крым мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) Республики Крым мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Евпатории Республики Крым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере №.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Администрации города Евпатории Республики Крым ФИО1 подал жалобу, в которой просил отменить обжалуемое постановление. В обоснование жалобы указано, что участок дороги по ул. 

<

адрес> от 

<

адрес> до пересечения с улицей 

<

адрес>, а также ул. 

<

адрес> находятся в ведении Администрации 

<

адрес> Республики Крым, однако юридическим лицом работы по содержанию указанного участка дороги не проводились, ввиду того, что дорога включена в Федеральную целевую программу «СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ ФИО4 СЕВАСТОПОЛЯ ДО 2022 ГОДА». В соответствии с федеральной целевой программой ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт №, предметом которого является реконструкция улично-дорожной сети 

<

адрес>, в том числе и участка дороги от 

<

адрес> до пересечения с 

<

адрес>. Указывает, что согласно календарного графика выполнения работ по реконструкции улично-дорожной сети должны были начаться с марта 2019 года и завершиться в декабре 2019 года, однако подрядчиком работы не начаты, поскольку ведутся работы по участку дороги 

<

адрес>. В связи, с чем подрядчику выставлены две претензии. Указывает на то, что в рамках вышеуказанного контракта выделены федеральные средства на реконструкцию 

<

адрес>, в связи, с чем 

<

адрес> Республики Крым не может выделить дополнительно муниципальные средства на ремонт дороги, на реконструкцию которой уже выделены федеральные деньги, не нарушая при этом принцип эффективности использования бюджетных средств. Таким образом, 

<

адрес> Республики Крым приняла все необходимые меры по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улицы 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель Администрации 

<

адрес> Республики Крым ФИО1 поддержал доводы жалобы. Просил отменить обжалуемое постановление.

Государственный инспектор ДН ОГИБДД ОИВД России по 

<

адрес> ФИО2 против удовлетворения жалобы возражал.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему. В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица совершившего административное правонарушение.

В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из материалов дела, 26.06.2019г. инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ФИО2 в отношении Администрации 

<

адрес> Республики Крым составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут на участке улицы 

<

адрес>, а именно на участке улицы 

<

адрес> до пересечения с улицей 

<

адрес>, в нарушении п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения «Правил дорожного движения Российской Федерации»» Администрация 

<

адрес> Республики Крым допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улицы 

<

адрес>, выразившееся в следующем: 

- вблизи здания, по адресу 

<

адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2 (краевая линия), что является нарушением п.6.3.1 ФИО6 №; 

-примерно в 100 м. от здания по адресу 

<

адрес>, в направлении пересечения с улицей 

<

адрес> дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот» не соответствует требованиям ФИО6 №, ГОСТ № (не имеет внутренней каймы красного цвета), что является нарушением п. 6.2.1 ФИО6 №; 

-примерно в 100 м. от здания по адресу 

<

адрес>, в направлении пересечения с улицей 

<

адрес> отсутствует дорожная разметка 1.2 (краевая линия), что является нарушением п.6.3.1 ФИО6 №; 

-примерно в 200 м. от здания по адресу 

<

адрес>, в направлении пересечения с улицей 

<

адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2 (краевая линия), что является нарушением п.6.3.1 ФИО6 №; 

-примерно в 200 м. от здания по адресу 

<

адрес> направлении пересечения с улицей 

<

адрес> неправильное применение дорожных знаков 5.19.1 (5.19.2), а именно дорожный знак 5.19.1 установлен на дальней границе пешеходного перехода, 5.19.2 – на ближней границе пешеходного перехода, дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2) применены без щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, что является нарушением п. 6.2.1 ФИО6 №; 

-примерно в 200 м. от здания по адресу 

<

адрес> направлении пересечения с улицей 

<

адрес> справой стороны по ходу движения в сторону (данные изъяты), допущено занижение обочины относительно прилегающей кромки проезжей части в месте их сопряжения на 8 см., что является нарушением п.5.3.1 ФИО6 №; 

-примерно в 300 м. от здания по адресу 

<

адрес> направлении пересечения с улицей 

<

адрес> дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, максимальные размеры: длина 140 см. ширина 110 см., глубина 5 см., дорожные знаки информирующие участников дорожного движения о дефектах покрытия отсутствуют, что является нарушением п.п. 4.4, 5.2.4 ФИО6 №; 

-примерно в 300 м. от здания по адресу 

<

адрес> направлении пересечения с улицей 

<

адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2 (краевая линия), что является нарушением п.6.3.1 ФИО6 №; 

-примерно в 400 м. от здания по адресу 

<

адрес> направлении с пересечением с улицей 

<

адрес> дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, максимальные размеры: длина 250 см., ширина 150 см., глубина 6 см., дорожные знаки информирующие участников дорожного движения о дефектах покрытия отсутствуют, что является нарушением п.п. 4.4, 5.2.4 ФИО6 №; 

-примерно в 400 м. от здания по адресу 

<

адрес> направлении с пересечением с улицей 

<

адрес> с правой стороны по ходу движения в сторону 

<

адрес>, допущено занижение обочины относительно прилегающей кромки проезжей части в месте их сопряжения на 9 см., что является нарушением п.6.3.1 ФИО6 № 

-примерно в 400 м. от здания по адресу 

<

адрес> направлении с пересечением с улицей 

<

адрес> отсутствует горизонтальная разметка 1.2 (краевая линия), что является нарушением п.6.3.1 ГОСТ №; 

-примерно в 500 м. от здания по адресу 

<

адрес> направлении с пересечением с улицей 

<

адрес> с правой стороны по ходу движения в сторону 

<

адрес>, отсутствуют/утрачены дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2), дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2) установленные с левой стороны, применены без щитов со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, что является нарушением п. 6.2.1 ФИО6 №; 

-примерно в 500м. от здания по адресу 

<

адрес> направлении с пересечением с улицей 

<

адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.6, 1.14.1, 1.17, что является нарушением п. 6.3.1 ФИО6 №; 

-примерно в 700м. от здания по адресу 

<

адрес> направлении с пересечением с улицей 

<

адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.14.1, 1.17, что является нарушением п. 6.3.1 ФИО6 №; 

-примерно в 700м. от здания по адресу 

<

адрес> направлении с пересечением с улицей 

<

адрес> дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2) установленные с левой стороны, применены без щитов со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, что является нарушением п. 6.2.1 ФИО6 №; 

-примерно в 1100 м. от здания по адресу 

<

адрес> направлении с пересечением с улицей 

<

адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.6, 1.14.1, 1.17, что является нарушением п. 6.3.1 ФИО6 №; 

-примерно в 1100 м. от здания по адресу 

<

адрес> направлении с пересечением с улицей 

<

адрес> дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2) установленные с левой стороны, применены без щитов со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, что является нарушением п. 6.2.1 ФИО6 №; 

-примерно в 1400 м. от здания по адресу 

<

адрес> направлении с пересечением с улицей 

<

адрес> дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, максимальные размеры: длина 130 см., ширина 130 см., глубина 11 см., дорожные знаки информирующие участников дорожного движения о дефектах покрытия отсутствуют, что является нарушением п.п. 4.4, 5.2.4 ФИО6 №; 

-примерно в 1400 м. от здания по адресу 

<

адрес> направлении с пересечением с улицей 

<

адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка – осевая и краевая линии, что является нарушением п.6.3.1 ФИО6 №; 

-примерно в 1400 м. от здания по адресу 

<

адрес> направлении с пересечением с улицей 

<

адрес> дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2) установленные с левой стороны, применены без щитов со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, что является нарушением п. 6.2.1 ФИО6 №; 

-примерно в 2000 м. от здания по адресу 

<

адрес> направлении с пересечением с улицей 

<

адрес> дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2) установленные с левой стороны, применены без щитов со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, что является нарушением п. 6.2.1 ФИО6 №; 

-примерно в 2000 м. от здания по адресу 

<

адрес> направлении с пересечением с улицей 

<

адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.14.1, что является нарушением п. 6.3.1 ФИО6 №; 

-примерно в 100 м. от пересечения с улицей 

<

адрес> по направлению в сторону 

<

адрес>, отсутствует горизонтальная дорожная разметка-осевая и краевая линии, что является нарушением п.6.3.1 ФИО6 50597-2017, что создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровья и имущества населения. 

Указанные выявленные нарушения оформлены в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 16.05.2019г. и подтверждаются фототаблицей.

Согласно Разделу 1 ФИО6 № «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. 

Согласно п. 4.2 ФИО6 №, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т. п. 

Согласно п. 4.4 ФИО6 №, до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как, отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т. ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения. 

Согласно п. 5.2.4 ФИО6 №, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (ФИО71 ФИО8), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. 

В ФИО71 ФИО8 ФИО6 № указано, что выбоина - это местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями. 

Таблицей 5.3 ФИО6 № установлен срок устранения отдельного повреждения (выбоина, просадка, пролом,) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 кв.м или более - от 1 суток до 12 суток, в зависимости от группы улицы. 

В ФИО72 ФИО8 ФИО6 № указано, что занижение обочины –это участки обочины не отделенные от проезжей части бордюром, занижение относительно прилегающей кромки проезжей части в местах из сопряжения 

Таблицей 5.3 ФИО6 № установлен срок устранения занижения обочины величиной 4см-7 суток, для всех категорий дорог и улиц. 

В силу п. 6.2.1 ФИО6 №, дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ФИО6 №, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ №. Знаки должны быть установлены по ФИО6 № в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. 

Согласно Раздела 1 ФИО6 №, национального стандарта Российской Федерации «Технические средства организации дорожного движения правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ФИО6 №, дорожной разметки по ФИО6 51256, дорожных светофоров по ФИО6 №, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах. 

В пункте 3.2 ФИО6 № национальный стандарт РФ «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования» установлено, что номера знаков, их наименования и изображения приведены в ФИО71-А.8ПриложенияА. 

ФИО71 ФИО8 установлено, что знак 1.11.2 «Опасный поворот» должен быть треугольной формы иметь внешнюю кайму белого цвета, внутреннюю – красного. 

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 № установлено, что знаки1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2 применяют на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета. 

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 №, знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 – на дальней. 

Пунктом 6.3.1ФИО6 № установлено, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ФИО6 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ 52289 в соответствии с утвержденным проектом(схемой) организации дорожного движения. 

Согласно п. 6.2.3 ФИО6 №, разметку 1.1 применяют для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях, перед пешеходными переходами, пересечениями с велосипедными дорожками – на расстоянии 20 (40)м. 

Пунктом 6.2.4 ФИО6 № установлено, что разметку 1.2 применяют для обозначения края проезжей части (краевая линия). 

В силу п.6.2.7 ФИО6 №, разметку 1.5 применяют для разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на дорогах, имеющих две полосы движения в обоих направлениях. 

Согласно п.6.2.8 ФИО6 № разметку 1.6 (линия приближения) применяют для предупреждения о приближении к разметке 1.1 или 1.11, разделяющей потоки транспортных средств, движущихся в противоположных или попутных направлениях. Разметку 1.6 наносят на расстоянии не менее 50 (100)м. перед разметкой 1.1. или 1.11. 

В силу п.ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 №, разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. 

В силу п.ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 № разметку 1.17 применяют для обозначения остановок маршрутных транспортных средств и стоянок легковых такси. Протяженность разметки определяют с учетом числа одновременно останавливающихся или стоящих транспортных средств, но не менее длины посадочной площадки. 

В п. 13.2 технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» 014/2011 предусмотрено, что автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать требованиям безопасности, в том числе на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, посадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

Таким образом, указанное в протоколе об административном правонарушении деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.06.2019г., актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 16.05.2019г. с фотоматериалами и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка. При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что лицом, ответственным за состояние автодороги на участке улицы 

<

адрес> до пересечения с улицей 

<

адрес> является Администрация 

<

адрес> Республики Крым.

Суд находит указанный вывод мирового судьи правильным, а довод жалобы о том, что Администрация 

<

адрес> Республики Крым, приняла все необходимые меры по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улицы 

<

адрес>, признает несостоятельным ввиду следующего.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пунктам 7, 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ-257 от ДД.ММ.ГГГГ), владельцами автомобильных дорог являются - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. Содержание автомобильных дорог - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. 

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ). 

В соответствии со ст. 15 ФЗ-257 от 08.11.2007г. осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог. 

Исходя из положений ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. 

Согласно п. 2.1 ст. 2 Положения об Администрации 

<

адрес>, приложение к решению городского совета от 26.06.2015г. №, Администрация 

<

адрес> Республики Крым (исполнительно-распорядительный органом муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым) наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законом и законами Республики Крым. 

Подпунктом 6 п. 6.2 ст. 6 указанного выше Положения установлено, что к полномочиям администрации отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с Постановлением Администрации 

<

адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ №-п», улицы 

<

адрес>, и 

<

адрес> отнесены к автомобильным дорогам общего пользования местного значения на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым. 

Постановлением Администрации 

<

адрес> Республики Крым №-п от 23.04.2015г. утверждено Положения «О порядке содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым», согласно ст. 4 которого организация и проведение работ по ремонту автомобильных дорог и работ по содержанию автомобильных дорог включают в себя следующие мероприятия: 1) оценку технического состояния автомобильных дорог; 2) разработку проектов работ по ремонту и автомобильных дорог и (или) сметных расчетов стоимости работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог; 3) проведение работ по ремонту и (или) содержанию автомобильных дорог; 4) приемку работ по ремонту и (или) содержанию автомобильных дорог. 

Согласно ст. 23 указанного выше положения, контроль за обеспечением содержания и ремонта автомобильных дорог осуществляет Администрация 

<

адрес>. 

Таким образом, мировой судья обоснованно исходил из того, что установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия Администрацией 

<

адрес> Республики Крым всех зависящих от нее мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ свидетельствует о том, что Администрация 

<

адрес> Республики Крым, будучи лицом, ответственным за состояние автодороги на участке улицы 

<

адрес>, а именно на участке улицы 

<

адрес> до пересечения с улицей 

<

адрес>, является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по ч. 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заключение муниципального контракта с подрядной организацией не освобождало Администрацию 

<

адрес> Республики Крым как собственника имущества от обязанности по содержанию названной автомобильной дороги, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств, сроков их выполнения и применения мер ответственности.

Действия Администрации 

<

адрес> Республики Крым квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание за совершенное правонарушение назначено с учетом ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ для юридических лиц. Постановление о привлечении Администрации 

<

адрес> Республики Крым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) Республики Крым мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации 

<

адрес> Республики Крым к административной ответственности по ч. 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Администрации 

<

адрес> Республики Крым – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) Республики Крым мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации 

<

адрес> Республики Крым к административной ответственности по ч. 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Администрации 

<

адрес> Республики Крым – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно. Пересмотр вступившего в законную силу решения по делу об административном правонарушении осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.С. Дудник