Дело № 2-4843/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

22 мая 2019 года 

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Гайнуллиной Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГЗХ к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» об обязании принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, 

УСТАНОВИЛ:

ГЗХ обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» об обязании принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование иска указано, что истица имеет хроническое заболевание согласно медицинскому заключению о наличии профессионального заболевания от .... .... поставлен диагноз - ...

С данным хроническим заболеваниемГЗХ проживает в квартире, где площадь на каждого члена семьи составляет менее установленного значения на одного члена семьи, обратилась в Администрацию Вахитовского и Приволжского районов г. Казани с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Ответчик рассмотрев заявление, отказал ГЗХ в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, а именно не истек срок со дня намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий.

Считает решение Администрации Вахитовского и Приволжского районовг. Казани незаконным и необоснованным. 

Считает, что у ГЗХ имеются все основания для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Администрацией Вахитовского и Приволжского районов г.Казани ошибочно принято во внимание ранее место проживание ГЗХ, а именно в республике ..., в доме, площадь которого составляет 103 кв.м., где площадь на каждого члена семьи составляла 20,6 кв.м.

ГХЗ в ... года переехала в г. Казань в целях получения образования по специальности лабораторная диагностикаи дальнейшего трудоустройства в ГАУЗ «Республиканская клиническая больница М3 РТ» на должность ...,в связи с чем ГЗХ по договору найма жилого помещения в ведомственном общежитии ... от ... предоставлено жилое помещение. В данном помещении ГЗХ проживала и была зарегистрирована с ...- ....

С ... по настоящее время ГЗХ проживает по адресу: .... В квартире зарегистрированы четыре человека. Общая площадь квартиры составляет 30,4 кв.м, где площадь на каждого члена семьи равна 7,6 кв.м.

Кроме того, на фоне профессиональной деятельности у ГЗХ развилось заболевание - ... которое делает невозможным совместное проживание граждан в одной квартире. 

При наличии заболевания, входящего в перечень утвержденный Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 29.11.2012г. №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире» жилое помещение должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения права на получение жилого помещения вне очереди согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Считает, что переезд в город Казань и трудоустройство в РКБ М3 РТ на должность фельдшера-лаборанта, характер деятельности которой послужил развитием заболевания,не могут характеризоваться в качестве действий, направленных на намеренное ухудшение жилищных условий.

Кроме того, понятие «намеренного ухудшения жилищных условий» носит абстрактный характер. Согласно Конституционному определению от 19.04.2007г. №258-0-0 «ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем».

Таким образом, фактов, подтверждающих, что ГЗХ были совершены умышленные действия в целях получения жилого помещения, ответчиком представлены не были.

В соответствии с постановлением Кабинета министров РТ от 15.04.2005 года №190 «Об утверждении правил порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в РТ» Заявитель - житель Республики Татарстан, зарегистрированный по постоянному месту жительства, подающий заявление от имени семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, членом которой он является (либо от своего имени, если не состоит в браке), с целью постановки на учет для получения государственной поддержки в порядке, установленном Законом Республики Татарстан "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан".

На основании статей 49,51 Жилищного кодекса РФ «жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 18.06.2001 N77-ФЗ"О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" «больным заразными формами туберкулеза предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации».

Просит признать незаконным отказ Администрации Вахитовского и Приволжского районов г.Казани в принятии ГЗХ на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.Обязать Администрацию Вахитовского и Приволжского районов г. Казани принять ГЗХ на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, со дня ее обращения в администрацию Вахитовского и Приволжского районов г. Казани.

Истец и ее представитель иск поддержали.

Представитель ответчика МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» иск не признал.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ими являются: отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя; обеспеченность жильем менее учетной нормы; проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; проживание в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (части 4 и 5 названного Кодекса).

Судом установлено, чтоГЗХ обратилась в Администрацию Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма в связи с заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболевания, установленных приказом МЗ РФ от 29.12.2012г. №987н (код по ...). 

Распоряжением Главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани ... от .... отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок со дня совершения гражданами действий, в результате которых указанные граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. 

Распоряжением установлено, что ГЗХ, с ... зарегистрирована в квартире общей площадью 30,4 кв.м по адресу: ... Всего на указанной площади зарегистрированы четыре человека.

Ранее с рождения по ... заявитель был зарегистрирован в доме общей площадью 103,0 кв.м по адресу: ..., где было зарегистрировано пять человек, с ... по ... - в комнате общежития по адресу: ...

Совокупный уровень обеспеченности общей площадью жилья на одного члена в семье составляет 7,6 кв.м, ранее - 20,6 кв.м.

Совокупный доход за расчетный период составляет 15241,98 руб. в месяц (на одного заявителя - 20133,42 руб.), имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению - 2287006 руб. (пороговое значение размера среднемесячного совокупного дохода для принятия решения о признании граждан малоимущими, приходящегося для семьи из трех человек и более на ... год составляет 20015,0 руб. (для одиноко проживающего гражданина – 36695 руб.), порог стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для семьи из четырех человек - 3324240,0 руб.).

Согласно справке АО «БТИ по РТ» объектов недвижимого имущества на праве собственности по Республике Татарстан за данной семьей не зарегистрировано.

По выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости заявителю на праве собственности не принадлежат.

Всоответствии со справкой от ... ... ГАУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер»» ГЗХ имеет жилищные льготы в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 №987н (входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире), код по ...

Согласно выписки из домовой книги от ...., в ... зарегистрирован ГИХ ...., выбывший по адресу: Марий ..., п.г.т. Морки, ...В, ГИИ зарегистрирован .... выбывший по адресу: ...В, ГЗХ зарегистрирована ... выбывшая по адресу: Оренбургский тракт 13 общ. 198, ГРР зарегистрирована .... выбывшая по адресу: .... 

Жилое помещение по адресу: ..., было предоставлено ГЗХ, в котором она была зарегистрирована в период с .... по ...., на основании договора найма жилого помещения в ведомственном общежитии от .... заключенного с ГАУЗ «РКБ МЗРТ», в связи с заключением трудового договора. 

Из выписки из домовой книги от .... следует, что в доме ..., общей площадью 103 кв.м., по ... были зарегистрированы: до .... ГИИ, до .... ГЗХ, до .... ГИИ 

Из справок АО «БТИ РТ», АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Волго-вятский филиал Отделение по Республике Марий Эл по состоянию на .... объектов недвижимого имущества за ГЗХ, Г (ФИО1) Р.Р., ГИХ не зарегистрировано. 

Квартира ... принадлежит по 1/2 доли в праве общей долевой собственности ГИХ, ГРР на основании договора купли-продажи от ....

Согласно справок ОТН и РАС ГИБДД УМВД России по г.Казани за ГЗХ зарегистрировано ... .... выпуска, г/н ..., за ГИХ зарегистрировано ТС : .... выпуска, г/н ..., .... выпуска, г/н ....

Из справки ВКУ «Центр ГИМС МЧС России по РТ от ... следует, что ГЗХ, ГИХ, ГРР, ГИИ маломерные суда на учете не состоят. 

Согласно справки ГАУЗ «РКПД» от .... ГЗХ, состоит на диспансерном учете в диспансерном отделении ... ГАУЗ «РКПД».ЦВКК от ... ...-р: взята на учет с диагнозом: ...

В настоящее время диагноз: ...1.В соответствии с приказом М3 РФ от 29.12.2012 №987н «Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», имеет право на улучшение жилищных условий.

.... в отношении ГЗХ составлен акт о случае профессионального заболевания. 

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что необходимым условием реализации права на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий только в том случае, если не истек пятилетний срок после совершения гражданином сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий.

Действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий, являются: изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок; обмен жилыми помещениями; невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке; изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака; вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов); выдел доли собственниками жилых помещений; отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

Из определения Конституционного Суда РФ N 258-О-О, рассмотревшего вопрос о конституционности нормы статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допускаются, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий. Намеренным ухудшением жилищных условий являются умышленные действия граждан, направленные на создание искусственного ухудшения жилищных условий, если указанные действия привели к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. То есть намеренное ухудшение жилищных условий - это злоупотребление правом, которое заключается в использовании гражданами своего субъективного права в противоречие с его социальным назначением.

Подобное правовое регулирование, согласующееся с конституционным принципом равенства прав граждан, направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления жилищных гарантий за счет средств федерального бюджета (определения Конституционного Суда Российской Федерации N 2488-О и N 692-О).

Жилым помещением по договору социального найма истица не обеспечивалась, жилых помещений в собственности она никогда не имела. 

При этом имущественное положение граждан определяется на момент обращения с заявлением для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

Суд считает, что факт преднамеренного ухудшения истцом своих жилищных условий, не нашел своего подтверждения при рассмотрении данного дела, поскольку истец с августа 2014г. официально трудоустроена в г.Казани в ГАУЗ «РКБ МЗ РТ».Действия ГЗХ диктовались объективными обстоятельствами, в результате которых она вынуждена была изменить место проживания.

Таким образом, распоряжение Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани в постановке на учет истца, суд считает незаконным. 

С учетом изложенного, имеются правовые основания для возложения на Администрацию Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани обязанности принять ГЗХ на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий, со дня ее обращения. 

Руководствуясь ст.ст.12,56,196-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г.Казани ...р от .... в части отказа ГЗХ в принятии на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий. 

Обязать муниципальное казенное учреждение « Администрация Вахитовского и Приволжского районов исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» принять ГЗХ на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий, со дня ее обращения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме. 

Судья: Зыбунова Е.В.