Дело № 2-283/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Южа, Ивановская область 27 июля 2017 года 

Южский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Пятых Л.В.,

при секретаре Зверевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы и понуждении к назначению пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Южский районный суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе (далее – УПФР) о понуждении к включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината «Светлячок» Ламенко-Куракинского торфопредприятия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Холуйского специального комплекса детского дома-школы для детей с нарушениями интеллекта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Государственного образовательного учреждения Холуйский специальный коррекционный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 8-го вида, а также понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня выработки специального стажа и возникновения права на досрочную пенсию.

Как следует из представленного искового заявления, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФ РФ в Южском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. По указанному решению специальный стаж ФИО2 составил 17 лет 10 месяцев 03 дня, при требуемом 25 лет. При этом ДД.ММ.ГГГГ она (ФИО2) была принята на должность воспитателя Холуйского детского дома, где работала в данной должности до ДД.ММ.ГГГГ. Затем с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работала там же в должности учителя начальных классов. Уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией организации. С апреля 1995 года наименование данного учреждения неоднократно менялось. Не включение ответчиком в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ связано с изменением наименования образовательного учреждения, тогда как вид учреждения, направление его деятельности, функциональные обязанности истицы, в связи с переименованием не изменялись. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности воспитателя детского комбината «Светлячок», данный период в стаж не включен поскольку учреждение «детский комбинат» не предусмотрено разделом «наименование учреждений», соответствующих списков, определяющих перечень должностей и учреждений работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии. Однако детский комбинат Ламенско-Куракинского торфопредприятия являлся фактически (по направлению своей деятельности) детским садом.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ ГУ в Южском муниципальном районе ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что спорные периоды работы ФИО2: в должности воспитателя детского комбината «Светлячок» Ламенкско-Куракинского торфопредприятия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности воспитателя «Холуйского специального комплекса детского дома-школы для детей с нарушением интеллекта» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГОУ «Холуйского специального (коррекционного) детского дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 8-го вида», не зачтены в специальный педагогический стаж истицы, исчисляемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, т.к. данные учреждения не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж при назначении досрочной пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. С учетом изложенного продолжительность страхового стажа ФИО2 составляет 25 лет 10 месяцев 01 день, продолжительность специального страхового стажа, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью составляет 17 лет 10 месяцев 03 дня, т.е. менее 25 лет. Оснований для назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.3 и п.4 ст.30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ. 

В настоящее время действует постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в порядке перевода принята на работу в должности воспитателя Холуйского Холуйского детского дома, который:

- с 27 апреля 1995 года постановлением Администрации Южского района №437 от 27.04.1995 года был переименован в «Холуйский комплекс детский дом-школа для детей с нарушениями интеллекта»; 

- с 24 января 2000 года приказом Управления Администрации Ивановской области №38 от 24.11.1999 года переименован в Государственное образовательное учреждение «Холуйский специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 8-го вида»;

- с 21.06.2001 года приказом Управления образования Ивановской области от №95 от 28.02.2001 года переименован в Государственное общеобразовательное учреждение «Холуйский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии»; 

- приказом Управления образования Ивановской области №621 от 14 декабря 2011 года переименован в Областное государственное образовательное учреждение «Холуйский специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии». 

Приказом Департамента социальной защиты населения Ивановской области №238-од от 10.09.2008 года указанное учреждение переименовано в Областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Холуйский специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья».

Приказом Департамента социальной защиты населения Ивановской области №349-од от 31 октября 2011 года указанное учреждение переименовано в Областное государственное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Холуйский специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была переведена на должность учителя начальных классов ОГОУ «Холуйский Детский дом», откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией организации на основании п.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО2 и исторической справкой, выданной директором Холуйского детского дома.

При этом истцом представлены: копия устава «Холуйского специального комплекса детского дома-школы», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ; копия постановления главы администрации Ивановской области №416 от 30.12.1994 года «О передаче на областной бюджет школы-интерната для детей с тяжелыми нарушениями речи Вичугского района и Холуйского детского дома Южского района»; копия устава Государственного образовательного учреждения «Холуйского специального (коррекционного) детского дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 8-го вида», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ; копия устава Государственного образовательного учреждения «Холуйский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии» от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из Устава «Холуйского специального комплекса детского дома-школы» утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, учреждение является общеобразовательным государственным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подчинено управлению образования администрации Ивановской области, входит в министерство образования РФ. Комплекс детский дом-школа является специальным коррекционным учреждением для детей с нарушениями интеллекта смешанного типа с круглосуточным пребыванием детей в возрасте от 4-х до 13-ти лет. Образование и воспитание в учреждении включает 2 ступени: 1-я ступень - коррекционно-воспитательная работа с детьми дошкольного возраста, подготовка их к обучению во вспомогательной школе по специальной программе; 2-я ступень - начальное обучение в специальной общеобразовательной школе. Коррекционно-воспитательный процесс в дошкольных группах строится на основе программы для специальных дошкольных учреждений, разработанной НИИ дефектологии 1983 г. Непосредственное выполнение программы осуществляется учителем-дефектологом и воспитателями групп. За основу обучения в 1-4 классах принята программа специальной общеобразовательной школы для умственно-отсталых детей (л.д. 22-30).

Из Устава Государственного образовательного учреждения «Холуйский специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 8-го вида», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что учреждение является правопреемником Холуйского комплекса детский дом-школа для детей с нарушениями интеллекта. Основными задачами являются: создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности, освоение образовательных программ, обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства. В детский дом принимаются дети-сироты; дети, отобранные у родителей по решению суда; дети, родители которых лишены родительских прав, осуждены, признаны недееспособными, находятся на длительном лечении, а также место нахождения родителей которых не установлено. Возраст воспитанников от 4-х до 13 лет. В детском доме реализуются программы дошкольного (нормативный срок освоения 4 года) и начального общего образования (нормативный срок освоения 4 года). Форма обучения очная (л.д. 32-42).

Аналогичные положения закреплены в уставе Государственного общеобразовательного учреждения «Холуйский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-53).

С учетом изложенного, при определении права на досрочную пенсию период работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ по Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года, с 01 ноября 1999 года по 23.01.2000 года - по Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года, а также по Списку, утвержденному Постановлением Правительства № 781 от 29 октября 2002 года, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, предусмотрены школы-интернаты всех типов и наименований, детские дома всех типов и наименований, воспитатель.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, в разделе наименование должностей указана должность воспитатель, а в разделе наименование учреждений указаны образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии; школа-интернат, детский дом, детский дом-школа. 

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в разделе наименование должностей указана должность воспитатель, а в разделе наименование учреждений указаны образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - школа-интернат, детский дом, детский дом-школа.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Анализируя Типовое положение об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 01 июля 1995 года N 676, Временное положение об учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 года N 119 и Устав Холуйского специального комплекса детского дома-школы от 27.04.1995 года, помимо социальной защиты, основной задачей которого являлось освоение образовательных программ, обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства, суд приходит к выводу, что Холуйский специальный комплекс детского дома-школы, является воспитательно-образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из показаний свидетелей ФИО1, также осуществлявшей трудовую деятельность в Холуйском детском доме, следует что с 1993 года по ноябрь 2014 года характер деятельности данного образовательного учреждения для детей с нарушениями интеллекта не менялся, как не менялись и трудовые функции воспитателей, в том числе ФИО2, работавшей на полную ставку.

Исходя из действовавших на тот период времени указанных выше нормативных актов, работа воспитателя в образовательном учреждении включалась в педагогический стаж. Тот факт, что название образовательного учреждения, в котором истица работала в период с 27 апреля 1995 года по 23 января 2000 года несколько отличались от наименований учреждений, указанных в утверждённых постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 и постановлением Правительства РФ 22.09.1999 №1067 списках, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных истицей требований о включении указанного периода работы в специальный страховой стаж, поскольку характер деятельности данного учреждения в связи с его переименованием не менялся.

Оценивая доводы истца о включении в специальный страховой стаж периода ее работы в должности воспитателя ГОУ Холуйского специального (коррекционного) детского дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 8-го вида, суд приходит к следующему: 

постановлением правительства РФ №288 от 12 марта 1997 года утверждено типовое положение о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с указанным Типовым положением Министерством общего и профессионального образования РФ 04 сентября 1997 года разработаны методические разъяснения специфики образовательного процесса, направлений деятельности по реабилитации обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, а также уровней реализуемых образовательных программ в каждом виде специального (коррекционного) образовательного учреждения.

Указанными методическими рекомендациями к коррекционным учреждениям VIII вида отнесены учреждения для обучения и воспитания детей с умственной отсталостью с целью коррекции отклонений в их развитии средствами образования и трудовой подготовки, а также социально - психологической реабилитации для последующей интеграции в общество.

Письмом министерства образования и науки РФ N ВФ-577/06, Министерства Здравоохранения и социального развития РФ N 2608-ВС ПИСЬМО от 4 апреля 2007 года «О реализации конституционного права детей-инвалидов, проживающих в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей, на образование» в целях оказания помощи органам управления образованием, органам социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, руководителям детских домов-интернатов для умственно отсталых детей (далее - дома-интернаты) в реализации конституционного права детей-инвалидов, проживающих в домах-интернатах, на образование Минобрнауки России и Минздравсоцразвития России рекомендовано при организации образовательного процесса для детей-инвалидов, проживающих в домах-интернатах, руководствоваться Типовым положением о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 1997 г. N 288.

Письмом Министерства общего и профессионального образования РФ от 08.10.1998 года №15/368-6 дополнен Перечень типов и видов государственных и муниципальных образовательных учреждений (письма Минобразования России от 17.02.97 N 150/14-12; от 03.11.97 N 1336/14-12). К VIII. Типу - специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии отнесен - специальный (коррекционный) детский дом для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

П. 1 Уставом ГОУ Холуйского специального (коррекционного) детского дома для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 8-го вида от 24.01.2000 года, предусмотрено, что данное учреждение является государственным коррекционным образовательным учреждением для умственно отсталых детей и детей, оставшихся без попечения родителей. Данное образовательное учреждение в своей деятельности руководствуется типовым положением о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии.

Тот факт, что в названии образовательного учреждения, в котором истца осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «Холуйский специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей 8-го вида» отсутствуют слова «с отклонениями в развитии» (как указано в наименовании учреждений, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067), вместо которых указано «8-го вида», с учетом изложенного, не может свидетельствовать о том, что данное образовательное учреждение не относится к наименованию образовательного «учреждение специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии», указанному в списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067. 

О занятости в указанный исковой период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на полную ставку свидетельствуют записи ее трудовой книжки, данный факт также подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица, где отражены суммы начисленных страховых взносов, как в исковой период, так и последующие периоды после переименования образовательного учреждения, справкой уточняющего характера №24 от 01.08.2015 года. Факт выполнения истцом нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы ответчиком не оспаривался. Доказательств обратного, суду не представлено.

С учетом изложенного периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Холуйского специального комплекса детского дома-школы для детей с нарушениями интеллекта и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГОУ Холуйского специального (коррекционного) детского дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 8-го вида» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Оценивая доводы истца о включении в специальный страховой стаж периода педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината «Светлячок» Ламенско-Куракинского торфопредприятия, суд приходит к следующему:

согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций).

В указанном Списке приведен перечень наименований должностей и учреждений, который следует рассматривать как нормы, касающиеся правил исчисления выслуги.

Должность "воспитатель" включена в Список, однако в графе "наименование учреждений" указано: в Списке от 06.091991 г. N 463 "детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)"; в Списке от 29.10.2002 г. N 781 "дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли».

В указанных Списках действительно не содержатся наименований "детский комбинат", однако Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 г. N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название "Ясли-сад".

В периоды работы истицы в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 года к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Вместе с тем, суд учитывает, что с 21.10.1991 года истица принята на работу в качестве воспитателя детского комбината «Светлячок» Ламенско-Куракинского торфопредприятия, уволена 30.12.1992 года в связи с переводов другое учреждение. Данная запись в трудовой книжке ФИО2 исправлена в части наименования учреждения, исправлено «детский комбинат» на «ясли-сад» на основании приказа №69-1 от 18.10.1999 года. Согласно решения Южского городского совета народных депутатов №17/3 от 29.11.1979 года, в соответствии с ходатайством Южского Районо, вновь открывшемуся детскому учреждению Ламенско-Куракинского торфопредприятия присвоено наименование ясли-сад «Светлячок». При этом документов, свидетельствующих о переименовании ясли-сад «Светлячок» в детский комбинат и обратно не имеется. Приказом главы администрации Южского района Ивановской области от 24.06.1993 года №284 «О приеме на баланс местных администраций детских дошкольных учреждений», на баланс местной администрации принимался ясли-сад «Светлячок» Ламенско-Куракинского торфопредприятия. В книге приказов по ясли-саду «Светлячок» содержится приказ №44 от 19.10.1999 года, согласно которого, на основании решения исполнительного комитета от 29.11.1979 года о присвоении учреждению наименования «ясли-сад», работникам данного учреждения в 1999 году внесены исправления в трудовые книжки в части наименования учреждения (исправлено «детский комбинат» на ясли-сад»).

С учетом приведенных норм законодательства и обстоятельств дела суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный страховой стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината «Светлячок» Ламенско-Куракинского торфопредприятия, переименованного в детские ясли-сад.

Судом установлено, что на момент обращения истицы к ответчику 07 марта 2017 года с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400 -ФЗ « О страховых пенсиях в Российской Федерации», её льготный стаж как лица, осуществлявшего педагогическую деятельность, в учреждениях для детей, составил более 25 лет 2 месяцев при требуемом льготном стаже 25 лет.

Индивидуальный пенсионный коэффициент истицы составил 48,150, при требуемом 30 (п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года)

Таким образом, на дату обращения к ответчику с заявлением 07 марта 2017 года истица ФИО2 имела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»), в связи с этим решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе 

<

адрес> от 02.09.2016 года за №201555/16, об отказе не является законным и обоснованным.

В соответствии со ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положения части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах пенсия ФИО2 должна быть назначена с момента ее обращения в пенсионный Фонд т.е. с 07.03.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью - удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды работы ФИО2:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината «Светлячок» Ламенско-Куракинского торфопредприятия;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Холуйского специального комплекса детского дома-школы для детей с нарушениями интеллекта;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГОУ Холуйского специального (коррекционного) детского дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 8-го вида.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановском областном суде через Южский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Пятых Л.В. 

Решение вынесено в окончательной форме 01 августа 2017 года.