Судья Быхун Д.С. Дело № 21-206/2025

(№12-17/2025)

22RS0068-01-2024-009707-29

РЕШЕНИЕ

02 апреля 2025 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Бугаков Д.В., рассмотрев жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула - ФИО 3 на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО 4 ., комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула (далее - Комитет) не исполняет требование исполнительного документа о возложении обязанности выполнить работы по ремонту кровли 

<

адрес>: смену обрешетки сплошным настилом из досок толщиной до 30 мм. на площади 41,8 кв.м; устройство пароизоляции кровли на площади 220,68 кв.м; заполнить герметизирующими составами все примыкания листов оцинкованного металлопрофиля скатов кровли с выступающими частями крыши (слуховыми окнами, вентиляционными каналами, фановыми трубами); выполнить гидроизоляцию из рубероида замененных элементов мауэрлата и кобылок в местах их сопрокосновения с кирпичной кладкой; обработать вновь выполненные деревянные элементы конструкции крыши жилого дома (элементы усиления стропил, кобылки, элементы мауэрлата, элементы обрешетки) огнезащитными составами; нарастить отметы отдельных водосточных труб, выполненных на расстоянии 55 см-75 см. от поверхности отмостки до расстояния от 20 см. до 40 см.; выполнить устройство кабельной системы противообледенения; более плотно соединить между собой профилированные оцинкованные листы путем постановки дополнительных элементов крепления, в местах наличия сквозных отверстий в профилированных листах кровельного покрытия необходимо устройство дополнительных элементов обрешетки с постановкой в имеющиеся отверстия шурупов-саморезов, при необходимости дополнительно предусмотреть герметизацию поврежденных мест; заменить облицовку карнизной части фронтона оцинкованными листами большей ширины с целью обеспечения защиты карнизной части от попадания дождевой и талой воды на деревянные конструкции крыши; установить над тремя вентканалами зонты; более плотно прикрепить пароизоляционную пленку к деревянным конструкциям крыши. ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения судебного решения - до ДД.ММ.ГГ. 

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГ комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе, поступившей в Центральный районный суд г.Барнаула, защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула просил постановление должностного лица отменить, ссылаясь на то, что вина органа в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку он осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения только в пределах установленных расходных обязательств. Без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решений суда не представляется возможным. Денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе «Барнаул - комфортный город» на 2015-2030 годы», утвержденной постановлением администрации города от 17 сентября 2014 года № 2013. Для исполнения судебного решения дом был включен в адресный перечень объектов Программы для разработки проектно-сметной документации и выполнения его капитального ремонта на 2028-2030 году. На основании заключения Межведомственной комиссии от 12 апреля 2022 года № 27 выявлены основания для признания жилого 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации г.Барнаула от 15 мая 2024 года № 51-р указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Комитет считает, что возможность исполнения решения суда утрачена. 

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. 

В поданной в Алтайский краевой суд жалобе защитник Комитета ставит вопрос на предмет отмены решения судьи, полагая, что судом не дана надлежащая оценка приведенным в вышеуказанной жалобе обстоятельствам.

Комитет извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание представителя и (или) защитника не направил, об отложении заседания не ходатайствовал, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в отсутствие данных лиц. 

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.

Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждаются установленные при рассмотрении дела должностным лицом обстоятельства. А именно, что ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю по заявлению ФИО 1 на основании исполнительного листа ФС *** от ДД.ММ.ГГ, выданного Железнодорожным районным судом 

<

адрес> по делу ***, возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГ в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ. 

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю по заявлению ФИО 2 на основании исполнительного листа ФС *** от ДД.ММ.ГГ, выданного Железнодорожным районным судом г.Барнаула по делу ***, возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГ в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ. 

Согласно ответу МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП по Алтайскому краю иных исполнительных производств, возбужденных на основании вышеуказанного решения суда, на исполнении не имеется.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительных документов, и по его истечении содержащиеся в исполнительных листах требования неимущественного характера не исполнены.

Постановлением от ДД.ММ.ГГ (к протоколу *** от ДД.ММ.ГГ), вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, Комитет привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГ, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ, которое оставлено без изменения решением судьи Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ, комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ комитету установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ. Однако в установленный срок решение суда вновь не исполнено, в связи с чем в отношении комитета вынесено оспариваемое постановление.

В ходе производства по делу об административном правонарушении Комитет не представил доказательств принятия достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Деяние Комитета квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности Комитета в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о невозможности привлечения Комитета к ответственности по причине того, что неисполнение указанных в исполнительном документе обязательств в установленные судебным приставом-исполнителем сроки вызвано недостаточностью финансирования и необходимостью соблюдения требований бюджетного законодательства, так как доказательства принятия Комитетом в течение длительного периода времени мер к получению необходимых финансовых ресурсов для исполнения требований исполнительного документа не представлены.

Признание дома аварийным, на что верно указано судом первой инстанции не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Срок давности и порядок привлечения Комитета к административной ответственности соблюдены, процессуальных нарушений не установлено.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - ФИО 3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Алтайского краевого суда Д.В. Бугаков