Административное дело ... 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ РБ Усольцева Л.А., 

при секретаре Панове А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в интересах несовершеннолетней К. к Комитету по образованию ... об обеспечении местом в дошкольном образовательном учреждении по месту жительства, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратилась в Советский районный суд г. Улан-Удэ с административным исковым заявлением об обязании Комитета по образованию г. Улан-Удэ предоставить дочери К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении по месту жительства.

Требования мотивированы тем, что ребенок административного истца имеет право на дошкольное образование в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, а ответчик не предпринял все возможные меры для обеспечения ребенка местом в детском саду. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 полностью поддержала заявленные требования согласно доводов административного искового заявления. Она дополнительно к доводам искового заявления показала, что после получения от ответчика в октябре 2017 г. ответа на свое обращение от 21.09.2017 г. не обращалась в детские учреждения к заведующим по поводу получения возможности кратковременного пребывания дочери. Ребенок в настоящее время посещает детский сад .... Она не может длительное время дождаться путевки в детские сады шаговой доступности №... и .... Поэтому, поскольку ребенок устроен не по путевке, а в порядке договоренности в связи с трудоустройством в детский сад отца ребенка, полагает, что нарушение прав ее ребенка продолжается.

Представитель административного ответчика по доверенности ( л.д. 23) главный специалист Правового Комитета Администрации г. Улан-Удэ ФИО2 не признал требований административного истца, и просил учесть его письменные возражения.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления ФИО1, поскольку ответчик доказал предоставление ребенку истца возможность получения дошкольного образования посредством одной из вариативных форм, чем истец не воспользовалась, установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела ребенок истца посещает детское дошкольное образовательное учреждение, обеспечен местом в МАДОУ ..., что закреплен за Советским районом г. Улан-Удэ согласно действующего Перечня муниципальных дошкольных образовательных учреждений, закрепленных за районами муниципального образования городской округ «г.Улан-Удэ», утвержденного Распоряжением Администрации г.Улан-Удэ от 17.11.2014 г. № 1598-р.

Из материалов дела следует, что дочь административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ гр., проживающая в ..., на период с 21.04.2015 г. по день рассмотрения дела учтена в электронном списке заявлений о предоставлении мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях №..., ... ( л.д. 36).

Из предоставленных административным ответчиком сведений в виде Справок заведующих МДОУ №...,... на момент рассмотрения дела в указанных организациях, свободных мест не имеется, в МАДОУ детский сад ... в группе кратковременного пребывания имеется 1 свободное место ( л.д. 38). Также из представленных ответчиком сведений следует, что ребенок истца К. зачислена с 01.09.2017 г. в МАДОУ ... согласно договора с отцом ребенка Ю. (л.д. 7, 29-35).

Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ в письме от 17.10.2017 г. сообщил административному истцу о невозможности предоставления места ребенку К. в выбранных родителем ребенка МДОУ №..., ... на условиях полного дня, возможности предоставления дошкольного образования в вариативных формах : в группах кратковременного пребывания ( л.д. 13-15).

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования (гарантированного Конституцией Российской Федерации) по основным общеобразовательными программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Согласно ч.5 ст. 63 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ведут учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей.

В силу ч. 4 ст. 67 этого же Федерального закона в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Порядок комплектования детских общеобразовательных организаций муниципального образования городской округ "Город Улан-Удэ" установлен в разделе IV Порядка учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, и комплектования муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, муниципального образования городской округ "Город Улан-Удэ", утвержденного Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 23.04.2015 N 98 /далее – Порядок/.

В соответствии с п. 4.2 названного Порядка списки комплектования детей в дошкольную образовательную организацию формируются согласно типу и номеру очереди, по каждой дошкольной организации, в строгом соответствии с очередностью детей, поставленных на учет.

Согласно п.4.8 Порядка в случае, если Комитет не может обеспечить местом в ДОО ребенка из списка поставленных на учет с 1 сентября текущего года, до предоставления такому ребенку места в дошкольном учреждении обеспечивает ему возможность получения дошкольного образования в одной из вариативных форм, в том числе: в дошкольных группах, созданных в образовательных учреждениях других типов и видов; в семье посредством психолого-педагогического сопровождения его воспитания и образования; в негосударственном образовательном учреждении; в семейных дошкольных группах; в группах кратковременного пребывания; в иных формах и учреждениях.

Свободные места в дошкольных образовательных учреждениях №... и ... отсутствуют, что подтверждается информацией, представленной заведующими детских садов. 

Согласно предоставленным ответчиком сведений, сведений, содержащихся в электронном реестре заявлений о предоставлении мест в государственном дошкольном образовательном учреждении, на май 2017 г.. номер очередиребенокбыл ... по состоянию на 19.12.2017 г. – ...

В соответствии с ч.6 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные программы дошкольного образования разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования и с учетом соответствующих примерных образовательных программ дошкольного образования.

Приказом Минобрнауки России от 17.10.2013 №1155 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования, который представляет собой совокупность обязательных требований к дошкольному образованию.

Согласно п.2.5 Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования при разработке образовательной программы дошкольного образования организация, осуществляющая образовательную деятельность, определяет продолжительность пребывания детей в организации, режим работы организации в соответствии с объемом решаемых задач образовательной деятельности, предельную наполняемость групп. Организация может разрабатывать и реализовывать в группах различные программы с разной продолжительностью пребывания детей в течение суток, в том числе групп кратковременного пребывания детей, групп полного и продленного дня, групп круглосуточного пребывания, групп детей разного возраста от двух месяцев до восьми лет, в том числе разновозрастных групп.

Таким образом, действующим законодательством допускается получение дошкольного образования в одной из вариативных форм, в том числе, в группах кратковременного пребывания, где программа дошкольного образования разрабатывается и реализуется в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования.

На момент рассмотрения дела ребенку административного истца предоставлено место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении ( МАДОУ ... г.Улан-Удэ), 

Кроме того, истец не лишена возможности реализовать право малолетней дочери на получение бесплатного дошкольного образования в группе кратковременного пребывания в детском саду №. ...

При этом, в соответствии с п.4.8 вышеназванного Порядка, дочь истца будет числиться в списке очередников и не снимается с учета для предоставления мест в иных избранных истцом дошкольных учреждениях - №... и ... ( л.д. 36). 

На основании изложенного, суд не находит доказанным основной довод иска о бездействии ответчика по принятию всех возможных мер для обеспечения ребенка истца местом в детском саду, чем нарушаются конституционные права ребенка.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления в интересах несовершеннолетней К. к Комитету по образованию г. Улан-Удэ об обеспечении местом в дошкольном образовательном учреждении по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Улан-Удэ РБ.

Судья Л.А.Усольцева

Решение в окончательной форме изготовлено 27.12.2017 года.