№ 2-2693/2024

44RS0№-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2024 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Терехина А.В., при секретаре Лагонской Ю.С., при участии истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о включении периодов работы в страховой и специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании незаконным отказа № от dd/mm/yy в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в трудовой стаж периодов работы в средней школе № ... Республики Казахстан в должности учителя начальных классов с dd/mm/yy по dd/mm/yy, в средней школе № ... Республики Казахстан в должности учителя начальных классов с dd/mm/yy по dd/mm/yy.

Требования мотивированы тем, что dd/mm/yy истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от dd/mm/yy № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от dd/mm/yy № в установлении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В стаж работы истца не включены периоды работы в средней школе № ... Республики Казахстан в должности учителя начальных классов с dd/mm/yy по dd/mm/yy, работы средней школе № ... Республики Казахстан в должности учителя начальных классов с dd/mm/yy по dd/mm/yy, нахождение в отпусках по уходу за ребенком dd/mm/yy года рождения с dd/mm/yy по dd/mm/yy, за ребенком dd/mm/yy года рождения с dd/mm/yy по dd/mm/yy, отвлечения от основной работы: отпуск без сохранения заработной платы 07.09.2007г. dd/mm/yy, командировка с dd/mm/yy по dd/mm/yy, отказано в зачете в страховой стаж периода работы в филиале Балхашских электросети в должности уборщика производственных помещений с dd/mm/yy по dd/mm/yy Отказано в зачете в страховой стаж нахождения в качестве безработного в Центре занятости в ... Республики Казахстан с dd/mm/yy по dd/mm/yy В качестве основания для отказа ОСФР по ... указывает, что по представленным документам, стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, составляет 23 года 3 дня на dd/mm/yy и соответствует следующим периодам работы (за исключением отвлечений) в средней школе ... в должности учителя с dd/mm/yy по dd/mm/yy, в ГКОУ «Никольская школа-интернат ... для детей с ограниченными возможност здоровья» в должности учителя начальных классов с dd/mm/yy по dd/mm/yy, в должности учителя по воспитательной работе с dd/mm/yy по dd/mm/yy Другим основанием для отказа послужило не представление в установленный законом срок формуля стаже работы из компетентных органов Республики Казахстан, указывают на то, что с dd/mm/yy Казахстане институт досрочных пенсий отменен. Кроме того, в решение указано, что истец не представила документы, подтверждающие период нахождения в отпуске по уходу за ребенком dd/mm/yy года рождения, в связи с чем периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми dd/mm/yy года рождения с dd/mm/yy по dd/mm/yy, dd/mm/yy года рождения с dd/mm/yy по dd/mm/yy так же не подлежат включению в трудов стаж. В качестве периодов, не входящий в трудовой стаж включен так же период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы dd/mm/yy по dd/mm/yy и командировка с dd/mm/yy по dd/mm/yy. С указанным решением ОСФР по ... истец не согласна, считает, что отказ в назначен пенсии при наличии необходимого стажа является незаконным, нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством.

В ходе рассмотрения дела истец требования уточнила, в их окончательной редакции просила включить в общий и специальный стаж периоды работы в должности учителя начальных классов в средней школе № ... Республики Казахстан и в средней школе № ... Республики Казахстан и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в уточненном виде, представила письменные пояснения, в которых указала, что в период с dd/mm/yy по dd/mm/yy работала в СШ № .... В соответствии со ст. 4 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от dd/mm/yy государства должны проводить политику гармонизации законодательства о пенсионном обеспечении. В соответствии со ст. 1 Соглашения и п. 5 II части Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (в ред. Распоряжения Правления ПФ РФ от dd/mm/yy N 11р) миссия установления гармонии (балансировки, индивидуализации) законодательства в решении моего вопроса отводится РФ. Истец родилась в Российской Федерации и с dd/mm/yy по настоящее время работает педагогом (более 20 лет). Тогда как на долю Республики Казахстан приходится 3 года 8 месяцев 16 дней. В период с dd/mm/yy по dd/mm/yy истец работала учителем начальных классов на 0,9 ставки, что регулируется Постановлением Правительства РФ от dd/mm/yy №. В СШ № школе ... истец работала в период с dd/mm/yy учителем начальных классов. Период с dd/mm/yy по dd/mm/yy учтён Пенсионным и социальным Ф. РФ в специальный педагогический стаж. Но не включён последующий период с dd/mm/yy до dd/mm/yy. dd/mm/yy у истца родился ребёнок. Женщинам по беременности и родам положен отпуск 70 дней до родов и 70 дней после родов, что подтверждается больничным листом и законодательством, которое было идентично как в ..., так и в Российской Федерации. Период больничного листа входит в специальный (педагогический стаж.). До dd/mm/yy - работа в школе учителем начальных классов в СШ № .... С dd/mm/yy- 24.11. 1992- больничный лист по беременности и родам, dd/mm/yy - рождение ребёнка, dd/mm/yy - 03.02. 1993 года - больничный лист после родов, с dd/mm/yy - отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 и 3 лет, который не входит в специальный (педагогический) стаж по законодательству РФ. Следовательно, специальный (педагогический) стаж в школе № ... должен составлять 2 года 5 месяцев и 19 дней. Просит суд принять решение в части гармонизации законодательства в решении вопроса, не ухудшая положения, включить в специальный педагогический стаж период работы в ... с dd/mm/yy - dd/mm/yy, не исключать период работы на 0, 9 ставки с dd/mm/yy- dd/mm/yy, учесть в специальный (педагогический) стаж работы в СШ № ... с учетом положенных 70 дней до родов и после родов при рождении ребёнка в 1992 году.

Ответчик О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... в судебное заседание своего представителя не направило, представителем ответчика представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно положений Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (п. 19 ч. 1 ст. 30).

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с приложением №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) установлены в следующем размере: для лиц, право которых на страховую пенсию по старости возникает в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения такого права, в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 году – не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; 

Списком, установленным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463, предусмотрена должность «учитель» и в числе учреждений – «школы и школы-интернаты всех типов и наименований».

Списком, установленным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, предусмотрена должность «учитель» и в числе учреждений – «общеобразовательные учреждения: начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов».

Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, установленными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, установлено, что работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений (пункт 1 раздела «Наименование учреждений» Списка), учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п. 1).

Судом установлено, что ФИО1 является учителем начальных классов общеобразовательных учреждений, что подтверждается диплом об образовании от dd/mm/yy №.

ФИО1 dd/mm/yy обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа педагогической деятельности.

ФИО2 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... № от dd/mm/yy в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Из содержания данного решения следует, что по представленным документам стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, составляет 23 года 3 дня на dd/mm/yy и соответствует следующим периодам работы (за исключением отвлечений): в средней школе № ...) должности учителя с dd/mm/yy по dd/mm/yy, в ГКОУ «Никольская школа-интернат ... для детей с ограниченными возможностями здоровья» в должности учителя начальных классов с dd/mm/yy по dd/mm/yy, в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с dd/mm/yy по dd/mm/yy.

При этом ответчиком отказано во включении в страховой и специальных стаж истца следующих периодов: в средней школе № ... Республики Казахстан в должности учителя начальных классов с dd/mm/yy по dd/mm/yy, работы в средней школе № ... Республики Казахстан в должности учителя начальных классов с dd/mm/yy по dd/mm/yy, нахождение в отпусках по уходу за ребенком - dd/mm/yy г.р. - с dd/mm/yy по dd/mm/yy; dd/mm/yy г.р. - с dd/mm/yy по dd/mm/yy.

В обоснование принятого решения пенсионным органом указано, что в установленный законом срок не поступила информация из компетентных органов Республики Казахстан с подтверждением стажа работы истца; с dd/mm/yy в Казахстане институт досрочных пенсий отменен; не представлены документы, подтверждающие периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком dd/mm/yy г.р

С указанным решением ФИО1 не согласилась, обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов (ч. 1 ст. 2).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч.ч. 1, 2 ст. 11).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. 

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Указанное Соглашение от 13 марта 1992 года Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие с 01 января 2023 года.

Между тем, между государствами участниками Евразийского экономического союза, которым также являются Российская Федерация и Республика Казахстан, заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, согласно которого назначение и выплата пенсии в соответствии с законодательством одного государства-члена не влияют на право трудящегося (члена семьи) на одновременное назначение и выплату пенсии этого и (или) другого вида согласно законодательству другого государства-члена.

Назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена (ст. 6).

Каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени. 

При определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях в соответствии с законодательством одного государства-члена аналогичный стаж работы, приобретенный на территории другого государства-члена, со стажем работы, приобретенным на территории первого государства-члена, не суммируется, но учитывается как стаж работы на общих основаниях (ст. 7).

Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов (ст. 10).

Согласно распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации (п. 4).

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (п. 5).

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г. в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года (п. 9).

Из вышеприведенных нормативных положений следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. 

При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. 

Как следует из представленной истцом трудовой книжки, ФИО1 dd/mm/yy была принята учителем в среднюю школу №, dd/mm/yy уволена; dd/mm/yy принята в среднюю школу № учителем начальных классов, dd/mm/yy уволена. Указанные периоды работы истца протекали на территории Республики Казахстан.

Согласно представленных истцом справок от dd/mm/yy и от dd/mm/yy, уточняющих занятость, оформленных образовательными учреждениями ... Республики Казахстан, а именно средняя школа № и средняя школа №, Луцку Н.П. работала в должности учителя начальных классов в период с dd/mm/yy по dd/mm/yy (на 0,9 ставки), с dd/mm/yy по dd/mm/yy (на 0,9 ставки).

Кроме того, в дело представленных архивные справки Коммунального государственного учреждения «Общеобразовательная школа №» Отдела образования ... образования ...) от dd/mm/yy, Коммунального государственного учреждения «Общеобразовательная школа №» Отдела образования ... образования ...) от dd/mm/yy, согласно которых ФИО1 действительно работала в должности учителя начальных классов в период с dd/mm/yy по dd/mm/yy (стаж работы составляет 5 лет 1 месяц 14 дней), а также в должности учителя начальных классов в период с dd/mm/yy по dd/mm/yy (стаж работы составляет 3 года 8 месяцев 16 дней).

К данным архивных справкам также представлены сведения о выплате ФИО1 заработной платы в вышеуказанные периоды работы.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).

Письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы (ч. 1 ст. 71 ГПК РФ).

Из представленных в дело письменных доказательств следует, что действительно ФИО1 в спорные периоды работала в должности учителя начальных классов в средних общеобразовательных школах ... Республики Казахстан.

Указанная должность и наименование учреждений предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

При этом нельзя согласиться с выводами решения пенсионного органа, заложенными в основу отказа в установлении досрочной страховой пенсии, о том, что условия назначения досрочных пенсий по старости в ... отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (с dd/mm/yy в ... не предусмотрено право педагогическим работникам на досрочное пенсионное обеспечение), поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, в целях назначения досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не Республики Казахстан.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что в периоды работы истца в средней школе № ... Республики Казахстан в должности учителя начальных классов с dd/mm/yy по dd/mm/yy подлежат включению в страховой и специальных стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Разрешая вопрос о включении в общий и специальных стаж периода работы истца в средней школе № ... Республики Казахстан в должности учителя начальных классов с dd/mm/yy по dd/mm/yy суд учитывает, что в этот период у истца родителя ребенок – ФИО3, dd/mm/yy г.р., что подтверждается копией свидетельства о рождении от dd/mm/yy.

В справке уточняющей занятость от dd/mm/yy, указано, что ФИО1 с dd/mm/yy по dd/mm/yy находилась в отпуске по уходу за ребенком (приказ № от dd/mm/yy).

При этом из информации о выплате ФИО1 заработной платы в период работы в средней школе № ... Республики Казахстан, приложенной к архивной справке от dd/mm/yy, следует, что норма рабочего времени вырабатывалась истцом до октября 1992 года, в ноябре 1992 года – 0 час., с декабря 1992 года – декрет. В графе за сентябрь 1992 года также имеется указание «dd/mm/yy декрет».

Каких-либо иных документов о работе истца в указанные периоды, больничных листов о периоде нахождения в отпуске по беременности и родам в материалы дела не представлено.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Из разъяснений в п. 27 этого же Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. 

В соответствии с п. 29 этих Правил период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им возраста полутора лет (паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Пунктом 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. 

Принимая во внимание, что из представленных в дело документов усматривается осуществление работы истцом в должности учителя начальных классов в плоть до октября 1992 года, а в последующем она находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком до даты увольнения 28.09.1995, суд приходит к выводу о том, что в общий страховой и специальный стаж истца подлежат включению периоды работы с 13.03.1992 по 31.10.1992, а только в общий страховой стаж периоды работы с 01.11.1992 по 28.09.1995.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в специальный стаж истца спорных периодов работы, а также с учетом периодов работы уже включенных в специальный стаж истца пенсионным органом, размер такого стажа по состоянию на 31.12.2023 составит 28 лет 3 месяца 6 дней. То есть требуемый специальный стаж в размере 25 лет выработан истицей по состоянию на 2020 год.

В связи с этим, и с учетом положений приложения №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, досрочная страхования пенсия подлежит назначению истцу с даты обращения за установлением такой пенсии с 30.05.2024.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Поскольку требования истца удовлетворены, с ответчика подлежит взысканию уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194, 198-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области включить в страховой и специальный стаж ФИО1, dd/mm/yy г.р. (СНИЛС №), дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы в средней школе № ... Республики Казахстан в должности учителя начальных классов с dd/mm/yy по dd/mm/yy, в средней школе № ... Республики Казахстан в должности учителя начальных классов с dd/mm/yy по dd/mm/yy.

Обязать О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1, dd/mm/yy г.р. (СНИЛС №), с dd/mm/yy.

Взыскать с О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1, dd/mm/yy г.р. (СНИЛС №) судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Терехин

Решение изготовлено в окончательной форме 12 декабря 2024 года.