Дело № 7-941/2025

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 09 октября 2025 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при помощнике судьи Калиниченко А.А.,

рассмотрел жалобу ФИО1 на определение судьи Подпорожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока содержания ФИО1 в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному принудительному выдворению за пределы Российской Федерации,

установил:

постановлением начальника ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением для содержания в ЦВСИГ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и 

<

адрес>.

Фактически ФИО1 помещен в ИВС ОВМД России по Подпорожскому району Ленинградской области, перепрофилированному и закрепленному для целей ЦВСИГ на основании приказа ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Определением судьи Подпорожского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство начальника ОМВД России по 

<

адрес>, срок содержания ФИО1 в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, продлен с ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный законом срок лицом, в отношении которого ведется производство по делу, подана жалоба, содержащая просьбу об отмене определения судьи, ссылаясь на несогласие с назначенным административным наказанием по постановлению, которое не вступило в законную силу, а так же на допущенные процессуальные нарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу о рассмотрении жалобы извещен в ИВС ОВМД России по Подпорожскому району Ленинградской области. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 27.19 КоАП РФ в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности или его заместителя, либо руководителя пограничного органа или его заместителя на срок, не превышающий 48 часов, либо на основании постановления судьи.

В силу ч. 3.1 ст. 27.19 КоАП РФ срок, указанный в части 3 настоящей статьи, может быть продлен судьей по ходатайству уполномоченного должностного лица органа внутренних дел или органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности на срок, предусмотренный ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ.

Частью 3.2 ст. 27.19 КоАП РФ предусмотрено, что ходатайство о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении, предусмотренное ч. 3.1 настоящей статьи, подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещены иностранный гражданин или лицо без гражданства, в течение 48 часов с момента помещения иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение.

В силу ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом, не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 27.19.1 КоАП РФ при отсутствии фактической возможности исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в срок, указанный в части 1 настоящей статьи, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении может быть продлен судьей по ходатайству судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел, но не более чем на девяносто суток.

Частью 16 ст. 27.19.1 КоАП РФ установлено, что срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении исчисляется со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, а в случае продления срока содержания - со дня вынесения судьей определения о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении.

Как следует из материалов дела, постановлением начальника ОМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением для содержания в ЦВСИГ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Фактически содержание иностранного гражданина осуществлялось в помещении ИВС УМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области, перепрофилированном для размещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, на основании приказа ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Обращаясь с ходатайством о продлении срока содержания в специальном учреждении гражданина Украины ФИО1 уполномоченное должностное лицо указал на отсутствие объективной возможности исполнения административного наказания в виде административного выдворения, поскольку в настоящий момент фактическая возможность исполнения наказания в виде административного выдворения затруднена, из-за отсутствия транспортного сообщения с государством гражданской принадлежности ФИО1

Рассмотрев ходатайство начальника ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области, судья городского суда пришел к правильному выводу о необходимости продления срока содержания в специальном учреждении гражданина Украины ФИО1, поскольку отсутствуют данные, свидетельствующие об окончательной невозможности исполнения дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Оснований не согласиться с указанным выводом судьи городского суда не усматриваю.

Согласно ч. 2 ст. 109.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнение постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства заключается в приобретении проездного документа для указанных лиц, препровождении до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации и официальной передаче указанных лиц пограничным органам.

В соответствии с п. 6 Порядка организации взаимодействия Федеральной службы судебных приставов, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и Федеральной службы безопасности Российской Федерации по административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации, утвержденного Приказами Минюста России №, МИД России №, ФМС России №, ФСБ России № от ДД.ММ.ГГГГ, в необходимых случаях по запросу судебного пристава-исполнителя или по собственной инициативе, но не ранее вступления в силу постановления судьи, территориальный орган ФМС России (функции и полномочия которой переданы МВД России в связи с упразднением Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) принимает меры по оформлению в дипломатическом представительстве или консульском учреждении государства гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания данного иностранного гражданина свидетельства о его возвращении в государство гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания, а для лица без гражданства, подлежащего административному выдворению, при отсутствии сведений о государстве постоянного (преимущественного) проживания по согласованию с МИДом России - меры по определению государства выезда лица без гражданства и оформлению документов, необходимых для выезда из Российской Федерации.

По смыслу ч. 1 ст. 27.19 КоАП РФ, продолжительность нахождения указанных лиц в специальном учреждении обуславливается временем, необходимым для достижения цели исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, вследствие чего эти лица, по общему правилу, могут удерживаться в специальных учреждениях до их фактического перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Таким образом, исполнение административного наказания в виде административного выдворения в принудительной форме требует определенных временных и финансовых затрат со стороны уполномоченных органов государственной власти Российской Федерации, что может превышать срок, установленный ч. 3 ст. 27.19 КоАП РФ. 

Доводы жалобы о том, что должностное лицо не полно и не объективно рассмотрело дело об административном правонарушении, лишило ФИО1 возможности вызвать и допросить свидетелей, не влияют на законность примененной меры обеспечения по делу об административном правонарушении, и могут являться предметом оценки только при обжаловании непосредственно постановления о назначении административного наказания.

Вместе с тем имеются основания для изменения определения судьи, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 16 ст. 27.19.1 КоАП РФ, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении исчисляется со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, а в случае продления срока содержания - со дня вынесения судьей определения о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении.

Исходя из приведенной правовой нормы определение судьи Подпорожского городского суда Ленинградской области от 14.09.2025 следует изменить, указав на содержание ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства не более девяносто суток с момента вынесения определения.

Такое изменение согласуется с положениями п. 2 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, и на выводы о наличии оснований для продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

определение судьи Подпорожского городского суда Ленинградской области от 14.09.2025 о продлении срока содержания в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, изменить, указав на содержание ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства не более девяносто суток с момента вынесения определения (14.09.2025).

В остальной части указанное судебное определение оставить без изменения, а жалобу ФИО1, – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья Т.С. Андреева)